Ngày 22/11/2001, Đuma Quốc gia Liờn bang Nga thụng qua Bộ luật Tố tụng hỡnh sự mới thay thế Bộ luật Tố tụng hỡnh sự được thụng qua ngày 27/10/1960. Ngày 05/12/2001 Bộ luật này được Hội đồng Liờn bang Nga phờ
chuẩn và cú hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2002 và kể từ đú hệ thống phỏp luật tố tụng hỡnh sự của Liờn bang Nga đó cú sự thay đổi rất cơ bản theo mụ hỡnh tố tụng tranh tụng.
Đõy là Bộ luật Tố tụng hỡnh sự đồ sộ gồm 5 phần 18 chương và 473 điều. Theo đú, Tũa ỏn khụng phải là cơ quan truy tố hỡnh sự, khụng thuộc bờn buộc tội hoặc bờn gỡ tội. Tũa ỏn tạo điều kiện cần thiết để cỏc bờn thực hiện nghĩa vụ tố tụng của mỡnh và thực hiện cỏc quyền được giao cho họ.
Thẩm phỏn gồm cú ba loại: Thứ nhất, Thẩm phỏn xột xử; thứ hai,
Thẩm phỏn hũa giải (xột xử cỏc vụ ỏn tư tố, cụng tố); thứ ba, Thẩm phỏn Tũa ỏn liờn bang thẩm quyền chung (xột xử cỏc vụ ỏn về cỏc tội phạm quy định hỡnh phạt khụng quỏ 10 năm). Ở Liờn bang Nga quy định chế định Thẩm phỏn hũa giải, tố tụng Việt Nam khụng quy định chế định này mà chỉ quy định chung về Thẩm phỏn với chức năng, nhiệm vụ chớnh là thực hiện nghiệp vụ chuyờn mụn xột xử.
Thành phần Hội đồng xột xử gồm cú Thẩm phỏn Tũa ỏn Liờn bang thẩm quyền chung và Bồi thẩm đoàn cú thẩm quyền xột xử cỏc vụ ỏn về cỏc tội phạm quy định hỡnh phạt khụng quỏ 10 năm tự, theo yờu cầu bị cỏo. Ba Thẩm phỏn cú thẩm quyền xột xử cỏc tội phạm rất nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng hoặc cỏc tội phạm quy định tại khoản 3 Điều 31 nếu bị cỏo yờu cầu.
Theo Bộ luật Tố tụng hỡnh sự của Liờn bang Nga trong cỏc phiờn tũa sơ thẩm thường cú 1 Thẩm phỏn và 2 Hội thẩm nhõn dõn. Cỏc phiờn tũa Tũa ỏn cấp phỳc thẩm luụn cú 3 Thẩm phỏn và khụng cú Hội thẩm nhõn dõn. Cỏc phiờn tũa của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao thường cú 5 Thẩm phỏn. Tất cả cỏc Thẩm phỏn đều cú nhiệm kỳ 5 năm và cú thể bị cử tri bói nhiệm trước thời hạn. Quy định này cú nhiều nột tương đồng với quy định thành phần Hội đồng xột xử sơ thẩm, phỳc thẩm theo Bộ luật Tố tụng hỡnh sự của Việt Nam. Cỏc Thẩm phỏn nhõn dõn cấp quận, huyện do nhõn dõn trực tiếp bầu ra, cỏc Thẩm phỏn Tũa ỏn cấp cao Xụ viết (cơ quan đại diện của nhõn dõn cỏc cấp) bầu ra.
Ở Tũa ỏn cấp sơ thẩm, Thẩm phỏn cú nhiệm vụ nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn để chuẩn bị cho phiờn tũa xột xử sơ thẩm và sau khi nghiờn cứu hồ sơ xong Thẩm phỏn phải ra một trong cỏc quyết định sau: Quyết định chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn cú thẩm quyền giải quyết; Quyết định tiến hành thẩm tra sơ bộ; Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử.
Trong thời hạn khụng được chậm quỏ 14 ngày (30 ngày nếu việc xột xử cú sự tham gia của Bồi thẩm đoàn) kể từ ngày ra Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử Thẩm phỏn phải tiến hành xột xử nhưng khụng sớm hơn 07 ngày kể từ ngày giao cỏo trạng cho bị cỏo. Giai đoạn này gọi là giai đoạn thẩm tra sơ bộ tương đương với giai đoạn chuẩn bị xột xử theo luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam.
