1.3.1.1. Pháp luật về bảo hiểm hưu trí của Trung Quốc [33]
ASXH là chế độ kinh tế xã hội cơ bản của một quốc gia. Đó vừa là vấn đề lợi ích trực tiếp nhất, hiện thực nhất và được quần chúng nhân dân quan tâm vừa là nền tảng quan trọng cho sự ổn định lâu dài của đất nước, cho cuộc sống nhân dân hạnh phúc và kinh tế tăng trưởng bền vững. Chính vì những ý nghĩa đó, nên ngay từ ngày đầu thành lập nước, bên cạnh việc khôi phục nền kinh tế, Chính phủ Trung Quốc luôn chú ý tới vấn đề công bằng xã hội bằng việc đưa ra “Điều lệ bảo hiểm lao động nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa”, được coi là cơ sở luật pháp đầu tiên cho sự hình thành một chế độ ASXH ở nước này. Đặc biệt là từ sau khi Trung Quốc chuyển sang giai đoạn cải cách mở cửa vào năm 1978, vai trò của hệ thống ASXH ngày càng nổi bật, trở thành một bộ phận quan trọng xây dựng thể chế kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa. Chính phủ nước này luôn coi trọng công tác cải cách và xây dựng hệ thống ASXH trong đó đặc biệt là BHHT để phù hợp với trình độ phát triển kinh tế, nhanh chóng đạt được mục tiêu xây dựng xã hội toàn diện.
BHHT hiện hành tại Trung Quốc bao gồm BHHT bắt buộc và BHHT tự nguyện. Trong đó, BHHT bắt buộc áp dụng đối với người làm công ăn lương thuộc doanh nghiệp quốc doanh, sở hữu doanh nghiệp tư nhân và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài.
Quyền lợi BHHT cơ bản cho NLĐ được xác định bởi các yếu tố thời gian đóng góp tích lũy và tiền lương đánh giá đóng góp, tiền lương trung bình
của NLĐ của quận nơi người đó cư trú, tín dụng tài khoản cá nhân và tuổi thọ của dân thành thị [33, Điều 15].
Theo đó, BHHT sẽ dựa trên sự kết hợp giữa cộng đồng xã hội thông qua việc thiết lập quỹ cộng đồng để chia sẻ rủi ro và các tài khoản cá nhân. Mức đóng hiện tại đối với cá nhân là khoảng 8% tiền lương, tiền công và của NSDLĐ là 20% của tổng quỹ tiền lương. Ngoài ra, chính quyền các cấp có thể cung cấp trợ cấp tài chính trong trường hợp quỹ này thiếu hụt. Cơ quan BHXH tạo ra các tài khoản cá nhân về hưu trí cho mỗi NLĐ với mức là 11% tiền lương, tiền công trong đó phần 8% đóng góp của NLĐ được chuyển trực tiếp vào tài khoản và phần 3% được trích từ phần đóng góp của NSDLĐ. Phần đóng góp của NSDLĐ sau khi trích chuyển một phần vào tài khoản cá nhân được chuyển vào quỹ cộng đồng.
Theo quy định, một thành viên của BHHT cơ bản sẽ nhận được tiền trợ cấp tuổi già cơ bản hàng tháng nếu thời gian đóng góp tích lũy của thành viên không dưới 15 năm khi đến tuổi nghỉ hưu hợp pháp.
Nếu thời gian đóng góp tích lũy của một thành viên của BHHT cơ bản là dưới 15 năm khi thành viên đến tuổi nghỉ hưu hợp pháp, thành viên đó có thể nhận được BHHT cơ bản hàng tháng sau khi thành viên đó bổ sung khoản đóng góp cho những gì cần thiết trong 15 năm. Thành viên có thể chọn chuyển sang BHXH nông thôn mới về trợ cấp tuổi già hoặc BHXH của trợ cấp tuổi già cho cư dân thành thị, và nhận lương hưu theo quy định của Hội đồng Nhà nước [33, Điều 16].
Quỹ BHHT cơ bản của Trung Quốc là một phần quan trọng trong hệ thống BHXH của đất nước này vì nó chiếm gần 70% trong BHXH quốc gia năm 2017, theo số liệu từ Bộ Nhân lực và ASXH [30].
