giữa Kiểm sát viên và Người bào chữa tại phiên tòa hình sự ở nước ta trước yêu cầu cải cách tư pháp
Chất lượng tranh tụng giữa KSV và NBC tại phiên tòa hình sự có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp của nhà nước, xã hội và công dân, trừng trị nghiêm minh những người có hành vi phạm tội, không bỏ lọt tội phạm, không xử oan người vô tội. Do đó, để đảm bảo nâng cao hiệu quả hoạt động tranh tụng giữa KSV và NBC cần bám sát các quan điểm, yêu cầu cơ bản sau đây:
Một là, nâng cao hiệu quả hoạt động tranh tụng giữa KSV và NBC tại
phiên tòa hình sự phải quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng về CCTP trong giai đoạn hiện nay.
Nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan tư pháp nói chung, Viện kiểm sát nhân dân nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu đảm bảo quyền con người, quyền công dân là vấn đề có tính cấp thiết đã được đề cập trong nghị quyết của Đại hội Đảng lần thứ VIII, IX, X; Nghị quyết của Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII); Nghị quyết lần thứ ba, lần thứ bảy của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII); Nghị quyết Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX), đặc biệt là Nghị quyết số 08- NQ/TW ngày 02/01/2002, Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 và Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị đã xác định rõ những
yêu cầu CCTP đối với hoạt động TTHS nói chung, tranh tụng giữa KSV và NBC tại phiên tòa hình sự nói riêng. Cụ thể:
- Nghị quyết số 08-NQ/TW về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư
pháp trong thời gian tới nêu rõ:
Nâng cao chất lượng công tố của KSV tại phiên toà, bảo đảm tranh tụng dân chủ với Luật sư, NBC và những người tham gia tố tụng khác... Việc phán quyết của Toà án phải căn cứ chủ yếu vào kết quả tranh tụng tại phiên toà, trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện các chứng cứ, ý kiến của KSV, của NBC, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn... để ra những bản án, quyết định đúng pháp luật, có sức thuyết phục trong thời hạn do luật định. Các cơ quan Tư pháp có trách nhiệm tạo điều kiện để Luật sư tham gia vào quá trình tố tụng, tham gia hỏi cung bị can, nghiên cứu hồ sơ vụ án, tranh luận dân chủ tại phiên toà… [2].
- Nghị quyết số 48-NQ/TW về Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ
thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 nhấn mạnh:
Cải cách mạnh mẽ các thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dân chủ, bình đẳng, công khai, minh bạch, chặt chẽ nhưng thuận tiện, đảm bảo sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp; bảo đảm chất lượng tranh tụng tại các phiên toà xét xử, lấy kết quả tranh tụng tại toà án làm căn cứ quan trọng để phán quyết bản án, coi đây là khâu đột phá để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp.
- Nghị quyết số 49-NQ/TW về chiến lược CCTP đến năm 2020 xác định:
Đổi mới việc tổ chức phiên toà xét xử, xác định rõ hơn vị trí, quyền hạn, trách nhiệm của người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng theo hướng bảo đảm tỉnh công khai, dân chủ, nghiêm
minh; nâng cao chất lượng tranh tụng tại các phiên toà xét xử, coi đây là khâu đột phá của hoạt động tư pháp; Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành Viện công tố… hoàn thiện cơ chế để luật sư thực hiện tốt việc tranh tụng tại phiên tòa, đồng thời xác định rõ chế độ trách nhiệm đối với Luật sư... [3].
Như vậy, trong quá trình thực hiện CCTP, Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định mục tiêu của CCTP không gì khác là bảo đảm ngày càng tốt hơn các quyền và lợi ích của con người, từ đó, để đảm bảo hiệu quả hoạt động tranh tụng giữa KSV và NBC tại phiên tòa hình sự thì các cơ quan tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng cần bám sát các quan điểm về CCTP, đồng thời đảm bảo sự giám sát hoạt động tranh tụng tại phiên tòa không chỉ từ chức năng, nhiệm vụ của mình mà còn đảm bảo giám sát từ công chúng nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ của công dân.
Hai là, đảm bảo tính pháp chế trong hoạt động tranh tụng giữa KSV và
NBC tại phiên tòa.
