- Thứ hai, đối tượng của hàng hoỏ giả mạo về SHTT hiện nay hoàn toàn khỏc biệt so với cỏc đối tượng của “hàng giả” được quy định trong Thụng tư
c) Thủ tục giải quyết
3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện phỏp luật về bảo vệ quyền sở hữu cụng nghiệp bằng biện phỏp hành chớnh
nghiệp bằng biện phỏp hành chớnh
Căn cứ vào thực trạng phỏp luật và thực tiễn bảo vệ quyền SHCN bằng biện phỏp hành chớnh đó nờu trờn, việc hoàn thiện phỏp luật về bảo vệ quyền SHCN bằng biện phỏp hành chớnh cần tập trung vào những nội dung chớnh sau đõy:
- Cần tiếp tục hoàn thiện cỏc quy phạm phỏp luật về SHTT, trỡnh tự thủ tục kiểm tra và xử lý xõm phạm về SHTT. Hiện nay mỗi ngành lại cú quy định riờng về trỡnh tự, thủ tục điều này khụng chỉ gõy khú khăn cho doanh nghiệp bị xõm phạm mà việc xử lý hành vi xõm phạm cũng khụng được đến nơi đến chốn, do vậy cần kiểm tra, rà soỏt, bói bỏ, chỉnh sửa hoặc bổ sung những quy định phỏp lý theo hướng hoàn thiện quy trỡnh thủ tục kiểm tra xử lý vi phạm, hệ thống húa cỏc văn bản xử lý vi phạm quyền SHCN bằng biện phỏp hành chớnh, giảm phiền hà cho doanh nghiệp đồng thời phỏt hiện kịp thời và xử lý nghiờm minh hành vi vi phạm theo quy định của phỏp luật và tạo thuận lợi cho doanh nghiệp bị vi phạm trong việc nhanh chúng khắc phục hậu quả vi phạm.
- Hiện nay Luật SHTT chỉ coi NHHH và chỉ dẫn địa lý là đối tượng bị giả mạo về SHCN trong khi thực tế KDCN cũng là đối tượng bị giả mạo rất phổ biến nhất là cỏc mặt hàng điện tử, xe mỏy, do vậy phải coi KDCN cũng là đối tượng bị giả mạo về SHCN và cần bổ sung quy định này vào Luật SHTT và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành.
- Sửa đổi quy định yờu cầu chủ sở hữu, người sử dụng hợp phỏp quyền SHTT phải thụng bỏo cho người cú hành vi xõm phạm quyền SHTT phải chấm dứt hành vi xõm phạm và coi thụng bỏo là điều kiện để cơ quan cú thẩm quyền thụ lý và xem xột xử lý hành chớnh hành vi vi phạm. Việc sửa đổi quy định này sẽ đảm bảo nguyờn tắc phỏt hiện, xử lý kịp thời mọi hành vi vi phạm quyền SHCN.
- Cần cú quy định, hướng dẫn cụ thể thế nào là “trựng hoặc tương tự đến mức gõy nhầm lẫn” với nhón hiệu, chỉ dẫn địa lý đó được bảo hộ quy định tại
khoản 1, 3 Điều 11 và khoản 1, 3 Điều 12 của Nghị định 105 làm cơ sở cho cỏc cơ quan chức năng xử lý nhanh chúng, chớnh xỏc hành vi vi phạm quyền SHCN bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc bờn liờn quan.
- Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật liờn quan đến gúp vốn bằng thương hiệu, vỡ đõy cũng là một dạng tài sản đó được Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật SHTT thừa nhận cú thể gúp vốn để đầu tư, thành lập doanh nghiệp, vấn đề hiện nay là chưa cú cơ chế phỏp lý cho định giỏ tài sản vụ hỡnh và cơ chế quản lý, sử dụng và trớch khấu hao với tài sản cố định vụ hỡnh. Do vậy cần sửa đổi và bổ sung chuẩn mực kế toỏn Việt Nam nhằm qui định hướng dẫn cụ thể về cỏc loại tài sản cố định vụ hỡnh trong đú cú thương hiệu cũng phải được xem là tài sản để gúp vốn đầu tư, thành lập doanh nghiệp theo quy định của phỏp luật.
