2.2. Thực trạng thực thi pháp luật quản lý thuế giá trị gia tăng
2.2.2. Thực hiện quản lý kê khai và kế toán thuế
a. Quản lý đăng ký thuế
Để chính sách pháp luật thuế được thực thi có hiệu quả, cơng tác quả lý, cấp và đăng ký thuế giữ vai trò rất quan trọng. Qua đó, cơ quan thuế có thể nắm bắt được đối tượng mới ra hoạt động, kiểm soát, nắm bắt kịp thời đối tượng nộp thuế để đưa vào diện theo dõi, quản lý thuế.
Hàng tháng, Đội kê khai kế toán thuế thường xuyên phối hợp với Sở kế hoạch đầu tư, với các bộ phận kiểm tra thuế tiến hành rà soát, đối chiếu đối tượng nộp thuế để đảm bảo số đối tượng nộp thuế đã được cấp mã số thuế khớp đúng với số đối tượng nộp thuế thực tế đơn vị đang theo dõi, quản lý. Thực hiện cập nhập kịp thời các Doanh nghiệp, hộ cá nhân kinh doanh ngừng nghỉ, bỏ địa chỉ kinh doanh, thực hiện cập nhật đóng mã số thuế kịp thời trên cơ sở dữ liệu của ngành.
Bảng 2.4. Số lƣợng cấp mã số thuế mới năm 2013-2015
ĐVT: Mã số thuế TT Loại hình DN 2013 2014 2015 So sánh (%) 2014 so với 2013 2015 so với 2014 BQ 2013- 2015 1 Công ty TNHH 16 18 25 112,5 138 75 2 Công ty cổ phần 2 8 10 400 125 212 3 DN tư nhân 1 - - - 4 Hợp tác xã - 1 3 - 300 300 5 Hộ cá nhân KD 64 35 106 (56) 302 124 Cộng 83 62 144 (36) 183 73,5
Như vậy, số lượng doanh nghiệp và hộ kinh doanh được cấp MST mới cũng biến động không đều từ năm 2013 đến năm 2015. Năm 2013 tổng số MST được cấp là 83 MST, nhưng đến năm 2014 lại giảm xuống còn 62 MST và tăng cao vào năm 2015 là 144 MST.
Đối với Doanh nghiệp thì khu vực công ty TNHH tăng qua các năm, chiếm tỷ trọng cao trong tổng số đối tượng được cấp mã, cụ thể năm 2014 tăng 12,5% so với năm 2013, năm 2015 tăng 38% so với năm 2014. Khu vực hợp tác xã chỉ chiếm một tỷ trọng nhỏ trong đối tượng được cấp mã và số lượng không chênh lệch nhiều qua các năm.
b. Quản lý kê khai, nộp thuế
Thực thi pháp luật quản lý thuế Giá trị gia tăng được thực hiện thơng qua quy trình kê khai, nộp thuế số 879/QĐ-TCT ngày 15/5/2015 của Tổng Cục thuế về việc ban hành quy trình quản lý khai thuế, nộp thuế và kế toán thuế. Theo quy trình trên cán bộ bộ phận một cửa kết hợp với cán bộ Đội kiểm tra, đội kê khai hướng dẫn doanh nghiệp nộp tờ khai và nộp thuế điện tử. Đối với doanh nghiệp chưa thực hiện đăng ký thuế qua mạng, thực hiện nộp hồ sơ khai thuế tại bộ phận một cửa. Bộ phận một cửa sẽ thực hiện nhận, quét mã vạch tờ khai thông qua phần mềm ứng dụng hỗ trợ kê khai thuế quét mã vạch hai chiều. Bộ phận kê khai sẽ nhận, xử lý tờ khai, đơn đốc nộp các tờ khai, kiểm tra kiểm sốt việc kê khai của NNT, phát hiện ngay trường hợp kê khai không đúng, không đủ, không kịp thời số thuế phải nộp để có các biện pháp chấn chỉnh, xử lý kịp thời. Đối với doanh nghiệp thực hiện đăng ký kê khai nộp thuế điện tử quy trình nhận xử lý tờ khai điện tử. Tính đến hết 31/12/2015 số doanh nghiệp kê khai qua mạng tại Chi cục thuế là 155/165 doanh nghiệp, chiếm tỉ lệ 94% tổng số doanh nghiệp quản lý.
Riêng đối với tờ khai thuế của các hộ, cá nhân kinh doanh thực hiện nộp tại Đội thuế liên xã theo quy trình 1688/QĐ-TCT ngày 06/10/2014 Quy trình quản lý thuế đối với hộ cá nhân kinh doanh.
Công tác kiểm tra tờ khai được giám sát chặt chẽ, cán bộ bộ phận kê khai thường xuyên gọi điện thoại, gửi Email cho các doanh nghiệp để nhắc nhở và đôn đốc nộp tờ khai đúng thời hạn. Do đó, tỷ lệ doanh nghiệp nộp tờ khai thuế đúng hạn đạt trên 95%. Về số lượt NNT không nộp tờ khai trên tổng số tờ khai phải nộp năm 2013 là 2,24%, năm 2014 là 2,23%, năm 2015 là 2,1%. Tuy nhiên bên cạnh những mặt đạt được qua việc thực hiện các quy định về kiểm tra tờ khai cũng cho thấy các doanh nghiệp còn một số sau phạm như: một số doanh nghiệp còn chậm nộp tờ khai chiếm 0,15% - 0,25%, chủ yếu là doanh nghiệp nộp chậm ở mức 1 (trong vòng 5 ngày). Khai sai mẫu hồ sơ khai thuế, kỳ tính thuế, phương pháp tính thuế; Khai số thuế GTGT cịn chưa khấu trừ hết kỳ trước chuyển sang (ở chỉ tiêu 22 trên tờ khai thuế GTGT kỳ này) để bù trừ cho nghĩa vụ thuế kỳ này sai khác với số liệu trên tờ khai kỳ tính thuế kỳ trước(chỉ tiêu 43 trên tờ khai thuế GTGT); hay việc in tờ khai không rõ làm cho việc quét mã vạch gặp nhiều khó khăn… Nguyên nhân của những hạn chế trên chu yếu là do doanh nghiệp trên địa bàn quản lý thường xuyên thay đổi kế toán, chưa nắm rõ quy định của pháp luật về thời hạn nộp các loại hồ sơ khai thuế, các mẫu tờ khai, các tiêu chí ghi trên tờ khai.