Nguyên tắc quan trọng nhất trong thực hiện pháp luật là mọi cơ quan nhà nước, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức nhà nước và mọi công dân phải triệt để tuân thủ và chấp hành thường xuyên, nghiêm chỉnh pháp luật. Quá trình tranh tụng giữa KSV và NBC tại phiên tòa là quá trình tuân thủ, áp dụng pháp luật của KSV và NBC nhằm đi đến điểm chung là sự thật khách quan của vụ án, do đó tất yếu phải trên cơ sở nguyên tắc pháp chế trong quá trình thực hiện pháp luật. Đảm bảo nguyên tắc pháp chế có tính xuyên suốt toàn bộ hoạt động tranh tụng của KSV và NBC tại phiên tòa, bởi vậy đòi hỏi Hội đồng xét xử và các chủ thể tham gia tranh tụng phải tôn trọng và thực hiện nghiêm minh các quy định pháp luật trong việc thực hiện các quyền, nghĩa vụ khi tham gia hoạt động tranh tụng trong phạm vi pháp luật cho phép.
Ba là, đảm bảo tính độc lập của KSV trong hoạt động tranh tụng tại phiên tòa.
Hoạt động thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử các vụ án hình sự của KSV nói chung, hoạt động tranh tụng tại phiên tòa nói riêng có thể coi là khâu quan trọng nhất trong quá trình thực hành quyền công tố, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả bảo vệ pháp luật. Vì vậy, nâng cao trách nhiệm của Kiểm sát viên trong hoạt động tranh tụng tại phiên tòa được coi là biện pháp quan trọng nhằm đẩy mạnh CCTP. Tuy nhiên, để đảm bảo nâng cao trách nhiệm của KSV trong hoạt động tranh tụng thì còn cần có những biện pháp bảo đảm sự độc lập của KSV trong quá trình thực thi nhiệm vụ. Đây được coi là một điều kiện quan trọng nhằm đảm bảo cho KSV tránh được sự chỉ đạo, chi phối, tác động tiêu cực trong quá trình thực hành quyền công tố, tham gia giải quyết vụ án, bởi vì phiên tòa hình sự là nơi thể hiện sự tranh tụng minh bạch, công khai, dân chủ trong việc xem xét, truy cứu trách nhiệm hình sự đối với cá nhân được cho là có hành vi phạm tội và sự độc lập của KSV trong thực hành quyền công tố, trong hoạt động tranh tụng cũng là điều kiện đảm bảo cho sự độc lập của Hội đồng xét xử.
Bốn là, bảo đảm năng lực của KSV trong hoạt động tranh tụng gắn với
yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, xây dựng đội ngũ KSV trong sạch, vững mạnh.
KSV thực hành quyền công tố tại phiên tòa là bên buộc tội, chủ thể có tính đối lập với bên gỡ tội là NBC, do đó để đảm bảo tính nghiêm minh trong việc thực hành quyền công tố và tranh tụng với NBC thì vấn đề quan trọng là phải không ngừng tăng cường năng lực của các cơ quan bảo vệ pháp luật nói chung, năng lực thực hành quyền công tố của KSV nói riêng. Do đó, để đảm bảo hiệu quả tranh tụng tại phiên tòa, đòi hỏi công tác xây dựng đội ngũ KSV phải theo hướng chuẩn hoá cụ thể đối với từng loại chức danh về chính trị,
kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo chuyên môn chuyên sâu về từng nghiệp vụ cụ thể và có các chế độ đãi ngộ phù hợp với tính chất công việc, khả năng hoàn thành nhiệm vụ của mỗi công chức, KSV ngành Kiểm sát.
Từ những quan điểm nêu trên cho thấy rằng để nâng cao hiệu quả tranh tụng tại phiên tòa, đòi hỏi KSV và NBC phải đáp ứng những yêu cầu cơ bản là:
- Phải nắm vững hồ sơ vụ án, nắm vững chứng cứ buộc tội và gỡ tội, các chứng cứ được thể hiện ở các tài liệu nào, bút lục số bao nhiêu, những hạn chế, vướng mắc trong hồ sơ và ảnh hưởng của nó trong quá trình sử dụng chứng cứ tranh luận tại phiên tòa; tính hệ thống của chứng cứ, các mối liên hệ qua lại giữa các tài liệu, chứng cứ và dự liệu được những vấn đề có thể phát sinh trong hoạt động tranh tụng.
