Thiết lập hệ thống các đối tác xã hội hỗ trợ công tác thanh tra,

kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với người lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam

Việc thiết lập hệ thống các đối tác xã hội hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam là hoạt động cần thiết và có ý nghĩa thiết thực. Xuất phát từ việc đảm bảo tính hiệu quả trong công tác thanh kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật lao động nói chung và đối với NLĐ nước ngoài nói riêng, lực lượng thanh tra lao động cần phải thiết lập cho được mối quan hệ tốt với các tổ chức của người sử dụng lao động cũng tổ chức đại diện người lao động, tổ chức phi chính phủ, giới truyền thông, các tổ chức nghề nghiệp và các tổ chức khác có liên quan. Những tổ chức này có thể góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy, giám sát, kiểm tra việc NLĐ nước ngoài thực thi pháp luật lao động Việt Nam trong các doanh nghiệp, đơn vị tổ chức có sử dụng nguồn nhân lực từ nước ngoài. Việc thực hiện tốt các hoạt động phối hợp này cũng góp phần tăng cường thực thi pháp luật lao động và bổ sung năng lực cho thanh tra lao động thông qua tiếp xúc công chúng và các chương trình nâng cao nhận thức về quản lý NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam trên cơ sở các quy chế phối hợp giữa các ngành lao động, công an, công thương,.. trong việc quản lý NLĐ nước ngoài trên địa bàn.

Đặc biệt, Nhà nước cần khuyến khích sự tham gia của các tầng lớp xã hội trong việc phát hiện và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam, thay vì việc trách nhiệm này chỉ thuộc về các cơ quan hành chính nhà nước, trong đó có các cơ quan thanh tra. Tâm lý chung của nhiều người dân là thờ ơ với những vi phạm không liên quan gì đến mình, cho nên nếu Nhà nước không có quy định cụ thể để khuyến khích người dân phát hiện các trường hợp NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam

Vì vậy, nên gắn chặt vấn đề lợi ích đối với việc phát hiện, tố giác vi phạm của người dân trước khi đòi hỏi mỗi công dân đều có ý thức cao trong việc phòng và chống các loại vi phạm pháp luật, trong đó có các hành vi vi phạm pháp luật lao động do NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam thực hiện. Muốn thực hiện tốt vấn đề này, cần thiết phải quy định rõ hình thức và mức khen thưởng dành cho những người có công phát hiện các trường hợp NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam vi phạm pháp luật lao động, đồng thời với việc giữ gìn bí mật thông tin liên quan đến người trình báo vi phạm khuyến khích được đông đảo quần chúng nhân dân tham gia.

Kết luận Chương 3

Tình trạng NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam vi phạm pháp luật lao động đã xâm hại đến lợi ích của Nhà nước, xã hội và các chủ thể khác. Do đó, để hạn chế các hành vi vi phạm pháp luật lao động do NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam và nâng cao hiệu quả công tác xử lý vi phạm trong lĩnh vực này, trên cơ sở khắc phục những tồn tại hạn chế hiện nay, việc đề ra những giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả công tác quản lý và thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam là vấn đề cấp thiết và có ý nghĩa thiết thực.

Theo đó, về mặt pháp luật, cần xây dựng các quy định mang tính phòng ngừa, nâng cao chế tài xử lý vi phạm theo hướng quy định các chế tài xử lý một cách đa dạng và mang tính răn đe hơn đồng thời cần tiếp tục tham gia ký kết các Công ước quốc tế, ký kết với các nước các Hiệp định về quản lý, phối hợp xử lý vi phạm đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Về công tác quản lý, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý, cần xây dựng chiến lược quản lý nhà nước về lao động nước ngoài chất lượng cao phù hợp với chiến lược phát triển nguồn nhân lực đất nước, tăng cường trách nhiệm các Bộ, ngành có liên quan đồng thời tiến hành xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về NLĐ nước ngoài và nâng cao năng lực cán bộ, điều kiện cơ sở vật chất đáp ứng tốt công tác quản lý NLĐ nước ngoài. Ngoài ra, cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật, tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực quản lý NLĐ nước ngoài. Về công tác thanh tra và xử lý vi phạm, cần tăng cường các hoạt động thanh tra và xử lý vi phạm, nâng cao chất lượng cán bộ và xây dựng lực lượng thanh tra chuyên trách đồng thời thiết lập hệ thống các đối tác xã hội hỗ trợ công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

Việc thực hiện một số giải pháp, đề xuất trên sẽ góp phần quan trọng nhằm đảm bảo thực thi và phát triển bền vững chính sách về lao động của Nhà nước, trong đó có chính sách đối với lực lượng lao động nước ngoài.

KẾT LUẬN

Hiện nay, tình trạng NLĐ nước ngoài vi phạm pháp luật lao động của Việt Nam khá phổ biển, xuất hiện nhiều trường hợp lao động bất hợp pháp, đe dọa sự an ninh về chính trị, kinh tế và các hệ lụy khó lường khác. Chính vì vậy, các công tác thanh tra kiểm tra, phát hiện và xử lý vi phạm cần được tăng cường để kịp thời ngăn chặn và phòng ngừa vi phạm nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật lao động của Việt Nam về NLĐ nước ngoài.

