Năm 2009, một nghiên cứu về dịch vụ hành chính cơng được thực hiện trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk bởi sự kết hợp giữa Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk và Đại sứ quán Đan Mạch. Nghiên cứu đã đưa ra một góc nhìn có giá trị về hoạt động của mơ hình một cửa tại tỉnh vùng Tây Nguyên này. Sự tiện lợi và đơn giản của mơ hình một cửa đã giúp người dân tiết kiệm thời gian so với việc phải đi nhiều cửa như trước đây. Và một trong những lợi ích nó mang lại là giúp người nghèo và những người khơng giao tiếp được bằng tiếng Kinh có
thể tiếp cận các dịch vụ hành chính mà khơng cần phải trả tiền nhờ được hỗ trợ. Các dịch vụ cấp giấy tờ thông thường được người dân đánh giá cao và các cán bộ nghiên cứu nhận thấy điều này đã lấy được lịng tin vào chính quyền địa phương ở các vùng nông thôn, đặc biệt là vùng dân tộc thiểu số. Nhiều trường hợp được hỏi đã cho biết thái độ phục vụ có nhiều thay đổi. Trước đây họ khơng trả lời câu hỏi cũng không hướng dẫn cách thức kê khai và nhiều người dân tộc thiểu số đã bỏ về vì họ khơng được giải đáp. Nhưng bây giờ cán bộ đã tận tình hơn nhiều.Tuy việc thực hiện mơ hình này vẫn cịn phụ thuộc vào mức độ phức tạp của cơng việc cụ thể và và vẫn cịn người sử dụng đến dịch vụ môi giới và phải trả thêm phí để hồn tất thủ tục nhanh chóng song mơ hình này đã có những tiến bộ rõ rệt. Mới chỉ được thực hiện lần đầu tiên vào năm 2006 nhưng đến năm 2009 đã có 80% người dân sử dụng dịch vụ hài lịng. Đây là kết quả điều tra của Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk và Đại sứ quán Đan Mạch tại 14 huyện và 30 xã của tỉnh Đắk Lắk. Dựa vào kết quả điều tra của 1.825 phiếu kết hợp với phỏng vấn sâu và thảo luận nhóm với 300 người dân. 20% số người được phỏng vấn cho biết họ vẫn cần có sự hỗ trợ của người khác để có thể hồn tất cơng việc giấy tờ và một trong số 10 người sử dụng dịch vụ đã phải nhờ đến môi giới. Một tỷ lệ nhỏ từ 5 đến 6% phải trả thêm tiền ngồi khoản phí theo quy định.
Bảng 1.1: Tỷ lệ hồ sơ giải quyết tại mơ hình một cửa
Tỷ lệ hồ sơ được giải quyết đúng hạn
tại mơ hình một cửa ở tỉnh Đắc Lắc) Tỷ lệ hồ sơ không đúng hẹn
Giấy tờ đất đai: Khoảng 49% Giấy tờ cấp phép: Khoảng 75% Xác minh hành chính: Khoảng 80% Chính sách xã hội: Khoảng 72% Công chứng: Khoảng 85%
Giấy tờ đất đai: Khoảng 65% Giấy tờ cấp phép: Khoảng 45% Xác minh hành chính: Khoảng 39% Chính sách xã hội: Khoảng 50% Công chứng: Khoảng 39%
Nguồn: Viet Insight "Điều tra về tính hiệu quả của mơ hình một cửa cấp huyện và xã tại 14 huyện và 30 xã của tỉnh Đắk Lắk".
Chương 2 THỰC TRẠNG CẢI CÁCH DỊCH VỤ CÔNG Ở TỈNH CAO BẰNG 2.1. NHỮNG ĐẶC THÙ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUÁ TRÌNH CẢI CÁCH DỊCH VỤ CÔNG Ở TỈNH CAO BẰNG 2.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Tỉnh Cao Bằng là một tỉnh miền núi biên giới nằm ở phía Đơng Bắc Việt Nam, có địa hình, thổ nhưỡng phức tạp, nằm cách xa các trung tâm kinh tế lớn và có biên giới (332km đường biên) giáp với Trung Quốc. Tỉnh Cao Bằng có tổng diện tích đất tự nhiên 6690,72 km2, chủ yếu là cao nguyên đá vôi xen lẫn núi đất. Tuy diện tích tương đối lớn nhưng rừng núi chiếm tới 90%, vì vậy đất dành cho canh tác, sản xuất rất ít. Tỉnh Cao Bằng có 01 thị xã và 12 huyện phân bố ở 3 vùng với các đặc điểm thổ nhưỡng rõ rệt: Miền đơng có nhiều núi đá, miền tây núi đất xen lẫn núi đá và miền tây nam phần lớn là núi đất có nhiều rừng rậm. Với địa hình như vậy, sự giao thương giữa các vùng hay ngay cả trong vùng với nhau là điều vơ cùng khó khăn. Thêm nữa mạng lưới giao thơng của tỉnh Cao Bằng chưa phát triển, dẫn đến những hạn chế khác kìm hãm phát triển kinh tế xã hội, việc áp dụng các giải pháp cải thiện điều kiện sống của người dân cũng gặp nhiều trở ngại.
Với khí hậu ơn hòa và thổ nhưỡng đặc trưng, tỉnh Cao Bằng được thiên thiên ban tặng khá nhiều sản vật. Trong đó có một số tài ngun, khống sản q (như vàng, các loại quặng), rừng và các loại cây quý có giá trị kinh tế và y học. Đất đai để canh tác tuy ít nhưng màu mỡ và có khả năng trồng được một số loại cây có giá trị kinh tế cao. Cao Bằng cũng là một tỉnh có tiềm năng về du lịch với nhiều danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử nổi tiếng và những lễ hội truyền thống đặc biệt. Với đặc điểm tự nhiên, xã hội như vậy, một nền văn
hóa đầy bản sắc được hình thành và lưu giữ. Phần lớn người dân sống dựa vào tự nhiên và bằng những phương thức sinh sống truyền thống, cơ chế thị trường chưa hình thành ở đây vì vậy tính cách của người dân Cao Bằng ít nhiều có một số khác biệt so với các địa phương khác. Đó là người dân có xu hướng bằng lịng với hiện tại và hịa đồng với thiên nhiên hơn là tham gia vào các vấn đề chính yếu thuộc về các hoạt động của nhà nước.