- Sửa đổi và bổ sung qui định hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng và trớch khấu hao với tài sản cố định vụ hỡnh là thương hiệu để cú cơ sở hạch toỏn chi phớ. Sự sửa đổi đú là cần thiết để phự hợp với thụng lệ quốc tế với cỏc điều ước mà Việt Nam đó ký kết hoặc tham gia.
- Ban hành cỏc chuẩn mực để định giỏ tài sản trớ tuệ, nhanh chúng hoàn thiện cơ chế phỏp lý cho việc định giỏ tài sản vụ hỡnh, đặc biệt là thương hiệu, một cỏch đỏng tin cậy. Từ đú tạo điều kiện để cỏc doanh nghiệp gúp vốn, hợp tỏc, kinh doanh, chuyển nhượng cỏc tài sản trớ tuệ một cỏch thuận lợi như cỏc tài sản khỏc. Bởi một khi doanh nghiệp sở hữu thương hiệu nổi tiếng cũng đồng thời đang nắm trong tay một đội ngũ lao động cú tay nghề, trỡnh độ quản lý, kỹ năng kinh doanh và cụng nghệ cú chất lượng cao, gúp vốn bằng quyền sử dụng thương hiệu sẽ tạo điều kiện phỏt huy cỏc yếu tố này trong hợp tỏc kinh doanh trong đú cú thu hỳt nguồn vốn, tiếp cận cụng nghệ và học tập kinh nghiệm quản lý của nước ngoài. Đồng thời khắc phục tỡnh trạng cỏi gỡ khụng quản lý được thỡ ra quyết định cấm đó tồn tại từ trước đến nay.
- Hoàn thiện cơ cấu tổ chức, cỏc quy định về thẩm quyền XPVPHC trong lĩnh vực SHCN. Hiện nay cú đến 05 cơ quan được phỏp luật quy định trỏch nhiệm trực tiếp đấu tranh với hành vi sản xuất, buụn bỏn hàng giả, hàng xõm
phạm quyền SHTT đú là cơ quan Cụng an, Quản lý thị trường, Hải quan, Thanh tra khoa học cụng nghệ, Ủy ban nhõn dõn, nhưng hiệu quả thỡ vẫn hạn chế, bởi khi cú nhiều người cựng chịu trỏch nhiệm làm một việc thỡ dễ dẫn đến mạnh ai nấy làm, dễ làm khú bỏ, chồng chộo, lấn sõn nhau. Do vậy cần cú sự phõn cụng, phõn định rừ ràng chức năng và thẩm quyền xử lý hành chớnh của cỏc cơ quan này nhằm khắc phục hiện tượng trờn đõy hoặc tập trung vào một cơ quan đầu mối để tăng tớnh chủ động và hiệu quả xử lý.
- Thành lập một cơ quan thống nhất quản lý Nhà nước về SHTT. Hiện nay, việc bố trớ cơ quan quản lý về SHTT tại ba cơ quan hành chớnh khỏc nhau là bất hợp lý (Cục SHTT thuộc Bộ Khoa học và Cụng nghệ, Cục Bản quyền tỏc giả và văn học nghệ thuật thuộc Bộ Văn húa - Thể thao và Du lịch, Văn phũng Bảo hộ giống cõy trồng mới thuộc Bộ Nụng nghiệp và Thủy sản). Bởi vỡ, hoạt động SHTT diễn ra và tỏc động tới tất cả cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hội, khoa học, cụng nghệ. ở đõu cú hoạt động nghiờn cứu, sỏng tạo, ở đú cú tài sản trớ tuệ và nảy sinh cỏc quan hệ quyền và nghĩa vụ về cỏc tài sản đú. Việc cỏc cơ quan quản lý Nhà nước về SHTT hợp nhất thành một cơ quan duy nhất sẽ tiết kiệm đỏng kể ngõn sỏch quốc gia mà tập trung hướng về cơ sở và cơ quan này sẽ chịu trỏch nhiệm chuẩn bị dự thảo cỏc quy phạm phỏp luật xõy dựng cỏc chớnh sỏch, chiến lược về hoạt động SHTT ở Việt Nam, tiến hành thủ tục xỏc lập quyền cho cỏc tổ chức cỏ nhõn trong và ngoài nước. Thực hiện cỏc biện phỏp bảo vệ lợi ớch hợp phỏp của Nhà nước, của cỏc tổ chức cỏ nhõn trong lĩnh vực SHTT và cỏc cụng việc nghiệp vụ khỏc. Thực hiện quản lý thống nhất và hợp tỏc quốc tế về SHTT. Với những sửa đổi trờn hy vọng rằng hoạt động bảo vệ quyền SHCN bằng biện phỏp hành chớnh, biện phỏp được sử dụng chủ yếu hiện nay, sẽ đạt được những hiệu quả cao hơn. Kinh nghiệm của cỏc nước đó trải qua giai đoạn cụng nghiệp cho thấy nếu tăng cường bảo vệ SHTT lờn 10% thỡ đầu tư trực tiếp nước ngoài sẽ tăng 50% và cỏc cụng nghệ cao sẽ tăng trưởng 40%. Đú là cơ hội vụ cựng to lớn mà cỏc nước đang phỏt triển như Việt Nam.