Điểm nổi bật của Trung Quốc trong chính sách BHXH là thực hiện BHHT tại nông thôn. BHXH nông thôn mới của trợ cấp tuổi già sẽ là sự kết hợp của các
khoản đóng góp cá nhân, trợ cấp tập thể và trợ cấp chính phủ [33, Điều 20]. Chương trình thí điểm về BHHT sử dụng tài khoản cá nhân đang được triển khai ở một số khu vực nông thôn dựa trên sự đóng góp của cá nhân, hỗ trợ của chính quyền địa phương và khuyến khích bằng cơ chế của Nhà nước đã đưa lại sự khác biệt trong hệ thống BHXH của quốc gia này.
1.3.1.2. Pháp luật về bảo hiểm hưu trí của Nhật Bản [36]
ASXH có vị trí đặc biệt quan trọng trong chiến lược phát triển bền vững của mỗi quốc gia và được coi là công cụ để xây dựng một xã hội phát triển. Trong nhiều thập niên qua, Nhật Bản là một trong những quốc gia điển hình thực hiện thành công mô hình chính sách ASXH.
Chính sách ASXH ở Nhật Bản được xây dựng linh hoạt và là động lực cho tăng trưởng kinh tế cũng như tiến bộ xã hội, tạo thành nét độc đáo của mô hình nhà nước phúc lợi riêng biệt. Về cơ bản, đây là mô hình ASXH có tính phổ cập, dựa vào nguyên tắc phân phối lại thu nhập, trong đó tất cả mọi người dân đều được hưởng trợ giúp tối thiểu nhằm nâng cao mức sống và giảm phân hóa giàu nghèo. Trong mô hình này, Nhà nước giữ vai trò chủ đạo trong việc cung cấp ASXH thông qua hệ thống bảo hiểm và trợ cấp xã hội.
Về tổng thể, hệ thống ASXH của Nhật Bản được cấu thành bởi bốn chính sách cơ bản [6]: chính sách BHXH, chính sách bảo hiểm việc làm, chính sách bảo hiểm chăm sóc sức khỏe và chính sách trợ giúp xã hội.
Trong đó, BHHT nằm trong chế độ chính sách BHXH, là một chế độ bắt buộc cung cấp những phúc lợi nhất định cho người tham gia. Ở Nhật Bản, BHXH luôn là nội dung chủ yếu của hệ thống ASXH.
Tại Nhật Bản có ba loại lương hưu công cộng và tất cả những người có địa chỉ ở Nhật Bản đều phải tham gia. Hệ thống lương hưu để tham gia được quyết định bởi cách làm việc của người đó. Bao gồm:
Hệ thống hưu trí quốc gia Nhật Bản là chương trình dành cho tất cả các cư dân đăng ký trong độ tuổi từ 20 đến 60, bao gồm cả công dân Nhật Bản và người nước ngoài cư trú hợp pháp [36, Điều 7].
Tất cả những người sinh sống ở Nhật từ 20-60 tuổi dù là công việc gì, kể cả du học sinh hay lao động nước ngoài, trong đó có người Việt Nam chúng ta sẽ phải đóng BHHT quốc gia. Số tiền đóng góp hàng tháng cho lương hưu quốc gia từ tháng 4 năm 2010 đến tháng 3 năm 2011 là 15.000 Yên. Đóng góp cho mỗi tháng phải được thanh toán vào cuối tháng sau. Đóng góp có thể được thanh toán tại ngân hàng, bưu điện hoặc cửa hàng tiện lợi, chuyển khoản ngân hàng hoặc trực tuyến. Từ tuổi 65 trở đi, người đã tham gia hệ thống hưu trí từ 25 năm trở lên sẽ được nhận lương hưu, mức lương hưu nhận được tuỳ theo số năm tham gia hệ thống [23].
Thứ hai, bảo hiểm hưu trí phúc lợi
Những người đã đăng ký BHHT phúc lợi được phân loại là người được bảo hiểm thứ hai tham gia lương hưu quốc gia thông qua hệ thống BHHT phúc lợi. Vì thế, ngoài lương hưu cơ bản là lợi ích của lương hưu quốc gia bạn sẽ nhận được thêm khoản hưu trí phúc lợi. Do thời gian tạm trú của người nước ngoài tại Nhật Bản ngắn hạn, nên cả BHHT quốc dân và BHHT phúc lợi đều có chế độ truy lĩnh lương hưu một lần khi thôi bảo hiểm [36].
