3.2. Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả thực hành quyền
3.2.2. Đổi mới nội dung và phương phỏp thực hành quyền cụng tố
trong tố tụng hỡnh sự
Nõng cao chất lượng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, thực hiện cú hiệu quả cỏc biện phỏp thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự
VKSND phải phối hợp chặt chẽ với CQĐT nắm chắc, phõn loại chớnh xỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm, tăng cường trỏch nhiệm và nõng cao hơn nữa chất lượng phõn loại xử lý; theo dừi, đụn đốc việc xỏc minh, giải quyết của CQĐT, chấp hành đỳng quy định tại Điều 103 BLTTHS.
Kiểm sỏt chặt chẽ việc khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khởi tố bị can; thận trọng, khụng chấp nhận việc khởi tố vụ ỏn hoặc khụng khởi tố vụ ỏn khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật; yờu cầu khởi tố bị can khi đó cú đủ căn cứ phạm tội, từ chối phờ chuẩn quyết định khởi tố bị can khụng cú căn cứ và trỏi phỏp luật. Kiểm sỏt chặt chẽ việc ỏp dụng, thay đổi, hủy bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn, đặc biệt là cỏc biện phỏp tạm thời hạn chế quyền tự do, dõn chủ của cụng dõn, của người bị bắt, bị tạm giữ, tạm giam.
Bỏm sỏt cỏc hoạt động điều tra, chủ động nắm bắt diễn biến quỏ trỡnh điều tra để kịp thời đề ra yờu cầu điều tra đỳng sỏt với cỏc vấn đề cần chứng minh trong vụ ỏn hỡnh sự, đặc biệt là khi khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, khỏm xột và hỏi cung bị can. Khi xột thấy cần thiết Kiểm sỏt viờn cú thể trực tiếp hỏi cung bị can, lấy lời khai người bị hại, người làm chứng để đảm bảo việc xử lý vụ ỏn đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật.
Trước khi kết thỳc điều tra, Kiểm sỏt viờn phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ vụ ỏn, chủ động phối hợp chặt chẽ với Điều tra viờn rà soỏt, đỏnh giỏ chứng cứ
Kiểm sỏt viờn phải thường xuyờn nõng cao năng lực ỏp dụng phỏp luật trong thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra: Kiểm sỏt viờn phải xem xột toàn bộ sự việc, phõn tớch chứng minh đầy đủ cỏc tỡnh tiết cú liờn quan đến vụ ỏn hỡnh sự, đặc trưng phỏp lý của mỗi loại tội phạm và phải tỡm hiểu cỏc lĩnh vực cú liờn quan. Khi nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn đũi hỏi Kiểm sỏt viờn phải làm rừ cỏc vấn đề phải chứng minh trong vụ ỏn hỡnh sự. Khi đề xuất phờ chuẩn cỏc quyết định tố tụng Kiểm sỏt viờn cần nghiờn cứu đầy đủ cỏc căn cứ phỏp lý trước khi trỡnh lónh đạo phờ duyệt.
Nõng cao chất lượng thực hành quyền cụng tố tại phiờn tũa
Đổi mới việc thực hành quyền cụng tố tại cỏc phiờn toà xột xử theo hướng nõng cao tớnh độc lập, chủ động và trỏch nhiệm của Kiểm sỏt viờn trong xột hỏi, luận tội, tranh tụng với Luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc tại phiờn toà; trong việc phỏt hiện những bản ỏn, quyết định của Toà ỏn cú sai lầm để kịp thời bỏo cỏo người cú thẩm quyền khỏng nghị để Toà ỏn cấp trờn xem xột lại vụ ỏn.
Để thực hiện yờu cầu cải cỏch tư phỏp "nõng cao chất lượng tranh tụng tại phiờn tũa sơ thẩm" BLTTHS cần sửa đổi theo hướng Kiểm sỏt viờn là người hỏi chớnh, hỏi đầu tiờn, đến Luật sư, người bào chữa, người bảo vệ quyền lợi của đương sự, Thẩm phỏn hỏi sau cựng và chỉ hỏi những nội dung liờn quan đến tố tụng hoặc những chứng cứ thiếu, chưa rừ ràng cần thiết phục vụ cho việc đưa ra bản ỏn khỏch quan, đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật. Cựng với việc đưa tranh tụng thành nguyờn tắc trong BLTTHS, việc tăng cường hoạt động tranh tụng trong giai đoạn xột xử thỡ quy định này rất phự hợp với điều kiện của Việt Nam với mụ hỡnh tố tụng xột hỏi đan xen tranh tụng.