Một Thẩm phỏn phải tiến hành phần thủ tục tại phiờn tũa kớn cú sự tham gia của cỏc bờn (Điều 334). Thẩm phỏn phải triệu tập cỏc bờn chậm nhất là 3 ngày trước khi mở phiờn tũa. Tại phiờn tũa, Thẩm phỏn giải quyết chấp nhận hoặc khụng chấp nhận yờu cầu của cỏc bờn; loại trừ cỏc chứng cứ và yờu cầu phản đối nếu cú; yờu cầu bờn bào chữa triệu tập thờm người làm chứng, bổ sung chứng cứ, vật chứng. Thẩm phỏn tiến hành lấy lời khai của bất kỳ người nào với tư cỏch người làm chứng theo yờu cầu của cỏc bờn.
Căn cứ vào kết quả thẩm tra, Thẩm phỏn ra một trong cỏc quyết định sau: Quyết định chuyển vụ ỏn cho Tũa ỏn cú thẩm quyền; quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung; quyết định tạm đỡnh chỉ hoặc đỡnh chỉ việc giải quyết vụ ỏn; quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử.
Bộ luật Tố tụng hỡnh sự của Liờn bang Nga đó quy định khỏ cụ thể về địa vị phỏp lý của Thẩm phỏn theo trỡnh tự thủ tục tại phiờn tũa sơ thẩm, thủ tục xột xử đặc biệt, thủ tục xột xử phỳc thẩm, thủ tục xột xử giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm như sau:
Thủ tục phiờn tũa sơ thẩm: Chủ tọa phiờn tũa khai mạc phiờn tũa và thụng bỏo vụ ỏn được đưa ra xột xử. Việc cỏch ly người làm chứng được coi
là quyền và nghĩa vụ của Thẩm phỏn. Khỏc với quy định của Bộ luật Tố tụng hỡnh sự Việt Nam, phỏp luật tố tụng hỡnh sự của Liờn bang Nga trao cho Thẩm phỏn quyền điều tra tại Tũa ỏn. Theo đú, Thẩm phỏn khụng trực tiếp xột hỏi như Thẩm phỏn Việt Nam mà chủ yếu là điều khiển quỏ trỡnh điều tra cụng khai, cỏc bờn cú trỏch nhiệm đưa ra chứng cứ. Thẩm phỏn chỉ hỏi mang tớnh chất bổ sung và hỏi khi thấy cần thiết, đưa ra cỏc cõu hỏi khi cỏc bờn đó hỏi xong. Thẩm phỏn giữ vai trũ là người trọng tài. Bờn cạnh đú, Thẩm phỏn cũng cú quyền trưng cầu giỏm định, giỏm định lại hoặc giỏm định bổ sung, thực nghiệm điều tra, tiến hành nhận dạng, xem xột dấu vết trờn thõn thể. Trong phần tranh luận tại phiờn tũa về cơ bản cũng giống như quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam chỉ khỏc về trỡnh tự tranh luận và đối đỏp. Người bào chữa, bị cỏo luụn là những người phỏt biểu ý kiến cuối cựng.
Thủ tục xột xử đặc biệt: Thẩm phỏn ra bản ỏn mà khụng cần thiết tiến
hành xột xử nếu thấy cú đủ điều kiện: Bị cỏo bị buộc tội về cỏc tội phạm cú hỡnh phạt quy định khụng quỏ 5 năm tự; bị can đồng ý với nội dung buộc tội và yờu cầu Tũa ỏn ra bản ỏn; cụng tố viờn hoặc tư tố viờn và người bị hại đồng ý; bị can nhận thức được tớnh chất và hiệu quả của việc họ yờu cầu; yờu cầu của bị cỏo là tự nguyện và đó được người bào chữa tư vấn.
Chế định Thẩm phỏn hũa giải được quy định cụ thể trong Bộ luật Tố tụng hỡnh sự của Liờn bang Nga. Thẩm phỏn hũa giải cú thẩm quyền xột xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự về những tội phạm mà mức cao nhất của khung hỡnh phạt là từ 2 năm trở xuống, những vụ ỏn được khởi tố theo tư tố (theo yờu cầu của người bị hại).
