54 Điều 22, khoản 2 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 55 [40, tr 95]
3.1.1.1. Thành tựu trong các quy định pháp luật về bảo đảm cơ sở xã hội trong hoạt động lập pháp
trong hoạt động lập pháp
Từ sau khi bước sang thời kỳ đổi mới, QH của chúng ta đã cho ra đời rất nhiều văn bản pháp luật quan trọng, có ảnh hưởng tích cực tới sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
Theo Báo cáo của UBTVQH về tình hình thực hiện chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH nhiệm kỳ khóa XI (2002 - 2007), tổng số dự án thuộc Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của QH nhiệm kỳ khóa XI là 170 dự án, gồm 118 dự án luật và nghị quyết của QH, 52 dự án pháp lệnh và nghị quyết của UBTVQH. Kết quả QH và UBTVQH đã thông qua được 135 dự án, gồm 84 luật, 35 pháp lệnh, 16 nghị quyết có chứa quy phạm pháp luật. Gần 80% số dự án có trong chương trình đã được thông qua, các dự án còn lại ở mức độ khác nhau đều đã được Chính phủ, các cơ quan, tổ chức hữu quan chuẩn bị. Công tác xây dựng pháp luật đã kịp thời thể chế hóa các chủ trương, đường lối của Đảng, ban hành được số lượng lớn nhất văn bản luật, pháp lệnh trong một nhiệm kỳ, tạo lập được khung pháp luật đáp ứng yêu cầu cấp thiết trong quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh, bảo đảm an sinh xã hội, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đặc biệt đã góp phần quan trọng đưa đất nước hội nhập vào nền kinh tế thế giới66.
Về khung pháp luật về tổ chức và hoạt động của các thiết chế trong hệ thống chính trị trong điều kiện xây dựng NNPQ XHCN:
- Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức bộ máy nhà nước, hoàn thiện pháp luật về giám sát tối cao của QH, cơ chế bảo vệ luật và Hiến pháp,: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật tổ chức QH, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân (sửa đổi), Luật bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân (sửa đổi), Luật hoạt động giám sát của QH, Pháp lệnh tổ chức Tòa án quân sự (sửa đổi), Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân sự (sửa đổi), Pháp lệnh Thẩm phán và Hội thẩm Tòa án nhân dân (sửa đổi), Pháp lệnh Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân (sửa đổi);
66 [13]
- Hoàn thiện pháp luật về quy trình xây dựng, ban hành và công bố văn bản quy phạm pháp luật thống nhất cho cả Trung ương và địa phương: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân.
- Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức, cán bộ và hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước: thông qua Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh cán bộ, công chức; hoàn thiện về pháp luật về khiếu nại, tố cáo: Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật khiếu nại, tố cáo; đổi mới thủ tục giải quyết; hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra: Luật thanh tra; ban hành Luật phòng, chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí;
- Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về tổ chức và hoạt động của các cơ quan tư pháp phù hợp với mục tiêu, định hướng của Chiến lược cải cách tư pháp; xác định đúng, đủ quyền năng và trách nhiệm pháp lý cho từng cơ quan tư pháp, chức danh tư pháp: thông qua Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự (sửa đổi), Luật phá sản doanh nghiệp (sửa đổi); đang trong quá trình xây dựng Bộ luật Thi hành án (dự kiến tác thành Luật thi hành án hình sự và Luật thi hành án dân sự67); xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bổ trợ tư pháp: Luật Công chứng, Luật về luật sư, Luật trợ giúp pháp lý, Pháp lệnh giám định tư pháp, Pháp lệnh trọng tài thương mại…
- Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về bảo đảm quyền con người, quyền tự do, dân chủ của công dân: Pháp lệnh dân chủ ở xã, phường, thị trấn; Nghị quyết của UBTVQH về bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai
67 [13]
do người có thẩm quyền trong hoạt động tố tụng hình sự gây ra; đang trên quá trình xây dựng Luật về bồi thường nhà nước; …
Xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật về kinh tế, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN: thông qua Bộ luật dân sự (2005), Luật doanh nghiệp, Luật thương mại (sửa đổi), Luật cạnh tranh, Luật đất đai (sửa đổi), Luật các công cụ chuyển nhượng, Luật đầu tư; Luật kinh doanh bất động sản, Luật giao dịch điện tử, Luật sở hữu trí tuệ, Luật chuyển giao công nghệ, Luâth chứng khoán…
Xây dựng và hoàn thiện pháp luật về giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, y tế, văn hoá - thông tin, thể thao, dân tộc, tôn giáo, dân số, gia đình, trẻ em và chính sách xã hội: Luật giáo dục, chăm sóc và bảo vệ trẻ em, Luật bảo vệ môi trường (sửa đổi), Luật giáo dục, Luật xuất bản, Luật bảo hiểm xã hội, Luật hiến, lấy ghép mô, bộ phận cơ thể người và hiến, lấy xác, Luật điện ảnh, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật lao động, Pháp lệnh vệ sinh, an toàn thực phẩm, Pháp lệnh dân số, Pháp lệnh tôn giáo…
Pháp luật về hội nhập quốc tế:
Tiếp tục ký kết, gia nhập các điều ước quốc tế trong các lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, tín dụng quốc tế, sở hữu trí tuệ, thuế quan, bảo vệ môi trường…;
Hoàn thiện pháp luật về giải quyết tranh chấp kinh tế (trọng tài, hoà giải) phù hợp thương mại quốc tế.