3.2. Cỏc giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả thực hành quyền
3.2.1. Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật
Thực hiện cỏc nghị quyết của Đảng về cải cỏch tư phỏp,đặc biệt là Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về “Một số nhiệm vụ
trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới”; BLTTHS năm 2003 được ban
hành đó gúp phần đỏng kể trong việc nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xột xử, thi hành ỏn và cỏc hoạt động bổ trợ tư phỏp, tụn trọng quyền dõn chủ, quyền con người và bảo đảm cụng bằng xó hội.
nhiều quy định chưa thực sự đi vào đời sống tố tụng. Nhiều quy định cũn cú nhiều cỏch hiểu, ỏp dụng khỏc nhau, đặc biệt là trong giai đoạn cải cỏch tư phỏp hiện nay. Nhằm nõng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp, đũi hỏi BLTTHS cần phải sửa đổi kịp thời đỏp ứng với yờu cầu trong tỡnh hỡnh mới.
Để tạo điều kiện đưa đất nước hội nhập cựng thế giới, trong lĩnh vực tố tụng hỡnh sự, chỳng ta cần kế thừa truyền thống phỏp lý và tham khảo kinh nghiệm phỏp luật tố tụng tiờn tiến của cỏc nước trờn thế giới; gắn với việc đổi mới mụ hỡnh tổ chức và hoạt động của cỏc cơ quan tư phỏp theo hướng độc lập trờn cơ sở đề cao phỏp luật và thực hiện đầy đủ nguyờn tắc giỏm sỏt, cõn bằng quyền lực nhằm chống lạm quyền, đồng thời phỏt huy cao độ tớnh chủ động của mỗi cơ quan tố tụng; bảo đảm tốt hoạt động điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn. Cần sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2003 tập trung vào:
Thứ nhất, việc xỏc định mụ hỡnh tố tụng nước ta là thẩm vấn, tranh tụng
hay thẩm vấn đan xen lẫn tranh tụng sẽ liờn quan trực tiếp đến cỏc quy định của BLTTHS. Nếu chỳng ta chuyển đổi VKSND thành Viện cụng tố thỡ điều đú cũng cú nghĩa mụ hỡnh tố tụng của chỳng ta khụng cũn là tố tụng thẩm vấn đan xen tranh tụng như hiện nay nữa mà chuyển sang mụ hỡnh tố tụng tranh tụng. Như vậy, cũng với những điều kiện về đặc điểm tỡnh hỡnh đất nước, trỡnh độ dõn trớ, trỡnh độ nhận thức phỏp luật, trỡnh độ ban hành văn bản quy phạm phỏp luật ở nước ta đó phõn tớch ở trờn thỡ mụ hỡnh tố tụng tranh tụng chưa thực sự phự hợp với đất nước ta. Trong thời kỳ quỏ độ, nước ta vẫn nờn duy trỡ mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn đan xen tranh tụng như hiện nay là phự hợp, chủ yếu tập trung tăng cường hoạt động tranh tụng của KSV tại phiờn tũa sơ thẩm hỡnh sự.
Thứ hai, bổ sung một số nguyờn tắc cơ bản của BLTTHS:
nguyờn tắc của Luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam. Việc xõy dựng, ghi nhận nguyờn tắc tranh tụng thành điều luật cụ thể trong BLTTHS cú ý nghĩa là tư tưởng chủ đạo trong việc xõy dựng cỏc quy định về thủ tục tố tụng đặc biệt là thủ tục tranh tụng trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự.
- Nguyờn tắc suy đoỏn vụ tội: BLTTHS nước ta chưa quy định nguyờn tắc này thành một điều luật riờng nhưng đó được đề cập tại Điều 10 "trỏch nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về cỏc CQTHTT", Điều 9 "khụng ai bị cú tội và phải chịu hỡnh phạt khi chưa cú bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật". Cỏc nước phỏt triển trờn thế giới ghi nhận nguyờn tắc này trong Hiến phỏp để thể hiện sự dõn chủ của mỡnh. Nước ta đang trong thời kỳ quỏ độ, xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN, cần ghi nhận nguyờn tắc này trong BLTTHS bằng một điều luật riờng để xỏc định đõy là những tư tưởng chủ đạo xõy dựng, hoàn thiện phỏp luật đảm bảo sự cụng bằng, nghiờm minh của phỏp luật.
