3.2. Giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở trên
3.2.6. Đánh giá sự hài lòng, đóng góp ý kiến của người dân về công
tác hòa giải ở cơ sở
Hòa giải ở cơ sở là một truyền thống, đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam. Hoạt động hòa giải có lịch sử tồn tại và phát triển cùng với lịch sử xây dựng và phát triển của đất nước. Hòa giải mang đậm tính nhân văn, vì mọi người và trên cơ sở tình người. Trong thời gian qua, hòa giải ở cơ sở góp được vai trò đáng kể trong đời sống xã hội. Bởi vậy, một trong những giải pháp hoàn thiện và để công tác thực hiện pháp luật về hòa giải ở cơ sở đạt kết quả cao đó là đánh giá, đo lường sự hài lòng, lấy ý kiến đóng của người dân, tổ chức đối với công tác hòa giải ở cơ sở. Đây là một việc làm cần thiết, không chỉ giúp cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp nắm bắt được cảm nhận của người dân, tổ chức một cách rõ nét nhất về chất lượng hòa giải ở cơ sở; yêu cầu, mong đợi của người dân, tổ chức đối với chất lượng hòa giải, để từ đó cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp có các giải pháp phù hợp để cải thiện chất lượng hòa giải ở cơ sở, nâng cao sự hài lòng của người dân, tổ chức, góp phần xây dựng một xã hội ổn định, phát triển, công bằng, văn minh mà còn tạo điều kiện, cơ hội để người dân, tổ chức tham gia góp ý, giám sát quá trình xây dựng, tổ chức thực hiện chính sách, đặc biệt là trong lĩnh vực hòa giải ở cơ sở.
Sử dụng hiệu quả kết quả đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức; nắm bắt được đồng thời, có các giải pháp để nâng cao chất lượng hòa giải ở cơ sở, gắn kết quả đánh giá sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ, quan tâm của các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội đối với công tác xã hội; lấy sự hài lòng của người dân, tổ chức làm thước đo kết quả thực
Tóm lại, trên cơ sở những quan điểm, chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà nước về hoạt động hòa giải ở cơ sở, luận văn đã nêu ra một số phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác hòa giải ở cơ sở trên địa bàn huyện Hoài Đức trong thời gian tới. Để thực hiện được các giải pháp đã nêu cần có quyết tâm chính trị và những hành động thiết thực của tất cả các chủ thể thực hiện pháp luật.
Xuất phát từ ý nghĩa quan trọng của công tác hòa giải đối với đời sống xã hội, từ thực tiễn thi hành pháp luật về hòa giải cơ sở trên địa bàn thành phố Hà Nội cho thấy cần phải xây dựng hệ thống thể chế về hòa giải ở cơ sở đồng bộ từ Trung ương đến cơ sở, tạo cơ sở pháp lý cho việc kiện toàn tổ chức, nâng cao hiệu quả hoạt động hòa giải, phát huy tính năng chủ động của cơ quan tư pháp địa phương, tạo cơ chế để nhân dân chủ động tham gia hoạt động hòa giải; củng cố, kiện toàn tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động của Tổ hòa giải và hòa giải viên; đổi mới công tác bồi dưỡng kiến thức pháp luật và nghiệp vụ cho những người làm công tác hòa giải ở cơ sở, làm cho đối tượng này ngày càng giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, vận dụng kịp thời, chính xác các văn bản pháp luật, các hương ước, quy ước, phong tục, tập quán địa phương và kỹ năng trong công tác hòa giải.
Năm 1950, tại một lớp học của cán bộ ngành Tòa án, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói: “Xét xử đúng là tốt, nhưng nếu không phải xét xử thì càng tốt hơn”. Suy ngẫm về câu nói này của Bác, càng thấy rõ hơn ý nghĩa tốt đẹp và tầm quan trọng của công tác hòa giải ở cơ sở. Với sự quan tâm chỉ đạo sát sao của các cơ quan Đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các cơ quan liên quan về hòa giải cơ sở là hết sức cần thiết trong giai đoạn hiện nay, nhằm phát huy quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân tại cộng đồng, tăng cường tính tự quản của nhân dân trong quản lý xã hội, tạo nên sự đồng thuận, ổn định, đóng góp chung cho sự phát triển của đất nước.