Đổi mới cụng tỏc quản lý, chỉ đạo điều hành trong việc tổ chức thực hiện quyền cụng tố
hỏi phải tăng cường hơn nữa cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt của VKSND cấp trờn đối với VKSND cấp dưới trong việc thực hiện cỏc quy định của BLTTHS và cỏc quy chế nghiệp vụ của ngành. Việc kiểm tra, hướng dẫn phải được làm thường xuyờn, thụng qua cụng tỏc kiểm tra sẽ nắm được chất lượng hoạt động nghiệp vụ, kịp thời phỏt hiện những sai sút để rỳt kinh nghiệm, chấn chỉnh.
Hiện nay, khi thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra, kiểm sỏt xột xử cú VKSND cấp dưới do sợ trỏch nhiệm, khụng đầu tư nghiờn cứu, chưa làm hết trỏch nhiệm, khụng xem xột kỹ lưỡng, khụng cú quan điểm giải quyết rừ ràng đối với vụ ỏn cấp mỡnh phụ trỏch, nờn đó đựn đẩy trỏch nhiệm giải quyết vụ ỏn bằng cỏch xin ý kiến thỉnh thị VKSND cấp trờn. Ngược lại, khi cấp dưới thỉnh thị VKSND cấp trờn trả lời cấp dưới chậm, cú khi chung chung, khụng rừ ràng đường lối giải quyết dẫn đến tỡnh trạng cấp dưới lỳng tỳng, khụng biết nờn xử lý thế nào. Hiện nay Quy chế cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự; Quy chế cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự đó cú những quy định về thỉnh thị và trả lời thỉnh thị, nhưng vẫn ở những quy định chung mang tớnh nguyờn tắc, chưa cụ thể để đỏp ứng được yờu cầu của quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.
Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, mối quan hệ phối hợp giữa VKSND với cỏc ngành hữu quan trong cuộc đấu tranh phũng chống tội phạm
Để làm tốt cụng tỏc thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp đũi hỏi VKSND cỏc cấp phải nắm vững đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và phỏp luật của Nhà nước. Khi thực hiện chức năng nhiệm vụ đũi hỏi VKSND phải đảm bảo tớnh cú căn cứ và tớnh hợp phỏp trong việc phờ chuẩn, khụng phờ chuẩn cỏc quyết định tố tụng, quyết định truy tố hay khụng truy tố người phạm tội và hành vi phạm tội của họ. Thực hiện tốt cụng tỏc của ngành kiểm sỏt sẽ gúp phần phục vụ cỏc yờu cầu chớnh trị đặt ra cho từng giai
đoạn khỏc nhau và gúp phần hạn chế tỡnh hỡnh vi phạm, tội phạm. Cấp uỷ đảng và chớnh quyền địa phương cần bỏm sỏt và chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ cải cỏch tư phỏp; xõy dựng tổ chức đảng, quỏn triệt, đổi mới phương thức lónh đạo Đảng đối với cụng tỏc tư phỏp, huy động sự tham gia, giỏm sỏt của cơ quan dõn cử, cỏc tổ chức, đoàn thể và nhõn dõn đối với cụng tỏc tư phỏp.
Quan hệ phối hợp giữa VKSND với cỏc cơ quan, tổ chức, đơn vị trước hết thể hiện qua việc thống nhất phương hướng đấu tranh phũng, chống tội phạm giữa VKSND với cỏc cơ quan nội chớnh, cỏc cơ quan Đảng, CQĐT, Tũa ỏn trong việc phũng, chống tội phạm. VKSND phối hợp với cỏc cơ quan tư phỏp khỏc tham mưu cho cỏc cấp ủy Đảng địa phương về chủ trương, biện phỏp đấu tranh phũng chống tội phạm qua mỗi giai đoạn. Quan hệ phối hợp cũn thể hiện trong cỏc hoạt động nghiệp vụ cụ thể, giải quyết những vụ ỏn phức tạp, ỏn trọng điểm. Với những vụ ỏn phức tạp, cú nhiều quan điểm giải quyết đũi hỏi cỏc cơ quan tư phỏp phải phối hợp với nhau, họp liờn ngành để tỡm cỏch thỏo gỡ, trường hợp chưa thống nhất được thỡ bỏo cỏo cơ quan cấp trờn cho ý kiến chỉ đạo.