Đồng Nai mang tính chất đơn lẻ, đặc thù xuất phát từ tình hình thực tế cấp bách của từng lưu vực thì đến Nghị định 120/2008 tại Điều 4 đã quy định cụ thể về việc phân cấp các lưu vực thành các lưu vực sông thuộc Danh mục sông lớn, Danh mục lưu vực sông liên tỉnh, Danh mục lưu vực sông nội tỉnh. Theo đó, việc thành lập các Ủy ban lưu vực sông sẽ do Thủ tướng Chính phủ quyết định theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ TN&MT hay do Bộ trưởng Bộ TN&MT thành lập đề nghị của Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước chuyên ngành về tài nguyên nước. Đối với Văn phòng lưu vực sông (đối với các sông thuộc Danh mục lưu vực sông lớn và Danh mục lưu vực sông liên tỉnh), thẩm quyền thành lập các cơ quan này được giao cho Bộ trưởng Bộ TN&MT (Điều 31, NĐ 120/2008).
2.4 Tổ chức, hoạt động của Uỷ ban bảo vệ môi trƣờng theo lƣu vực sông sông
2.4.1 Vai trò của Nhà nước, các doanh nghiệp và các tổ chức khác Vai trò của các cơ quan Nhà nước được quy định rất rõ ràng, từ trách nhiệm của các cơ quan cấp Bộ (Bộ TN&MT, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, các Bộ, cơ quan ngang Bộ khác) đến trách nhiệm của UBND cấp tỉnh hay Hội đồng Quốc gia về tài nguyên nước. Trong cơ cấu tổ chức của các Ủy ban lưu vực sông các cơ quan nhà nước cũng thể hiện khá rõ ràng vai trò của mình trong việc cử đại diện tham gia vào công tác quản lý. Nhà nước đóng vai trò chủ đạo quan trọng trong việc điều phối các hoạt động quản lý tài nguyên nước. Tuy nhiên, vai trò của các doanh nghiệp và các tổ chức khác trên lưu vực sông chưa được chú trọng. Điều này đã phản ánh tâm lý coi bảo vệ tài nguyên nước là nhiệm vụ của riêng nhà nước, đối với các tổ chức cá nhân khác nếu có thiện chí thì làm, nếu không thì thôi. Điều đó ý giải tại sao hàng loạt các vụ vi phạm nghiêm trọng luật bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp (Vedan với sông Thị Vải là một ví dụ điển hình) bởi sự ràng buộc trách nhiệm và vai trò bảo vệ nguồn nước, bảo vệ môi trường của các doanh
nghiệp còn quy định lỏng lẻo và mang tính hình thức.