Quyền hạn của Thẩm phỏn đối với cỏc vụ ỏn được khởi tố theo tư tố: Trả lại đơn nếu đơn khụng đỏp ứng cỏc yờu cầu quyết định để người bị hại khắc phụ; phối hợp thu thập chứng cứ mà cỏc bờn khụng thể thu thập được theo yờu cầu của họ; nếu cú căn cứ để mở phiờn tũa trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày thụ lý Thẩm phỏn triệu tập người được nờu trong đơn; giải thớch
quyền cho cỏc bờn về khả năng hũa giải; nếu khụng hũa giải được Thẩm phỏn tiến hành giải quyết vụ ỏn tại phiờn tũa.
Đối với thủ tục xột xử cú sự tham gia của Bồi thẩm đoàn Thẩm phỏn cú quyền thành lập, quyết định số lượng cũng như giải tỏn Bồi thẩm đoàn. Thẩm phỏn phải ra một trong cỏc quyết định sau:
- Quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn nếu cú căn cứ quy định tại Điều 254 của Bộ luật Hỡnh sự;
- Ra bản ỏn vụ tội nếu cỏc thành viờn của Bồi thẩm đoàn đưa ra cõu trả lời phủ định dự chỉ 1 trong 3 cõu hỏi chớnh hoặc hành vi của bị cỏo khụng cấu thành tội phạm. Ra bản ỏn kết tội hoặc quyết định hỡnh phạt;
- Quyết định giải tỏn Bồi thẩm đoàn và chuyển vụ ỏn để xột xử lại với Hội đồng xột xử mới.
Thủ tục xột xử phỳc thẩm: Thẩm phỏn, Hội đồng xột xử cú quyền bỏc
đơn khỏng cỏo, khỏng nghị và giữ nguyờn bản ỏn, quyết định chưa cú hiệu lực phỏp luật; sửa bản ỏn, quyết định chưa cú hiệu lực phỏp luật; hủy bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn và trả hồ sơ để xột xử lại.
Đối với thủ tục xột xử chống ỏn do một Thẩm phỏn cấp quận thực hiện để xột xử sơ thẩm lại cỏc vụ ỏn mà bản ỏn, quyết định của Thẩm phỏn hũa giải chưa cú hiệu lực phỏp luật và Thẩm phỏn cú quyền ra bản ỏn mới thay thế bản ỏn của Thẩm phỏn hũa giải và bản ỏn này chưa cú hiệu lực phỏp luật ngay, cỏc bờn cú quyền khỏng cỏo, khỏng nghị theo thủ tục phỳc thẩm.
Thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm: Thẩm phỏn của Tũa ỏn cấp giỏm
đốc thẩm xem xột giải quyết khỏng cỏo, khỏng nghị và ra một trong cỏc quyết định sau: Quyết định khụng chấp nhận khỏng cỏo, khỏng nghị; quyết định giải quyết theo thủ tục giỏm đốc thẩm và chuyển vụ ỏn để giải quyết tại phiờn tũa giỏm đốc thẩm. Thẩm phỏn của Tũa ỏn cấp tỏi thẩm sau khi xem xột tỡnh tiết mới của vụ ỏn, quyết định tiến hành tỏi thẩm của Kiểm sỏt viờn thỡ phải ra
một trong cỏc quyết định sau: Quyết định bỏc kết luận của Kiểm sỏt viờn; quyết định hủy bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật và đỡnh chỉ vụ ỏn; quyết định hủy bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật để xột xử lại.
