- Lĩnh vực Giáo dục và Đào tạo
2007 62,1 100 Khơng có số liệu Khơng có số liệu
2.31.1. Chưa hồn chỉnh chính sách, pháp luật trong lĩnh vực dịch vụ công
DỊCH VỤ CƠNG
2.3.1. Thể chế, chính sách chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu đổi mới cung ứng dịch vụ công cung ứng dịch vụ công
2.31.1. Chưa hồn chỉnh chính sách, pháp luật trong lĩnh vực dịch vụ cơng vụ cơng
Một cách khách quan, chính sách pháp luật chưa được hồn chỉnh đúng yêu cầu. Lĩnh vực dịch vụ công chưa được quy hoạch tổng thể cùng với các mục tiêu lâu dài, định hướng và xác định từng bước đi cụ thể, nhiệm vụ của từng ngành cụ thể cho từng lĩnh vực, từng vùng. Môi trường pháp lý cho việc quản lý, cung ứng các dịch vụ cơng trong và ngồi khu vực nhà nước còn nhiều hạn chế. Một số chính sách xã hội chưa phân biệt rõ sự khác biệt giữa các hoạt động có bản chất lợi nhuận và phi lợi nhuận của các cơ sở cung ứng dịch vụ cơng.
Chưa hồn thiện hệ thống pháp luật qui định xử phạt đối với những hành vi do cán bộ nhà nước vô trách nhiệm dẫn xâm phạm đến quyền lợi của người dân. Ngồi những qui định mang tính chất định hướng chung chung và cơ chế bồi thường trong lĩnh vực tư pháp thì chưa có hành lang pháp lý để có thể xử lý nghiêm minh đối với những cán bộ, cơng chức gây khó khăn cho người dân. Các trách nhiệm của công chức, viên chức được ghi trong nội quy cơ quan, quy chế làm việc và cả hệ thống văn bản về cán bộ, công chức không phát huy được tác dụng do khơng có chế tài kèm theo. Hơn nữa những lỗi nhỏ không thuộc các chế định phạm vi luật hình sự nên việc xử lý cũng chung chung, hình thức.
Những chính sách có tính chất hỗ trợ cho khu vực, vùng miền với mục đích ưu tiên cho một nhóm người thiệt thịi trong xã hội thường không được xây dựng dựa trên nhu cầu thực tế của người dân. Các nhà xây dựng chính sách dường như thiếu thực tế và dự thảo cũng hiếm khi được trưng cầu ý kiến của người dân chịu tác động. Vì vậy nhiều chính sách khơng thể thực hiện được hoặc thực hiện kém hiệu quả. Hệ quả đó, một phần xuất phát từ nguyên nhân chưa hiểu biết đầy đủ về văn hóa của những dân tộc thiểu số, chưa dung hòa được tập quán của họ với những quy định pháp lý cũng như không phù hợp với điều kiện, mức sống của những khu vực đặc thù. Ví dụ quy định về trợ giá trợ cước cho đồng bào miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số (Nghị định số 20/1998/NĐ-CP ngày 31/3/1998 và NĐ 02/2002/NĐ-CP ngày 03/01/2002 của Chính phủ), quy định q cứng nhắc, vì thế địa phương khó điều chính khi cần thiết (Phụ lục 4).