1.4. Lịch sử phỏp luật hỡnh sự Việt Nam về TNHS đối với tội trốn thuế
1.4.3. Giai đoạn từ năm 1985 đến năm 1999
Năm 1985, tại kỳ họp Quốc hội khúa VII đó thụng qua BLHS đầu tiờn của nƣớc ta. Đõy là một cụng cụ sắc bộn của Nhà nƣớc chuyờn chớnh vụ sản để bảo vệ những thành quả của cỏch mạng, bảo vệ chế độ xó hội chủ nghĩa, bảo vệ an ninh quốc gia và trật tự, an toàn xó hội, bảo vệ cỏc quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, đấu tranh chống và phũng ngừa mọi hành vi phạm tội, gúp phần hoàn thành hai nhiệm vụ chiến lƣợc: xõy dựng thành cụng chủ nghĩa xó hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa.
BLHS nƣớc Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam đầu tiờn ra đời đỏnh đấu một bƣớc phỏt triển quan tọng của phỏp luật Việt Nam núi chung và phỏp luật hỡnh sự núi riờng. Để gúp phần đấu tranh cú hiệu quả đối với hành vi trốn thuế, nhằm chống thất thu thuế. BLHS 1985 đó xỏc định hành vi trốn thuế ở mức độ nguy hiểm nhất định bị coi là tội phạm hỡnh sự độc lập.
Điều 169 BLHS năm 1985 quy định tội trốn thuế nhƣ sau: “Người
nào trốn thuế với số lượng lớn hoặc đó bị xử lý hành chớnh mà cũn vi phạm, thỡ bị phạt cải tạo khụng giam giữ đến một năm hoặc bị phạt tự từ ba thỏng đến ba năm” [20]. Tiếp theo đú, Bộ luật đƣợc sửa đổi, bổ sung vào
cỏc năm 1989, 1991,1992, quy định về tội trốn thuế cũng đƣợc bổ sung theo hƣớng cụ thể hơn, mở rộng phạm vi và tăng nặng hỡnh phạt ỏp dụng đối với tội trốn thuế. Theo luật sửa đổi bổ sung năm 1992, Điều 169 quy định về tội trốn thuế nhƣ sau:
1. Ngƣời nào trốn thuế với số lƣợng lớn hoặc đó bị xử lý hành chớnh mà cũn vi phạm thỡ bị phạt tự từ sỏu thỏng đến năm năm.
2. Phạm tội trốn thuế với số lƣợng rất lớn hoặc đó bị kết ỏn nhƣng chƣa đƣợc xoỏ ỏn về tội trốn thuế hoặc về một trong cỏc tội quy định ở cỏc điều 96a, 97, 165, 166, 167, 168, 173 và 183 hoặc trong trƣờng hợp đặc biệt nghiờm trọng khỏc, thỡ bị phạt tự từ ba năm đến mƣời hai năm.
Theo quy định điều luật qua cỏc năm sửa đổi thỡ một trong những cơ sở để xỏc định tội trốn thuế là dấu hiệu “trốn thuế với số lƣợng lớn”. Tuy nhiờn điều luật khụng quy định rừ thế nào là trốn thuế với số lƣợng lớn, chƣa định lƣợng cụ thể trong điều luật tạo sự vƣớng mắc trong quỏ trỡnh ỏp dụng tạo sự khú khăn trong cụng tỏc điều tra và xột xử. Để khắc phục những vƣớng mắc này, ngày 20/11/1990 liờn ngành Tũa ỏn nhõn dõn tối cỏo, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, bộ Nội vụ và bộ Tƣ phỏp đó ban hành thụng tƣ liờn tịch số 11/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTP Hƣớng dẫn về xử lý đối với đối với cỏc hành vi trốn thuế theo đú giải thớch: “Trốn thuế với số lượng lớn là trốn
thuế với số tiền thuế tương đương với giỏ trị của 5 tấn gạo trở lờn [28, Điờ̀u 4].
Tiếp đú để phự hợp với tỡnh hỡnh mới, Thụng tƣ liờn ngành số 06/TTLT/TANDTC- VKSNDTC-BNV-BTP ngày 20/09/1996 của Toà ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, bộ Nội vụ, bộ Tƣ phỏp đó thay thế cho Thụng tƣ số 11/TTLT/TANDTC-VKSNDTC-BNV-BTP, hƣớng dẫn về xử lý đối với tội trốn thuế nhƣ sau: “Người trốn thuế với số lượng từ năm mươi triệu đồng đến
bị truy cứu TNHS theo khoản 1 Điều 169 BLHS”. Cỏch quy định này đó cụ thể hơn đảm bảo cho việc ỏp dụng đƣợc thống nhất.
Trong khoảng 15 năm tồn tại, BLHS đƣợc sửa đổi, bổ sung 4 lần vào cỏc năm 1989, 1991, 1992 và 1997 cũng đó phần nào đỏp ứng đƣợc đũi hỏi của cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm trong điều kiện đổi mới. Tuy nhiờn với sự phỏt triển kinh tế - xó hội, quy định tại Điều 169 BLHS 1985 cũng nhƣ nhiều điều luật khỏc khụng cũn phự hợp. BLHS tồn tại nhiều hạn chế, bất cập bởi BLHS này cú hiệu lực cũng là lỳc sự nghiệp đổi mới bắt đầu, sự thay đổi và phỏt triển về kinh tế xó hội diễn ra nhanh chúng, chuyển đổi mụ hỡnh kinh tế bao cấp sang nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xó hội chủ nghĩa. Với những chuyển biến nhanh chúng, đũi hỏi cấp bỏch sự thay đổi phỏp luật núi chung và luật hỡnh sự núi riờng. Yờu cầu tỡnh hỡnh thực tiễn đặt ra cần ban hành BLHS mới, phự hợp với tỡnh hỡnh diễn biến của tội phạm. Do đú, BLHS 1999 ra đời khắc phục những hạn chế bất cập của BLHS 1985, đồng thời để phự hợp hơn với tỡnh hỡnh diễn biến của tội phạm trờn thực tế.