Bờn cạnh Bộ luật Tố tụng hỡnh sự của Liờn bang Nga quy định về địa vị phỏp lý của Thẩm phỏn trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự thỡ cũn cú Luật số 31321 ngày 26/6/1992 của Liờn bang Nga được sửa đổi, bổ sung ngày 21/6/1995 về Quy chế Thẩm phỏn Liờn bang Nga. Nghiờn cứu quy chế này chỳng ta nhận thấy Thẩm phỏn Nga là người thực thi quyền lực xột xử; hoạt động độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, khi thực thi quyền xột xử Thẩm phỏn khụng phải bỏo cỏo cho bất kỳ người nào; mọi yờu cầu và quyết định của Thẩm phỏn được ban hành ra trong khi Thẩm phỏn thực hiện quyền xột xử của mỡnh thỡ đều cú hiệu lực bắt buộc đối với tất cả mọi cỏ nhõn, tổ chức khụng trừ một cơ quan, tổ chức cỏ nhõn nào. Mọi thụng tin, tài liệu và những bản sao cỏc văn bản này mà cần thiết phục vụ cho hoạt động xột xử của Thẩm phỏn nếu Thẩm phỏn yờu cầu thỡ đối tượng bị yờu cầu phải xuất trỡnh nhanh chúng nếu khụng thực hiện sẽ bị xử lý theo phỏp luật. Cú thể núi rằng, quyền năng này hết sức thuận lợi cho việc Thẩm phỏn giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, tỡm ra sự thật của vụ ỏn một cỏch nhanh nhất mà Thẩm phỏn Việt Nam khụng cú quyền năng rộng như vậy. Trong khi đú, Thẩm phỏn Việt Nam nghiờn cứu hồ sơ chủ yếu dựa trờn tài liệu, chứng cứ đó được cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt thu thập sẵn hồ sơ, nếu trong quỏ trỡnh nghiờn cứu thấy khụng đủ căn cứ để quy kết hành vi phạm tội… thỡ Thẩm phỏn Việt Nam cú quyền trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt để điều tra bổ sung chứ khụng cú quyền tự điều tra. Cũng như Thẩm phỏn Việt Nam, Thẩm phỏn Nga khi thực thi nhiệm vụ xột xử thỡ hoạt động độc lập và chỉ tuõn theo cỏc quy định của Hiến phỏp và phỏp luật. Đồng thời Quy chế cũng khẳng định rừ "khi thực thi quyền xột xử Thẩm phỏn khụng phải bỏo cỏo cho bất kỳ người nào" (Điều 1). Quy định này thể hiện Thẩm phỏn Nga cú tớnh độc lập rất cao trong hoạt động xột xử và cú cơ chế
bảo đảm tớnh độc lập của Thẩm phỏn. Thẩm phỏn Nga là người được bổ nhiệm theo quy định của Hiến phỏp để thực thi việc xột xử và họ thực hiện nghĩa vụ của mỡnh trờn cơ sở chuyờn nghiệp.
Tại Điều 3 của Quy chế Thẩm phỏn quy định về những yờu cầu đối với Thẩm phỏn thể hiện: Thẩm phỏn phải tuõn thủ cỏc quy định của Hiến phỏp Liờn bang Nga và những đạo luật khỏc; Thẩm phỏn trong khi thi hành cụng vụ cũng như khi khụng làm nhiệm vụ Thẩm phỏn đều phải trỏnh tất cả những hành vi, việc làm mà cú thể làm giảm uy tớn của cơ quan xột xử, phẩm chất của Thẩm phỏn hoặc cú thể gõy nhầm lẫn tớnh khỏch quan, cụng bằng chớ cụng vụ tư của Thẩm phỏn; Thẩm phỏn khụng cú quyền trở thành đại biểu của một đảng phỏi hoặc phong trào nào, khụng được tham gia kinh doanh, cũng như khụng được kết hợp cụng việc của Thẩm phỏn với những việc được trả lương khỏc, trừ những việc như cụng tỏc nghiờn cứu khoa học, giảng dạy, viết văn hoặc những hoạt động sỏng tỏc khỏc. Thẩm phỏn khi đó miễn nhiệm được quyền cụng tỏc trong lĩnh vực tư phỏp. Để trỏnh sự can thiệp từ bờn ngoài làm ảnh hưởng đến hoạt động xột xử của Thẩm phỏn, tại khoản 2 Điều 10 quy định Thẩm phỏn khụng cú nghĩa vụ phải đưa ra bất kỳ một sự giải thớch nào về bản chất của vụ ỏn đó được xột xử hoặc đang ở trong giai đoạn xột xử, cũng như việc cho phộp cỏ nhõn nào tiếp xỳc với chỳng ngoài những trường hợp được phỏp luật tố tụng quy định.