- Nắm vững các qui định của pháp luật có liên quan; hiểu rõ tinh thần của điều luật, hiệu lực của văn bản để tạo ra niềm tin nội tâm cho các bên tranh tụng để đưa ra, khẳng định quan điểm truy tố hoặc quan điểm bào chữa.
- KSV và NBC phải đáp ứng đầy đủ các quy định về năng lực, trình độ theo quy định của ngành Kiểm sát và các quy định về tiêu chuẩn, điều kiện của NBC; có tinh thần trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ trong hoạt động tranh tụng, đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn, phẩm chất, đạo đức nghề nghiệp.
- Có kinh nghiệm và thành thạo các kỹ năng tranh tụng, có văn hóa ứng xử trong giao tiếp tại phiên tòa như kỹ năng đặt câu hỏi; kỹ năng quan sát, lắng nghe, tổng hợp ý kiến, ghi chép; kỹ năng đối đáp, phản bác các quan điểm của bên tranh tụng; kỹ năng sử dụng ngôn ngữ, công cụ, phương tiện kỹ thuật hỗ trợ.
3.2. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tranh tụng giữa Kiểm sát viên và Người bào chữa tại phiên tòa hình sự ở nước ta trong giai đoạn hiện nay
Trên cơ sở đánh giá thực trạng tranh tụng giữa KSV và NBC tại phiên tòa hình sự ở nước ta thời gian qua, luận văn đề xuất một số giải pháp về vấn
3.2.1. Hoàn thiện các quy định pháp luật tạo cơ sở đảm bảo nâng cao
hiệu quả tranh tụng giữa Kiểm sát viên và Người bào chữa tại phiên tòa
theo đúng tinh thần cải cách tư pháp
Hiến pháp 2013 lần đầu tiên quy định nguyên tắc tranh tụng trong xét xử được bảo đảm đã tạo cơ sở quan trọng cho việc nâng cao chất lượng tranh tụng, đồng thời tại Điều 26 BLTTHS năm 2015 cũng chính thức quy định nguyên tắc này, bởi vậy để thực tế hóa nguyên tắc này đòi hỏi cơ quan có thẩm quyền cần khẩn trương ban hành các văn bản quy phạm pháp luật để cụ thể hóa nội dung, phạm vi, quyền hạn và trách nhiệm của KSV, NBC, Thẩm phán tại phiên tòa, đặc biệt là quy định rõ nguyên tắc tham gia xét hỏi, tranh luận của KSV, NBC, trường hợp bắt buộc phải tranh luận… nhằm tạo ra cơ chế công khai, dân chủ trong hoạt động tranh tụng.
Bên cạnh đó, để đảm bảo hiệu quả thi hành Bộ luật TTHS năm 2015 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2018), các cơ quan có thẩm quyền cần nghiên cứu, hoàn thiện một số quy định về một số vấn đề sau đây:
- Về nguyên tắc tranh tụng, cần quy định cụ thể về sự độc lập của các chức năng xét xử, buộc tội, bào chữa trong TTHS. Đặc biệt là quy định về sự bình đẳng giữa KSV và NBC trong việc thu thập và đưa ra các chứng cứ, các yêu cầu và tranh luận về các vấn đề có liên quan đến việc giải quyết vụ án và trách nhiệm của Toà án tạo điều kiện để các bên tranh tụng thực hiện quyền và nghĩa vụ tố tụng của mình, xem xét vô tư, khách quan mọi chứng cứ và lý lẽ của bên buộc tội cũng như bên bào chữa.
- Về trình tự, thủ tục xét hỏi tại phiên tòa, trong thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sửa đổi, bổ sung quy định tại Điều 307 BLTTHS năm 2015 theo hướng để cho các bên tranh tụng (nhất là KSV và NBC) thực hiện trách nhiệm xét hỏi và chứng minh là chủ yếu, còn Tòa án cần hướng tới chủ yếu thực hiện việc giám sát, duy trì trình tự xét hỏi và có quyền tham gia vào
quá trình đó ở bất kỳ thời điểm nào khi thấy cần thiết phải làm sáng tỏ các tình tiết nào đó về vụ án chưa được các bên làm rõ trong quá trình xét hỏi. Việc quy định như vậy sẽ đảm bảo sự ràng buộc trách nhiệm của các chủ thể tranh tụng phải chủ động, tích cực thực hiện đúng vai trò của mình.