Cựng với việc sửa đổi, bổ sung cỏc quy định trờn cũng cần thực hiện cỏc biện phỏp sau đõy:
- Tăng cường sự phối hợp giữa cỏc cơ quan bảo vệ quyền SHTT với nhau
và phải coi doanh nghiệp cũng là một mắt xớch trong mối quan hệ đú. Trong đú việc phối với cơ quan thẩm định là rất quan trọng vỡ SHTT núi chung và SHCN núi riờng là lĩnh vực cũn khỏ mới mẻ và phức tạp đũi hỏi sự am hiểu tốt về chuyờn mụn, với sự phối hợp tớch cực của cơ quan thẩm định sẽ đỏnh giỏ chớnh xỏc cú hay khụng hành vi vi phạm quyền SHCN, mức độ vi phạm và hậu quả của nú. Xõy dựng cơ sở dữ liệu về SHTT liờn thụng giữa cỏc cơ quan này với nhau, với sự phối hợp như vậy sẽ bảo đảm việc phỏt hiện, xử lý kịp thời cỏc hành vi vi phạm quyền SHCN đồng thời trỏnh sự chồng chộo giữa cỏc cơ quan thực thi phỏp luật SHCN.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức SHTT cho đội ngũ chuyờn trỏch cú đủ năng lực chuyờn mụn để phỏt hiện, xử lý cỏc vụ vi phạm về SHTT. Cỏc cơ quan thực thi phỏp luật bảo vệ quyền SHCN bằng biện phỏp hành chớnh cần tớch cực nõng cao năng lực, trỡnh độ và sự hiểu biết về luật phỏp trong nước và quốc tế liờn quan đến SHTT phục vụ cho hoạt động chuyờn mụn của mỡnh, cú khả năng phõn biệt hàng thật, hàng giả, đỏnh giỏ chớnh xỏc mức độ và hậu quả của hành vi vi phạm từ đú cú biện phỏp xử lý thớch đỏng.
- Trang bị cỏc phương tiện kỹ thuật hiện đại phục vụ cho kiểm tra, kiểm soỏt, phỏt hiện hàng giả, hàng xõm phạm quyền SHTT. Chỳng ta biết rằng hoạt động sản xuất, buụn bỏn hàng giả, hàng xõm phạm quyền SHTT diễn ra rất tinh vi, sử dụng cụng nghệ và phương tiện kỹ thuật hiện đại do vậy cần trang bị cho lực lượng chức năng cỏc phương tiện kỹ thuật hiện đại để cú thể đấu tranh, phỏt hiện và xử lý nhanh chúng, chớnh xỏc, hiệu quả hàng giả, hàng xõm phạm quyền SHTT.
- Đẩy mạnh phổ biến giỏo dục phỏp luật về SHTT đối với cỏc ngành từ cơ quan quản lý đến cỏn bộ cụng chức, doanh nghiệp và người dõn để họ hiểu được vai trũ của đối tượng SHTT, biết được những đối tượng nào đó được phỏp luật
bảo hộ nhờ đú giảm bớt tỡnh trạng vi phạm quyền SHTT, đồng thời khụng tiếp tay cho cỏc hành vi xõm phạm quyền SHTT, tớch cực tham gia vào cuộc đấu tranh chống lại hoạt động sản xuất, buụn bỏn hàng giả, hàng xõm phạm quyền SHTT.