Quan tâm tới vấn đề trên và mong muốn đóng góp một phần nhỏ của mình vào việc hạn chế vi phạm và nâng cao hiệu quả của công tác xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam, luận văn đã đi sâu vào phân tích, chứng minh làm rõ thêm cơ sở lý luận về vi phạm và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài; sự điều chỉnh của pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài. Đồng thời phân tích đánh giá được thực trạng vi phạm và xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam cả về mặt pháp luật và thực tiễn thực hiện; nêu và phân tích những khó khăn, vướng mắc cả về mặt quy định của pháp luật cũng như cơ cấu tổ chức và số lượng, chất lượng cán bộ làm công tác xử lý trước mắt và lâu dài nhằm khắc phục các vi phạm và nâng cao hiệu quả xử lý các vi phạm pháp luật lao động nói trên. Trên cơ sở đó, luận văn đã đưa ra một số giải pháp nhằm hạn chế vi phạm và nâng cao hiệu quả của công tác xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam.

Xuất phát từ tính phức tạp của vấn đề nghiên cứu, sự hạn chế về số liệu thống kê cụ thể trong công tác xử lý vi phạm pháp luật lao động đối với NLĐ nước ngoài làm việc tại Việt Nam và sự hạn chế nhất định về trình độ, do đó luận văn vẫn còn những thiếu sót nhất định. Vì vậy, tác giả rất mong nhận được sự cảm thông cũng như sự quan tâm đóng góp ý kiến từ phía thầy cô và các bạn, giúp tác giả hoàn thiện hơn đề tài nghiên cứu này./.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I. Tài liệu tiếng Việt

1. Ban Bí thư Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Chỉ thị số 22- CT/TW về xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến bộ trong doanh nghiệp ngày 05/06/2008, Hà Nội.

2. Thái Bảo (2014), Hàng chục ngàn người nước ngoài lao động không phép, Báo điện tử Công an nhân dân, http://antg.cand.com.vn, (đăng ngày 10/11/2014).

3. Bộ LĐTB&XH (2015), “Báo cáo tại Hội thảo đánh giá kết quả thực hiện Nghị định 102/2013/NĐ-CP và những kiến nghị sửa đổi, bổ sung (27/1/2015)” do Bộ LĐTB&XH phối hợp với Hiệp hội các doanh nghiệp châu Âu (EuroCham) tổ chức tại Hà Nội.

4. Chính phủ (2009), Kết quả rà soát pháp luật thời gian từ tháng 01/2007 đến hết tháng 12/2009 của Chính phủ, Hà Nội.

5. Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg, Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011 - 2020, Công báo số 233 + 234 ngày 30- 4-2011, Hà Nội.

6. Chính phủ (2013), Nghị định 95/2013/NĐ-CP ngày 22/08/2013 về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, Hà Nội.

7. Chính phủ (2013), Nghị định 102/2013/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật lao động về lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam ngày 05/9/2013, Hà Nội.

8. Chính phủ (2013), Nghị định 112/2013/NĐ-CP ngày 2/10/2013 quy định chi tiết thi hành một số điều của Bộ luật lao động về lao động nước

9. Chính phủ (2014), Nghị quyết số 47/NQ-CP ngày 08 tháng 7 năm 2014 về điều kiện đối với lao động là người nước ngoài vào làm việc tại Việt Nam (có hiệu lực kể từ ngày 08 tháng 7 năm 2014), Hà Nội.

10. Hoàng Diên (2013), Nâng cao năng lực thanh tra ngành Lao động Thương binh và Xã hội, http://vietbao.vn, (đăng ngày 11/11/2013).

11. Khánh Hải (2012), “Hơn 40% lao động nước ngoài tại Việt Nam chưa được cấp phép”, Báo Tổ Quốc, http://toquoc.vn, (đăng ngày 21/08/2010). 12. Hoàng Thu Hằng (2014), Xử phạt vi phạm pháp luật lao động – hậu quả pháp lý của nó, tr.13, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội.

13. Hội đông giáo dục phổ biến (2010), ”Giáo dục pháp luật của Chính Phủ”

Đặc san tuyên truyền pháp luật, (7).

14. Nguyễn Thị Lan Hương và nhóm nghiên cứu (2014), Vấn đề lao động người nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế, tr.199, Viện Khoa học Lao động và Xã hội, Đề tài khoa học cấp nhà nước năm 2012 - 2014. 15. Nguyễn Thị Thu Hương - Nguyễn Thị Bích Thúy (2015), Lao động nước

ngoài ở việt nam thực trạng và những vấn đề đặt ra, Viện Khoa học Lao động và Xã hội, http://ilssa.org.vn.

16. Phan Thị Thanh Huyền (2012), “Đề xuất giải pháp quản lý và sử dụng lao động nước ngoài tại Việt Nam”, Tạp chí điện tử nghiên cứu lập pháp, Khoa Luật, Đại học Công đoàn, http://vnclp.gov.vn.