KẾT LUẬN
Trong những năm qua, thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở trên địa bàn huyện Hoài Đức đã mang lại nhiều hiệu quả tích cực. Mạng lưới Tổ hòa giải được thành lập rộng khắp; hoạt động quản lý nhà nước về hòa giải từ trung ương đến địa phương đã được quan tâm chỉ đạo và dần đi vào nề nếp; chất lượng, hiệu quả hoạt động ngày càng được nâng lên, hàng năm tỷ lệ hòa giải thành đạt trên 72%; ý thức chấp hành pháp luật của nhân dân cũng được nâng cao. Hoạt động hòa giải ở cơ sở đã giải quyết kịp thời nhiều vụ việc mâu thuẫn và tranh chấp trong nội bộ nhân dân, qua đó góp phần giảm số lượng vụ, việc phải chuyển đến các cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết, tiết kiệm thời gian, công sức, tiền bạc của nhân dân, giữ gìn tình đoàn kết, gắn bó trong nội bộ, phát huy quyền làm chủ trực tiếp của nhân dân tại cộng đồng, tạo nên sự đồng thuận, ổn định, thúc đẩy kinh tế - xã hội ở địa phương phát triển.
Qua nghiên cứu lý luận và đánh giá thực trạng hoạt động hòa giải ở cơ sở, luận văn đã góp phần tổng kết thực tiễn việc thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở trên địa bàn huyện Hoài Đức, từ đó bổ sung thêm vốn lý luận bằng những kinh nghiệm thực tiễn mới. Đồng thời tạo cơ hội vận dụng những lý luận đó vào thực tiễn công tác để càng nâng cao hơn nữa hiệu quả của hoạt động hòa giải ở cơ sở. Trên cơ sở những giải pháp đã nêu của luận văn không chỉ được áp dụng cho huyện Hoài Đức mà còn có thể áp dụng chung cho cả thành phố Hà Nội.
Để công tác hòa giải cơ sở đạt hiệu quả thiết thực hơn nữa, các cơ quan chức năng cần tiếp tục nghiên cứu đề ra các chính sách phù hợp điều kiện cụ thể của địa phương, khuyến khích lòng nhiệt tình, đề cao trách nhiệm của các hòa giải viên, bảo đảm các điều kiện để các tổ chức hòa giải
Để tiếp tục duy trì và phát huy hiệu quả công tác hoà giải cơ sở trong thời gian tới, rất cần sự quan tâm lãnh chỉ đạo, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận lợi của cấp ủy, chính quyền về kinh phí, cơ sở vật chất, con người; cần tăng cường vai trò của cơ quan tư pháp trong việc tham mưu quản lý nhà nước về công tác hoà giải cơ sở, thường xuyên kiểm tra, khảo sát nhằm đánh giá kịp thời, chính xác về tổ chức và hoạt động hòa giải cơ sở, kịp thời nắm được những khó khăn, vướng mắc phát sinh trên từng địa bàn để có biện pháp hỗ trợ; quan tâm kiện toàn tổ chức, tập huấn, cung cấp tài liệu, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho hoà giải viên nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoà giải trong tình hình mới. Đồng thời phải có chế độ đãi ngộ và khen thưởng xứng đáng cho đội ngũ hoà giải viên cơ sở để kịp thời động viên, khuyến khích hoà giải viên hoàn thành nhiệm vụ góp phần phát huy tinh thần tự quản của nhân dân, giải quyết những mâu thuẫn, tranh chấp nhỏ lẻ trong cộng đồng, giữ vững tình làng nghĩa xóm.
Trong công cuộc đổi mới hiện nay, thực hiện pháp luật hòa giải ở cơ sở cũng phải được nâng lên tầm cao mới để nó có thể phát huy tối đa vai trò và ý nghĩa xã hội của nó. Đây cũng là một nhiệm vụ chính trị quan trọng góp phần đưa pháp luật vào trong cuộc sống, giáo dục con người có tình nhân ái, đoàn kết trên tinh thần hòa hợp với cộng đồng, sống có trách nhiệm và sống theo pháp luật.
Tóm lai, sự nhận thức đúng đắn, sâu sắc và toàn diện về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của công tác hòa giải ở cơ sở là kim chỉ nam, giúp các cấp ủy đảng, chính quyền xác định được phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kế hoạch hành động cụ thể để thực hiện tốt công tác hòa giải ở cơ sở. Thực tế đã cho thấy, ở địa phương nào có nhận thức đúng đắn, quan tâm chỉ đạo, đầu tư đúng mức cho công tác hòa giải ở cơ sở thì ở đó, công tác này đều đạt hiệu quả cao.
- Việc củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực hoạt động, phát huy vai trò chủ động tham mưu của cán bộ Tư pháp các cấp trong quản lý nhà nước
về công tác hòa giải ở cơ sở có ý nghĩa quyết định tới hiệu quả công tác này ở địa phương; sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền với Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể ở địa phương trong quản lý công tác hòa giải ở cơ sở là rất cần thiết, tạo nên sức mạnh tổng hợp của toàn bộ hệ thống chính trị để thực hiện tốt công tác này.
- Cần quan tâm củng cố và kiện toàn tổ chức Tổ hòa giải phù hợp với đặc điểm dân cư, địa lý của địa phương; bố trí cơ cấu, thành phần Tổ hòa giải hợp lý; quan tâm xây dựng đội ngũ hòa giải viên tâm huyết, nhiệt tình, trách nhiệm, có uy tín, hiểu biết pháp luật, có khả năng vận động, thuyết phục quần chúng.