- Để đảm bảo thực sự vai trò của Hội đồng xét xử là trọng tài trong quá trình tranh tụng và sự bình đẳng thực sự trong hoạt động tranh tụng, cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Điều 15 Bộ luật TTHS năm 2015 theo hướng Viện kiểm sát chỉ thực hành quyền công tố để đảm bảo tính chuyên sâu của KSV trong việc tranh tụng để buộc tội đối với bị cáo tại phiên tòa. Điều này cũng phù hợp với định hướng “Nghiên cứu việc chuyển Viện kiểm sát thành
Viện công tố…” như Nghị quyết số 49-NQ/TW đã đề ra và quy định của pháp
luật TTHS của nhiều nước trên thế giới.
- Nghiên cứu quy định cho phép NBC (chủ yếu là luật sư) được quyền thu thập chứng cứ để chứng minh, với những quy định pháp lý chặt chẽ để đảm bảo giá trị của các chứng cứ do NBC thu thập, đồng thời cung cấp thêm công cụ pháp lý để NBC tranh luận bình đẳng tại phiên tòa.
- Nghiên cứu quy định đảm bảo cho Tòa án (Hội đồng xét xử) độc lập trong việc quyết định tội danh và hình phạt; đồng thời để đảm bảo Tòa án thực hiện đúng chức năng xét xử thì cần sửa đổi, bổ sung quy định không cho phép Tòa án được khởi tố vụ án hình sự và trường hợp Tòa án phát hiện tội mới, người phạm tội mới cần phải điều tra thì yêu cầu Cơ quan điều tra hoặc Viện kiểm sát ra quyết định khởi tố vụ án.
- Để đảm bảo việc tranh tụng đi đến sự thật khách quan, cần sửa đổi, bổ sung quy định của Bộ luật TTHS năm 2015 theo hướng tại phiên tòa khi KSV rút một phần quyết định truy tố thì Tòa án xét xử phần còn lại, nếu rút toàn bộ quyết định truy tố, thì Tòa án tuyên bị cáo vô tội.
vắng mặt vì trường hợp bất khả kháng không gửi được bản bào chữa thì Tòa án phải hoãn phiên tòa và bị cáo có thể mời luật sư khác. Nếu Tòa án đã hoãn phiên tòa theo thời hạn luật định mà luật sư vẫn không thể có mặt và bị cáo không mời luật sư khác thì Tòa án vẫn tiến hành xét xử.
- Cần quy định chế tài trách nhiệm đối với những hành vi vi phạm các nguyên tắc của BLTTHS như không đảm bảo quyền bào chữa cho người bị tạm giữ, bị can, bị cáo; không đảm bảo cho hoạt động tranh tụng tại phiên tòa của cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng và người tham gia tố tụng.
- Để đảm bảo cho Hội đồng xét xử thực sự là chủ thể xét hỏi chính và nâng cao trách nhiệm, tính chủ động, tích cực của KSV trong việc buộc tội và tranh luận, cần nghiên cứu hoàn thiện thủ tục xét hỏi, tranh luận tại phiên tòa theo hướng KSV là người hỏi trước rồi đến NBC; Thẩm phán và Hội thẩm yêu cầu hai bên tranh tụng đặt câu hỏi về các nội dung cần làm rõ. Tại phần tranh luận, thì bị cáo và NBC phát biểu sau cùng.
- Bổ sung quy định về việc cơ quan điều tra, Viện kiểm sát khi nhận được đồ vật, tài liệu, chứng cứ do NBC cung cấp phải đưa những chứng cứ này vào hồ sơ hình sự. Đồng thời để tránh việc mớm cung, bức cung, cần có quy định về giá trị pháp lý của biên bản hỏi cung khi thể hiện có sự hiện diện của NBC hoặc người đại diện hợp pháp, người thân thích được bị cáo đề nghị làm NBC cho họ.