Theo quy định tại Điều 49 Luật Việc làm năm 2013, NLĐ bị thất nghiệp sẽ được hưởng TCTN khi đáp ứng đủ 4 điều kiện sau:
Thứ nhất, NLĐ đang đóng BHTN bị mất việc làm hoặc chấm dứt hợp
đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc theo quy định tại khoản 1 – Điều 49 Luật Việc làm 2013. Nghĩa là, NLĐ có tháng liền kề trước thời điểm chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đã đóng BHTN. Đây chính là điểm mới mà pháp luật Việt Nam đã thay đổi so với trước.
Các trường hợp mà NLĐ đang đóng BHTN mà bị mất việc làm sẽ không được hưởng TCTN: đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc trái pháp luật; hưởng lương hưu, trợ cấp mất sức lao động hàng tháng hoặc bị kết án từ giam theo quyết định của tòa án; chết hoặc mất tích
Mục tiêu của các quy định này nhằm nâng cao ý thức của NLĐ trong quá trình làm việc, tránh tình trạng NLĐ nghỉ việc nhằm mục đích hưởng lợi từ TCTN. Ngoài ra, việc tính thời gian đóng BHTN để được hưởng trợ cấp, việc đóng phí để được hưởng trợ cấp phải có xác nhận của cơ quan thẩm quyền cụ thể là cơ quan BHXH.
Thứ hai, NLĐ bị thất nghiệp đã đóng BHTN từ đủ 12 tháng trở lên
trong thời gian 24 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc đối với những trường hợp là “hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc không thời hạn” và “hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc xác định thời hạn” (tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 43 Luật Việc làm 2013). Với các đối tượng này đã đóng bảo hiểm từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 36 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động. Như vậy, với từng loại hợp đồng thì sẽ có những sự khác nhau là từ đủ 12 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng hoặc 36 tháng trước khi NLĐ thất nghiệp. Tháng đóng BHTN của NLĐ được tính nếu NSDLĐ và NLĐ đã thực hiện hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc và đã đóng BHTN. Có rất nhiều lợi ích của việc đóng BHTN cho NLĐ khi NLĐ không may bị mất việc làm đối với NSDLĐ là rất to lớn vì NSDLĐ sẽ đỡ được khoản tài chính trợ cấp cho NLĐ. Vì vậy, ngoài việc NLĐ được hưởng lợi từ việc tham gia BHTN thì NSDLĐ cũng được hưởng lợi khi NLĐ không may bị mất việc làm. Như vậy, NLĐ và NSDLĐ đều là đối tượng được tham gia BHTN.
Thứ ba, NLD nộp hồ sơ hưởng TCTN tại trung tâm dịch vụ việc làm
trong thời hạn là 03 tháng kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc để được hưởng TCTN.
Theo quy định tại Khoản 3 – Điều 49 Luật Việc làm, nộp hồ sơ hưởng TCTN tại trung tâm dịch vụ việc làm.
từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, NLĐ nộp hồ sơ hưởng TCTN tại trung tâm dịch vụ việc làm do cơ quan quản lý nhà về việc làm thành lập”.
Theo quy định tại Điều 17 – NĐ 28/2015/NĐ-CP:
Trong thời hạn 03 tháng kể từ ngày chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc, NLĐ chưa có việc làm và có nhu cầu hưởng TCTN phải trực tiếp nộp 01 bộ hồ sơ đề nghị hưởng TCTN theo đúng quy định tại Điều 16 của Nghị định này cho trung tâm dịch vụ việc làm tại địa phương nơi NLĐ muốn nhận TCTN.
Pháp luật Việt Nam về đăng ký hưởng TCTN đã thay đổi so với trước là NLĐ không phải đăng ký thất nghiệp với tổ chức BHXH, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ trong việc giải quyết hưởng BHTN.
Thứ tư, NLĐ chưa tìm được việc làm sau 15 ngày, kể từ ngày nộp hồ
sơ hưởng BHTN tới trung tâm dịch vụ việc làm trừ những trường hợp được quy định tại khoản 4 Điều 49 Luật Việc làm 2013, bao gồm:
+ NLĐ nghỉ việc để thực hiện nghĩa vụ quân sự, nghĩa vụ công an, đi học tập có thời hạn từ đủ 12 tháng trở lên thì Nhà nước sẽ chi trả hoàn toàn chi phí trong suốt quá trình thực hiện nghĩa vụ, vì vậy BHTN sẽ không được áp dụng cho đối tượng này.
+ Chấp hành quyết định áp dụng biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, cơ sở giáo dục bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc.
+ Bị tạm giam, chấp hành hình phạt tù. Khi NLĐ bị tạm giam hay chấp hành hình phạt tù thì cuộc sống của họ sẽ được nhà nước bảo đảm, do vậy không cần phải hưởng các chế độ của BHTN.
+ Ra nước ngoại định cư, đi lao động nước ngoài theo hợp đồng. Trong trường hợp này, NLĐ không còn được hưởng trợ cấp theo quy định tại Khoản 4 – Điều 49 Luật Việc làm.
+ NLĐ chết.
Hết 15 ngày mà NLĐ không tìm được việc làm mới thì sẽ được trung tâm giới thiệu việc làm. Theo điểm đ –NĐ 28/2015/NĐ-CP quy định:
Sau 02 lần NLĐ từ chối việc làm do trung tâm dịch vụ việc làm nơi đang hưởng TCTN giới thiệu mà không có lý do chính đáng. NLĐ đang hưởng TCTN từ chối việc làm thuộc một trong các trường hợp sau, được xác định là không có lý do chính đáng: Việc làm phù hợp với ngành nghề, trình độ của NLĐ đã được đào tạo; Việc làm mà vđó đã từng làm [9, Điều 21, Khoản 1].
Nếu NLĐ rơi vào trường hợp trên, NLĐ sẽ bị chấm dứt hưởng TCTN. Quy định này được đưa ra nhằm mục đích nhằm tránh tình trạng ỷ lại của NLĐ vào TCTN mà không có động lực làm việc hoặc đi tìm một công việc mới. Thời gian 15 ngày được cho là tương đối hợp lý nếu so sánh với một số quy định của một số nước trên thế giới, không quá dài cũng không quá ngắn, đảm bảo cho NLĐ có một khoảng thời gian phù hợp để tìm kiếm việc làm mới. Như vậy, sau 15 ngày mà NLĐ chưa tìm được công việc mới thì đến ngày thứ 16, cơ quan quản lý BHTN sẽ tiến hành duyệt hồ sơ để NLĐ thất nghiệp được hưởng quyền lợi BHTN.
Tóm lại, Luật Việc làm đặt ra các quy định bốn điều kiện để được hưởng TCTN như trên là tương đối hợp lý, phù hợp với thông lệ quốc tế cùng với đó là quyết định thay thế quy định đăng ký thất nghiệp bằng nộp hồ sơ hưởng trợ cấp nhằm tạo điều kiện trong quá trình thủ tục hành chính giúp NLĐ mất việc nhanh chóng và dễ dàng hơn trong việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của chính mình.