- Nguyờn tắc cú lợi cho bị can, bị cỏo: nguyờn tắc này chưa được quy định trong BLTTHS, nhưng thực tiễn ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự cỏc cơ quan tiến hành tố tụng đó vận dụng nguyờn tắc này. Việc quy định nguyờn tắc này trong BLTTHS là điều rất cần thiết gúp phần đưa nguyờn tắc này thành tư tưởng chỉ đạo xuyờn suốt quỏ trỡnh tố tụng chứ khụng chỉ ỏp dụng tựy nghi như hiện nay. Qua đú cũng thể hiện trỡnh độ văn húa phỏp lý cũng như chớnh sỏch hỡnh sự của một quốc gia trong việc bảo vệ quyền con người, cụ thể là quyền của bị can, bị cỏo.
Thứ ba, cần sửa đổi BLTTHS theo hướng “tăng cường trỏch nhiệm cụng
tố trong hoạt động điều tra, thực hiện cơ chế cụng tố gắn với hoạt động điều tra”. Cụng tố gắn kết, chỉ đạo hoạt động điều tra chớnh là để thực hiện tốt việc truy tố tội phạm, tranh tụng cú chất lượng tại cỏc phiờn toà xột xử vụ ỏn hỡnh sự, nhằm tăng cường chống bỏ lọt tội phạm và hạn chế cỏc trường hợp xảy ra
oan, sai. Theo đú, VKSND phải quyết định việc phõn loại xử lý cỏc tin bỏo, tố giỏc về tội phạm, trực tiếp ra cỏc quyết định khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can; trực tiếp điều tra bất kỳ vụ ỏn nào khi cần thiết; ra lệnh bắt, giam giữ thay cho việc phờ chuẩn cỏc quyết định đú của CQĐT như hiện nay; Kiểm sỏt viờn chỉ đạo việc điều tra và quyết định kết thỳc việc điều tra. Yờu cầu điều tra của Kiểm sỏt viờn trong quỏ trỡnh điều tra cú giỏ trị bắt buộc đối với Điều tra viờn, nếu khụng đồng ý thỡ vẫn phải chấp hành nhưng cú quyền kiến nghị Viện trưởng VKSND xem xột. Do đú, cần cú những chế định, quy định bảo đảm vừa nõng cao tớnh chủ động của Điều tra viờn vừa tạo cơ chế ràng buộc Điều tra viờn thực hiện nghiờm chỉnh cỏc yờu cầu tố tụng điều tra của Kiểm sỏt viờn.
Thứ tư, hoàn thiện cỏc chế định chứng cứ và chứng minh trong tố
tụng hỡnh sự. Mở rộng khỏi niệm chứng cứ, bổ sung thờm nguồn chứng cứ đặc biệt là những chứng cứ liờn quan đến lĩnh vực cụng nghệ cao; hoạt động thu thập chứng cứ cũng cần quy định trỡnh tự đơn giản hơn, cỏc cơ quan hữu quan nếu khụng cung cấp chứng cứ theo yờu cầu của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cần phải cú chế tài cụ thể để xử phạt. Bổ sung nguyờn tắc thu thập, đỏnh giỏ chứng cứ theo hướng tạo điều kiện cho bị can, bị cỏo và những người tham gia tố tụng khỏc được quyền đưa ra chứng cứ, cho phộp người bào chữa được quyền thu thập chứng cứ và những gỡ họ thu thập phản ỏnh đỳng sự thật được cỏc cơ quan tiến hành tố tụng xem xột, làm căn cứ để giải quyết đỳng đắn vụ ỏn. Bổ sung cỏc quy định về thu thập, bảo quản xử lý và chuyển giao vật chứng giữa cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
Thứ năm, đổi mới việc thực hành quyền cụng tố tại cỏc phiờn toà xột xử
theo hướng nõng cao tớnh độc lập, chủ động và trỏch nhiệm của Kiểm sỏt viờn trong xột hỏi, luận tội, tranh tụng với Luật sư, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc tại phiờn toà; trong việc phỏt hiện những bản ỏn, quyết định của Toà ỏn cú sai lầm để kịp thời đề xuất khỏng nghị.
Thứ sỏu, hoàn thiện BLTTHS theo hướng phõn biệt nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hành chớnh về tố tụng của Viện trưởng, Phú Viện trưởng Viện kiểm sỏt; tăng quyền hạn cho Kiểm sỏt viờn trong thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tư phỏp.