2.2. Chức năng thực hành quyền cụng tố theo qui định của Bộ
2.2.2. Nội dung Thực hành quyền cụng tố của Viện kiểm sỏt nhõn dõn
dõn trong giai đoạn xột xử vụ ỏn hỡnh sự
Quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự thường được bắt đầu từ khi cơ quan cú thẩm quyền nhận được tin bỏo và tố giỏc về tội phạm đến khi cú bản ỏn kết tội hoặc quyết định của Toà ỏn cú hiệu lực được mang ra thi hành. Quỏ trỡnh này được chia thành cỏc giai đoạn khỏc nhau phự hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan tiến hành tố tụng và được diễn ra liờn tục, kế tiếp nhau.
Mỗi giai đoạn của hoạt động tố tụng hỡnh sự cú nhiệm vụ và định hướng khỏc nhau nhưng đều hướng tới mục đớch giải quyết vụ ỏn khỏch quan, toàn diện đỳng qui định của phỏp luật và do cỏc cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện.
Giải quyết nhiệm vụ của cỏc giai đoạn tố tụng thuộc trỏch nhiệm của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng (CQĐT, VKSND, Toà ỏn) và người tiến hành tố tụng (Điều tra viờn, Thủ trưởng, Phú thủ trưởng CQĐT; Kiểm sỏt viờn, Viện trưởng, phú viện trưởng VKSND; Thẩm phỏn, Hội thẩm, Thư ký toà ỏn, Chỏnh ỏn, Phú chỏnh ỏn toà ỏn). Người tham gia tố tụng, cỏ nhõn, cơ quan nhà nước, tổ chức xó hội là cỏc chủ thể gúp phần vào giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
Xột xử là chức năng của Tũa ỏn, Điều 72 Hiến phỏp năm 1992, điều 102 Hiến phỏp năm 2013 và Điều 9 BLTTHS quy định "Khụng ai bị coi là cú tội
khi chưa cú bản ỏn kết tội của Tũa ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật". Kết quả xột xử
của Tũa ỏn là phỏn quyết cuối cựng đối với người thực hiện hành vi phạm tội. Đõy là cơ sở duy nhất để xỏc định một người cú bị coi là cú tội hay khụng.
Theo quy định tại Điều 20 BLTTHS quy định: "Tũa ỏn thực hiện chế
độ hai cấp xột xử", trong đú xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự đúng vai trũ quan
trọng, đõy là giai đoạn đầu tiờn của Tũa ỏn cú thẩm quyền tiến hành xột xử và tuyờn một người cú bị coi là cú tội hay khụng. Cỏc quyết định, phỏn quyết của Tũa ỏn cấp sơ thẩm là những điều kiện, cơ sở để Tũa ỏn cấp phỳc thẩm xem xột lại bản ỏn chưa cú hiệu lực phỏp luật hoặc là căn cứ để Tũa ỏn cấp trờn xột lại bản ỏn cú hiệu lực phỏp luật của Tũa ỏn cấp dưới theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm.
Cựng với nhiệm vụ xột xử của Tũa ỏn là nhiệm vụ thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt xột xử vụ ỏn hỡnh sự của VKSND. Với tư cỏch là cơ quan tiến hành tố tụng, VKSND cú trỏch nhiệm phối hợp cựng Tũa ỏn ỏp dụng nghiờm minh, thống nhất cỏc quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự và phỏp luật hỡnh sự để gúp phần cựng Tũa ỏn đưa ra bản ỏn khỏch quan, toàn diện, đỳng người, đỳng tội, đỳng quy định của phỏp luật. Đồng thời gúp phần bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn và bảo vệ phỏp chế XHCN.
Trong phạm vi luận văn, em xin trỡnh bày nội dung thực hành quyền cụng tố của VKSND giới hạn trong giai đoạn xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự.
2.2.2.1. Giai đoạn chuẩn bị xột xử
Chức năng thực hành quyền cụng tố của VKSND trong giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự được bắt đầu từ khi bản cỏo trạng truy tố và hồ sơ vụ ỏn chuyển đến Tũa ỏn. Nội dung thể hiện rừ nột nhất chức năng thực hành quyền cụng tố của VKSND trong giai đoạn này là xem xột tớnh cú căn cứ của VKSND trong quyết định truy tố đó ban hành, giải quyết việc rỳt toàn bộ hay rỳt một phần quyết định truy tố và xem xột việc Tũa ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung.