- Để tăng cường hiệu quả hoạt động hòa giải ở cơ sở phải gắn công tác hòa giải với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân.
- Phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác hòa giải có ý nghĩa quyết định trong việc xây dựng công tác hòa giải thành một phong trào quần chúng rộng lớn. Bản chất của Tổ hòa giải là tổ chức tự quản của nhân dân; hòa giải ở cơ sở góp phần quan trọng dân chủ hóa đời sống của người dân tại cộng đồng. Thông qua ý nghĩa mà công tác hòa giải mang lại cho xã hội, một lần nữa khẳng định rõ hơn bài học về phát huy dân chủ ở cơ sở. Dân chủ ở cơ sở vừa là mục tiêu, vừa là động lực của phát triển kinh tế - xã hội, phát huy tốt dân chủ cơ sở sẽ tạo nên sự ổn định, đồng thuận, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển./.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Bí thư Trung ương (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của cán bộ, nhân dân,
Hà Nội.
2. Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 30-CT/TW ngày 18/02 về xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở, Hà Nội.
3. Bộ Chính trị (2002), Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Hà Nội.
4. Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp (2010), Thông tư liên tịch số 73- TTLT/BTC/BTP ngày 14/5 hướng dẫn việc lập, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đảm bảo cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, Hà Nội. 5. Bộ Tài chính và Bộ Tư pháp (2014), Thông tư liên tịch số 100/2014/TTLT-
BTP-BTP ngày 30/7 của Bộ trưởng Bộ Tài chính và Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định về việc lập dự toán, quản lý sử dụng và quyết toán kinh phí ngân sách Nhà nước thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở, Hà Nội. 6. Bộ Tư pháp (2007), Công tác hòa giải ở cơ sở - Tập 1: Hướng dẫn
quản lý công tác hòa giải ở cơ sở, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
7. Bộ Tư pháp và Ban Thường trực Ủy ban Trung ương Mặt trận tổ quốc Việt Nam (2009), Chương trình phối hợp số 1285/CTPH-BTP- BTTUBTƯMTTQVN ngày 24/4 về tăng cường thực hiện công tác hòa giải cơ sở, Hà Nội.
8. Chính phủ (1999), Nghị định 160-NĐ/CP ngày 18/10 quy định chi tiết một số điều của Pháp lệnh về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở, Hà Nội.
9. Chính phủ (2014), Nghị định số 15-NĐ/CP ngày 27/02 qui định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở, Hà Nội.
10. Chính phủ và Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt nam (2014), Nghị quyết liên tịch số 01/2014/NQLT-CP-UBMTTQVN ngày 18/11/2014 về hướng dẫn phối hợp thực hiện một số quy định của pháp luật về hòa giải ở cơ sở, Hà Nội.
11. Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 13/SL của Chủ tịch nước ngày 24/01/1946, Hà Nội.
12. Chủ tịch Chính phủ Việt Nam dân chủ cộng hòa (1946), Sắc lệnh số 51/SL của Chủ tịch Chính phủ ngày 17/4/1946, Hà Nội.
13. Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội.
14. Đảng Cộng sản Việt Nam (1995), Văn kiện Hội nghị lần thứ tám Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 15. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
16. Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
17. Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
18. Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
19. Nguyễn Minh Đoan (2010), Thực hiện và áp dụng pháp luật ở Việt Nam (sách tham khảo), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20. Nguyễn Thúy Hiền (2014), Tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ tư pháp xã, phường, thị trấn, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
21. Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Khoa Nhà nước và pháp luật (2004), Tài liệu học tập và nghiên cứu môn học lý luận chung về Nhà nước và pháp luật, tập 1, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội.
23. Nguyễn Thị Minh Huyền (2014), Chất lượng hòa giải ở cơ sở trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh hiện nay, Luật văn thạc sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
24. Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (1993), Giáo trình Lý luận chung về nhà nước và pháp luật, Hà Nội.
25. Dương Bạch Long (2009), Cẩm nang công tác hòa giải ở cơ sở, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
26. Nguyễn Văn Mạnh (chủ biên) (2009), Một số vấn đề lý luận và thực tiễn về thực hiện pháp luật, Nxb Chính trị, Hà Nội.
27. Hồ Chí Minh (2000), Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội. 28. Nhà xuất bản Từ điển Bách khoa (1999), Từ điển Luật học, Hà Nội. 29. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp
năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
30. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Phòng chống bạo lực gia đình, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
31. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Trọng tài Thương mại, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
32. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ luật Lao động, Nxb Tư pháp, Hà Nội.
33. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
34. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
35. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Hòa giải ở cơ sở, Nxb Hồng Đức, Hà Nội.
36. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hôn