Thứ ba, hệ thống hỗ trợ lẫn nhau
Những người làm việc với tư cách là quan chức chính phủ quốc gia, quan chức chính quyền địa phương và giáo viên tại các trường tư thục là đoàn viên, thành viên trong khoa tư nhân và trợ giúp lẫn nhau. Hiệp hội tương trợ có "lợi ích ngắn hạn" và "lợi ích dài hạn". Lợi ích ngắn hạn mang lại lợi ích tương tự như bảo hiểm y tế và lợi ích dài hạn mang lại lợi ích tương tự như trợ cấp hưu trí [39].
CHLB Đức đang là một trong những quốc gia có chất lượng ASXH tốt nhất thế giới. Hiện nay khoảng 90% dân số tham gia hệ thống ASXH ở Đức [38]. Tại Đức có tổng cộng 16 quỹ hưu trí trong khu vực. Hội đồng quản trị chính của BHHT Đức bao gồm tổng thống làm chủ tịch và hai giám đốc. Hội đồng quản trị được lựa chọn bởi cơ quan tự quản danh dự. Các quyết định ảnh hưởng đến tất cả các quỹ hưu trí được đưa ra bởi một ban giám đốc mở rộng [34]. Các đóng góp ASXH được chia sẻ một cách bình đẳng bởi NLĐ và NSDLĐ. Trong đó BHHT theo luật định được quy định như sau:
Thứ nhất, bộ phận BHHT bắt buộc áp dụng cho tất cả những NLĐ được
trả công, không giới hạn trần tham gia. Phí bảo hiểm tuổi già do NLĐ và NSDLĐ đóng ngang nhau. Mức đóng được tính căn cứ vào số tiền phải trả cho người về hưu và số người tham gia đóng BHXH, có tính thêm một khoản nhỏ để phòng các biến động. Trong các năm gần đây, tổng mức đóng khoảng 18,6% với 9,3% là của NSDLĐ và 9,3% là của NLĐ. BHHT bắt buộc của Đức chỉ chi trả theo chế độ định kỳ hàng tháng, không có chế độ hưu trí một lần [37].
Điều kiện hưởng BHHT hàng tháng gồm tuổi về hưu và thời gian đóng BHXH. Tuổi nghỉ hưu chung đối với cả nam và nữ là từ 65 tuổi trở lên với 15 năm năm đóng BHXH. Quỹ bảo hiểm tuổi già theo luật định này đảm bảo rằng NLĐ có thể duy trì mức sống phù hợp khi họ nghỉ hưu. Các khoản thanh toán thường được thực hiện từ 65 tuổi. Tuổi nghỉ hưu sẽ tăng dần lên 67 trong 20 năm tới [35, 37].
Về mức hưởng trợ cấp hưu trí nhận được phụ thuộc vào thu nhập của bạn khi bạn đang làm việc và bạn đã làm việc bao nhiêu năm. Trung bình, số tiền trợ cấp hưu trí của chế độ BHHT theo pháp luật lên đến 76% thu nhập ròng trung bình trong suốt cuộc đời làm việc của người được bảo hiểm [35].
Thứ hai, bộ phận hưu trí bổ sung cũng như hưu trí bắt buộc áp dụng
hiểm của khu vực tư nhân hưởng chế độ hưu trí bổ sung. Chế độ hưu trí bổ sung được tính theo chế độ tài khoản cá nhân. Chế độ này có hiệu lực từ ngày 01/01/2002 dựa trên sự đóng góp của NLĐ cùng với sự giúp đỡ của Nhà nước. Năm đầu mức đóng của NLĐ là 1% lương gộp, cứ hai năm tăng lên 1% cho đến khi đạt được 4% vào năm 2008 thì được hưởng mức trợ cấp cao nhất của Nhà nước dành cho đối tượng tham gia vào hệ thống tuổi già [37].
Thứ ba, bộ phận BHHT tự nguyện dành cho những người thực hiện
một hoạt động độc lập với điều kiện đã làm việc đó ít nhất 5 năm [41]. Theo cách thức chung, tất cả những người trên 16 tuổi thường trú ở Đức và không thuộc diện bắt buộc có thể tham gia BHHT trí tự nguyện. Mọi người đều có thể nhận được khoản thanh toán hưu trí từ hai quốc gia trở lên. Khi người nước ngoài trở về quê hương, bất kỳ quyền lợi lương hưu nào của Đức có thể được gửi đến cho họ ở đó.