Quyết định rỳt quyết định truy tố
Theo quy định tại điều 181 BLTTHS sau khi VKSND đó chuyển hồ sơ vụ ỏn và bản cỏo trạng đến Tũa ỏn và Tũa ỏn đó thụ lý để chuẩn bị xột xử, nhưng xột thấy cú một trong cỏc căn cứ quy định tại điều 107 BLTTHS hoặc cú căn cứ để miễn trỏch nhiệm hỡnh sự cho bị can, bị cỏo theo quy định tại Điều 19, Điều 25, Điều 69 BLHS thỡ VKSND rỳt quyết định truy tố trước khi mở phiờn tũa và đề nghị Tũa ỏn đỡnh chỉ vụ ỏn.
Cú một trong những căn cứ quy định tại Điều 107 BLTTHS
- Khụng cú sự việc phạm tội: Khụng cú sự việc phạm tội là tội phạm mà
VKSND đó truy tố đối với một hoặc một số người theo BLHS khụng xảy ra trờn thực tế. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh tố tụng CQĐT, VKSND cũng cú thể phỏt hiện vụ ỏn đó khởi tố khụng xảy ra và tựy thuộc vào giai đoạn tố tụng mà ra quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn, nhưng cũng cú trường hợp trong giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm VKSND mới phỏt hiện được tội phạm mà VKSND đó truy tố đối với bị cỏo khụng xảy ra, nờn rỳt quyết định truy tố và đề nghị Tũa ỏn đỡnh chỉ vụ ỏn.
- Hành vi khụng cấu thành tội phạm: Khỏc với trường hợp khụng cú sự
việc phạm tội, trường hợp này cú một số người thực hiện một hoặc một số hành vi, nhưng hành vi của họ khụng cấu thành tội phạm. Hành vi khụng cấu
thành tội phạm cú thể là hành vi vi phạm phỏp luật hoặc đú là hành vi hợp phỏp, nhưng do đỏnh giỏ sai tớnh nguy hiểm cho xó hội của hành vi nờn đó truy tố người thực hiện hành vi đú về một tội mà BLHS quy định.
- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội chưa đến tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự: Theo quy định tại điều 12 BLHS thỡ người từ đủ 14 tuổi
trở lờn đến chưa đủ 16 tuổi chỉ phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm rất nghiờm trọng do cố ý, hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng. Người từ đủ 16 tuổi trở lờn phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về mọi tội phạm.
BLHS nước ta quy định hai mức độ tuổi, hai mức chịu trỏch nhiệm hỡnh sự khỏc nhau: người từ 14 tuổi đến chưa đủ 16 tuổi chỉ phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về những tội phạm rất nghiờm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng. Người từ đủ 16 tuổi trở lờn phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về mọi tội phạm.
- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội đó cú bản ỏn hoặc
quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn cú hiệu lực phỏp luật: Việc truy tố một người cú
hành vi phạm tội, luật phỏp nước ta cũng như cỏc nước trờn thế giới đều tuõn thủ nguyờn tắc: một hành vi phạm tội chỉ bị xử lý một lần. Vỡ vậy, trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự nếu ở giai đoạn nào phỏt hiện hành vi phạm tội đang bị truy cứu đó cú một bản ỏn hoặc quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn cú hiệu lực phỏp luật thỡ cỏc cơ quan tiến hành tố tụng khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự, khụng được khởi tố bị can, khụng được truy tố, khụng được đưa ra xột xử, nếu đó đưa ra xột xử thỡ khụng được kết ỏn người đó cú hành vi đú nữa. Trường hợp nếu bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật mà phỏt hiện việc kết ỏn đú là trỏi phỏp luật, thỡ cấp giỏm đốc thẩm phải hủy bản ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật và đỡnh chỉ vụ ỏn đối với người bị kết ỏn.
- Đó hết thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự: Thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự là thời hạn theo quy định của phỏp luật kể từ khi thực
hiện tội phạm sau một thời gian nhất định, nếu cơ quan tiến hành tố tụng khụng truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự đối với họ thỡ khụng được truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 23 BLHS thỡ thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự được quy định như sau: Năm năm đối với cỏc tội phạm ớt nghiờm trọng; mười năm đối với cỏc tội phạm nghiờm trọng; mười lăm năm đối với cỏc tội phạm rất nghiờm trọng; hai mươi năm đối với cỏc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng.
Nếu trong thời hạn trờn, người phạm tội lại phạm tội mới mà BLHS quy định mức cao nhất của khung hỡnh phạt đối với tội ấy trờn một năm tự, thỡ thời hạn đó qua khụng được tớnh và thời hiệu đối với tội cũ được tớnh lại kể từ ngày phạm tội mới.