17. Khoa Luật - Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân Văn, Đại học quốc gia Hà Nội (1999), Giáo trình Luật Lao động Việt Nam, tr.160, Hà Nội. 18. Lam Lam (2014), Lao động phổ thông TQ dễ vào VN: Không vì ưu ái!,

Báo Đất Việt, http://baodatviet.vn, (đăng ngày 18/12/2014).

19. Liên Hiệp Quốc (1990), Công ước quốc tế về quyền của người lao động di trú và các thành viên khác trong gia đình họ (ICRMW).

20. Đoàn Loan (2012), Gần 40% người nước ngoài làm việc 'chui' ở Việt Nam, Thư viện Quốc hội, http://duthaoonline.quochoi.vn.

21. Thái Ngọc (2014), TPHCM: “Tội phạm nước ngoài gia tăng”, Thời báo kinh tế Sài gòn, http://www.thesaigontimes.vn, (đăng ngày 2/10/2014). 22. Tuấn Phong (2014), Lao động nước ngoài tại Việt Nam: Bó tay trong

quản lý, Báo điện tử Hải Quan http://www.baomoi.com, (đăng ngày 12/04/2014).

23. Lê Phương (2015), “Quản lý lao động nước ngoài tại Việt Nam: Hài hóa giữa yêu cầu và lợi ích”, Báo Lao Động, http://laodong.com.vn, (đăng ngày 3/2/2015).

24. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Bộ Luật hình sự năm 1999 sửa đổi, bổ sung năm 2009, Hà Nội.

25. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội.

26. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội.

27. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2012),

Bộ Luật Lao động Việt nam, Hà Nội.

28. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ 6 (2013), Hiến pháp, Hà Nội.

29. Qũy Dân số Liên Hiệp Quốc UNFPA (2006), Tình trạng dân số thế giới, tr.6, Phụ lục về thanh niên.

30. Cao Văn Sâm, Ngô Vân Hoài (2015), Vấn đề thanh kiểm tra lao động nước ngoài ở Việt Nam, Viện Khoa học Lao động và Xã hội, http://ilssa.org.vn, (đăng ngày 16/07/2015).

31. Phạm Hồng Thái – Vũ Công Giao (2011), Lao động di trú: Một xu hướng toàn cầu, Lao động di trú trong pháp luật quốc tế và Việt Nam

(Sách chuyên khảo), Khoa luật, Đại học quốc gia Hà Nội, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội.

32. Phương Thảo (2012), “Công an nắm chắc lao động ngoại, sao vẫn lọt vụ phòng khám Maria?”, Báo Dân trí, http://dantri.com.vn, (đăng ngày 21/08/2012).

33. Tổ chức lao động quốc tế (1949), Công ước số 97 của ILO về lao động di trú. 34. Trung tâm lao động ngoài nước (2014), Chính phủ Hàn Quốc đẩy mạnh

truy bắt người nước ngoài cư trú trái phép để phòng chống tội phạm, http://colab.gov.vn.

35. Trường Đại học luật Hà Nội (2009), Giáo trình Luật Lao động, tr.137, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.

36. Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Lý luận Nhà nước và pháp luật, tr.209, NXB Công an nhân dân.

37. Duy Tuấn (2014), 303 lao động Trung Quốc trái phép bị phạt 4,5 tỷ, Báo Việt Nam net http://vietnamnet.vn, (đăng ngày 3/11/2014).

38. Viện Khoa học Lao động và Xã hội (2011), Đề tài cấp nhà nước KX.02.01/11-15 - Kết tham vấn cán bộ quản lý nhà nước về LĐNN tại Hải Phòng, ILSSA, Hà Nội.

39. Viện Khoa học Lao động và xã hội (2012), Đề tài cấp nhà nước KX.02.01/11-15 - Kết quả khảo sát tại 9 tỉnh/thành phố, ILSSA, Hà Nội. 40. Viện Khoa học Lao động và xã hội (2012), Kết quả tọa đàm với nhóm

cán bộ các cơ quan quản lý nhà nước trung ương và địa phương có liên quan đến quản lý NLĐ nước ngoài làm việc ở Việt Nam.

41. Viện Khoa học Lao động và Xã hội (2013), Kết quả tham vấn cán bộ cấp tỉnh tại 9 tỉnh thành phố, Hà Nội.

42. Viện Khoa học Lao động và Xã hội (năm 2014), Vấn đề lao động người nước ngoài ở Việt Nam trong thời kỳ hội nhập quốc tế, tr.40, Đề tài cấp nhà nước năm 2014.

43. Viện ngôn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, tr. 246, NXB Đà Nẵng.

II. Tài liệu nước ngoài

44. EU to propose penalties against employers of illegal immigrants

http://www.eubusiness.com/Living_in_EU/1178895618.21. 45. IOM (2007), Global Statistics.

46. P Chang, G Karsenty, A Mattoo (1999), "Delivery of services within the territory of the member, with supplier present as a natural person",

Journal of World.