Nếu trong thời hạn núi trờn, người phạm tội cố tỡnh trốn trỏnh và đó cú lệnh truy nó thỡ thời hạn trốn trỏnh khụng được tớnh, và thời hiệu tớnh lại kể từ ngày người phạm tội ra tự thỳ hoặc bị bắt. Thời gian trốn trỏnh nếu khụng cú lệnh truy nó thỡ vẫn được tớnh vào thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
Khụng ỏp dụng thời hiệu truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự quy định tại Điều 23 BLHS đối với cỏc tội quy định tại Chương XI (cỏc tội xõm phạm an ninh quốc gia) và Chương XXIV (cỏc tội phỏ hoại hũa bỡnh, chống loài người và tội phạm chiến tranh) của BLHS.
- Tội phạm được đại xỏ: Một người đó thực hiện hành vi phạm tội,
nhưng trước khi bị khởi tố, tội phạm đú đó được đại xỏ thỡ người cú hành vi phạm tội khụng bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự. Thực tiễn xột xử, hầu như khụng cú trường hợp nào một tội phạm đó được đại xỏ mà người phạm tội vẫn bị truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.
- Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội đó chết, trừ trường hợp cần tỏi thẩm đối với người khỏc: Một người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó
hội đó chết trước khi khởi tố vụ ỏn hỡnh sự thỡ khụng khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Trong quỏ trỡnh điều tra, truy tố và xột xử nếu người phạm tội chết ở giai đoạn nào thỡ cơ quan tiến hành tố tụng ra quyết định đỡnh chỉ ở giai đoạn đú. Cú cỏc căn cứ để miễn trỏch nhiệm hỡnh sự cho bị can, bị cỏo: Theo quy định của BLHS bị can, bị cỏo được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự trong cỏc trường hợp sau đõy:
+ Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội (Điều 19 BLHS);
+ Do sự chuyển biến của tỡnh hỡnh mà người phạm tội khụng cũn nguy hiểm cho xó hội nữa;
+ Cú quyết định đại xỏ;
+ Người phạm tội tự thỳ trước khi hành vi phạm tội bị phỏt giỏc; + Người phạm tội chủ động ngăn chặn hậu quả của tội phạm;
+ Người chưa thành niờn phạm tội ớt nghiờm trọng hoặc tội nghiờm trọng, gõy hại khụng lớn, cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ và được gia đỡnh hoặc cơ quan, tổ chức nhận giỏm sỏt, giỏo dục (khoản 2 Điều 69 BLHS).
Tũa ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung
Trường hợp Tũa ỏn trả hồ sơ để điều tra bổ sung thỡ VKSND xem xột giải quyết việc trả hồ sơ của Tũa ỏn. Nếu Tũa ỏn trả hồ sơ điều tra bổ sung khụng đỳng quy định tại khoản 1 Điều 179 BLTTHS, hướng dẫn tại Thụng tư liờn tịch số 01/2010/TTLT- VKSNDNDTC- Bộ cụng an (BCA)- Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (TANDTC) thỡ VKSND chuyển trả lại hồ sơ cho Tũa ỏn và tiếp tục đề nghị truy tố. Nếu Tũa ỏn trả hồ sơ cú căn cứ và hợp phỏp, VKSND nghiờn cứu cỏc vấn đề Tũa ỏn yờu cầu điều tra bổ sung nờu trong quyết định trả hồ sơ, nếu thấy những vấn đề Tũa ỏn yờu cầu khụng thuộc thẩm quyền điều tra của VKSND hoặc VKSND khụng cú khả năng thực hiện, thỡ VKSND ra quyết định trả hồ sơ cho CQĐT để CQĐT bổ sung theo yờu cầu của Tũa ỏn. Trong quyết định trả hồ sơ cho CQĐT cần phải nờu rừ lý do trả hồ sơ và nội dung những yờu cầu cần phải điều tra bổ sung, như quyết định trả hồ sơ của Tũa ỏn cho VKSND.
Nếu kết quả điều tra bổ sung khụng làm thay đổi nội dung quyết định truy tố trước đõy hoặc việc điều tra bổ sung khụng thể tiến hành theo yờu cầu của Tũa ỏn, thỡ VKSND ban hành văn bản trả lời Tũa ỏn và giữ nguyờn quan điểm truy tố.
Nếu kết quả điều tra bổ sung dẫn đến việc làm thay đổi nội dung quyết định truy tố: Nếu thay đổi về tội danh hoặc xỏc định cú đồng phạm khỏc thỡ VKSND yờu cầu CQĐT thay đổi quyết định khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can hoặc hoặc bổ sung quyết định khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can. Sau khi hoàn thành việc điều tra bổ sung VKSND lập lại bản cỏo trạng cho phự hợp với cỏc tài liệu chứng cứ thu thập được. Nếu kết quả điều tra bổ sung làm thay đổi ỏp dụng điểm, khoản của Điều luật... thỡ VKSND yờu cầu CQĐT kết luận điều tra bổ sung, sau đú lập cỏo trạng truy tố theo điểm, khoản mới... Nếu kết quả điều tra bổ sung dẫn đến việc đỡnh chỉ vụ ỏn thỡ VKSND ra quyết định và thụng bỏo cho Tũa ỏn biết, nếu đỡnh chỉ vụ ỏn đối với một hay một số bị can trong vụ ỏn, thỡ phải tiếp tục lập cỏo trạng truy tố cỏc bị can cũn lại.
2.2.2.2. Tại phiờn tũa sơ thẩm
Khi thực hành quyền cụng tố tại phiờn tũa xột xử sơ thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự, Kiểm sỏt viờn cú nhiệm vụ bảo vệ cỏo trạng và quan điểm truy tố của VKSND. VKSND khi thực hành quyền cụng tố trong giai đoạn điều tra, trờn cơ sở kết quả kiểm sỏt điều tra, sau khi nghiờn cứu đỏnh giỏ một cỏch toàn diện, khỏch quan, đầy đủ hồ sơ vụ ỏn và bản kết luận điều tra, nếu thấy cú đủ cơ sở và cần thiết phải truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự VKSND quyết định truy tố bị can ra trước Tũa ỏn để xột xử.
Bản cỏo trạng là văn bản phỏp lý của VKSND để truy tố bị can, là căn cứ để phỏt sinh hoạt động xột xử của Tũa ỏn, ghi nhận toàn bộ quỏ trỡnh điều tra. Bản cỏo trạng thể hiện đầy đủ thời gian, địa điểm xảy ra tội phạm, thủ đoạn, mục đớch, động cơ phạm tội, hậu quả của tội phạm và những tỡnh tiết
quan trọng khỏc; những chứng cứ xỏc định tội trạng của bị can, những tỡnh tiết tăng nặng và tỡnh tiết giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự; nhõn thõn của bị can và cỏc tỡnh tiết khỏc cú ý nghĩa đối với vụ ỏn. Cỏo trạng phải ghi rừ tội danh và điều khoản của BLHS được ỏp dụng. Cỏo trạng chớnh là hỡnh thức thể hiện quyền cụng tố của VKSND, là quyết định tố tụng mà VKSND thay mặt Nhà nước để đưa đưa một người cú hành vi phạm tội ra trước Tũa ỏn để xột xử. Bản cỏo trạng của VKSND cụng bố tại phiờn tũa truy tố người cú hành vi phạm tội ra xột xử chớnh là kết luận của VKSND dựa trờn cỏc chứng cứ tài liệu đó được thu thập khỏch quan và hợp phỏp của quỏ trỡnh điều tra.
Như vậy, bản cỏo trạng là văn bản phỏp lý do VKSND ban hành để thực hiện quyền cụng tố nhà nước trong việc quyết định truy tố người phạm tội ra trước Tũa ỏn để xột xử. Trong cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, VKSND là cơ quan duy nhất được giao trọng trỏch truy tố người phạm tội ra trước Tũa.
Bản cỏo trạng khụng chỉ là văn bản phỏp lý quyết định đưa người phạm tội ra Tũa để xột xử, mà cũn là văn bản xỏc nhận giới hạn của việc xột xử của Tũa ỏn. Tũa ỏn chỉ xột xử trong phạm vi nội dung của bản cỏo trạng đó nờu.
Tại phiờn tũa, sau khi Kiểm sỏt viờn đọc cỏo trạng, Kiểm sỏt viờn cú thể trỡnh bày ý kiến bổ sung để làm rừ thờm nội dung của bản cỏo trạng, chứ khụng phải là ý kiến mới, bổ sung cỏo trạng, làm thay đổi nội dung cỏo trạng (trừ trường hợp được Viện trưởng đồng ý).
Trường hợp rỳt một phần quyết định truy tố: Tại phiờn tũa, sau khi xột
hỏi nếu cú căn cứ rỳt một phần hay toàn bộ quyết định truy tố; cú tỡnh tiết mới theo hướng cú lợi cho bị cỏo làm thay đổi quyết định truy tố hoặc đường lối