- Thứ hai, đối tượng của hàng hoỏ giả mạo về SHTT hiện nay hoàn toàn khỏc biệt so với cỏc đối tượng của “hàng giả” được quy định trong Thụng tư
c) Thủ tục giải quyết
3.3.3. Kiến nghị hoàn thiện phỏp luật về bảo vệ quyền sở hữu cụng nghiệp bằng biện phỏp kiểm soỏt hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu liờn quan
nghiệp bằng biện phỏp kiểm soỏt hàng húa xuất khẩu, nhập khẩu liờn quan đến sở hữu cụng nghiệp
Như đó đề cập ở trờn Hải quan là lực lượng cú nhiệm vụ kiểm tra, kiểm soỏt, phỏt hiện và xử lý cỏc hành vi xõm phạm quyền SHTT trong quỏ trỡnh làm thủ tục xuất, nhập hàng húa qua biờn giới và kiểm tra sau thụng quan, để tăng cường vai trũ và nõng cao hiệu qủa hoạt động bảo vệ quyền SHCN của lực lượng này xin đưa ra một số kiến nghị sau đõy:
- Xõy dựng và ban hành cỏc quy định phỏp luật về bảo vệ quyền SHCN taị biờn giới với cơ chế, thủ tục đơn giản làm cơ sở cho Hải quan và doanh nghiệp phối hợp kiểm tra, phỏt hiện và xử lý hành vi xõm phạm quyền SHCN, trong đú cú việc xõy dựng cơ chế giải quyết tranh chấp khi Hải quan tạm giữ hàng húa xuất, nhập khẩu cú dấu hiệu vi phạm quyền SHCN trong thời gian tạm dừng làm thủ tục hải quan.
- Đưa quy định về quyền hành động mặc nhiờn vào Luật Hải quan và Luật SHTT cho phộp cơ quan Hải quan chủ động ra quyết định tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lụ hàng xuất, nhập khẩu cú nghi ngờ xõm phạm quyền SHTT mà khụng phụ thuộc vào yờu cầu của chủ thể quyền SHTT. Điều này cũng phự hợp với Điều 58 Hiệp định TRIPS.
- Đề nghị quy định thống nhất trong Luật Hải quan và Luật SHTT việc khụng ỏp dụng tạm dừng thủ tục hải quan đối với vật phẩm khụng mang tớnh thương mại xõm phạm quyền SHTT, điều này cũng phự hợp với quy định tại Điều 60 Hiệp định TRIPS.
- Đơn giản húa thủ tục giấy tờ khi nộp đơn yờu cầu tạm dừng thủ tục hải quan đối với hàng húa nghi ngờ xõm phạm quyền SHCN vỡ theo quy định người nộp đơn phải cung cấp được những thụng tin mà trong thực tế rất khú thu thập được như bằng chứng vi phạm, ngày giờ hàng đến, người xuất khẩu, người nhập
khẩu, cửa khẩu xuất, cửa khẩu nhập… nếu điều này được khắc phục sẽ tăng tớnh chủ động, tớch cực của chủ thể quyền trong phối hợp với lực lượng Hải quan phỏt hiện, xử lý hàng giả, hàng xõm phạm quyền SHCN.
- Sửa đổi quy định nộp tiền tạm ứng khi yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lụ hàng cú nghi ngờ xõm phạm quyền SHCN. Theo quy định của Luật SHTT và Luật Hải quan để bảo đảm việc bồi thường cho chủ lụ hàng khi yờu cầu khụng đỳng, người yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đối với lụ hàng cú nghi ngờ xõm phạm quyền SHCN phải nộp một khoản tiền tạm ứng tương đương 20% giỏ trị lụ hàng yờu cầu tạm dừng hoặc tối thiểu 20 triệu đồng nếu khụng xỏc định được giỏ trị lụ hàng hoặc chứng từ bảo lónh của tổ chức tớn dụng, quy định này nờn được sửa đổi theo hướng thay vỡ đặt khoản tiền trờn thỡ vấn đề này chỉ nờn đặt ra khi chứng cứ vi phạm chưa rừ ràng gõy khú khăn cho việc xỏc minh vi phạm. Số tiền tạm ứng cũng nờn được xỏc định trong từng trường hợp cụ thể và được tớnh toỏn trờn cơ sở giỏ trị lụ hàng, thời hạn tạm dừng, thua lỗ của nhà nhập khẩu khụng thể nhập khẩu được lụ hàng trong thời gian tiến hành xỏc minh, chi phớ lưu kho và cỏc khoản thiệt hại trực tiếp khỏc mà nhà nhập khẩu phải chịu do khụng thể thụng quan được lụ hàng. Quy định này sẽ phự hợp với thực tế hơn và trỏnh trở thành rào cản trong sự phối hợp giữa chủ thể quyền SHCN và cơ quan Hải quan trong hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt, phỏt hiện, xử lý hành vi xõm phạm quyền SHCN trong quỏ trỡnh xuất, nhập khẩu hàng húa.
- Cần xõy dựng cơ sở dữ liệu điện tử liờn quan đến SHTT trong hệ thống ngành hải quan để chỉ đạo thống nhất và làm cơ sở cho kiểm tra, rà soỏt, đối chiếu nhanh chúng, kịp thời, chớnh xỏc hàng húa cú dấu hiệu xõm phạm quyền SHTT với cỏc đối tượng SHTT đó được bảo hộ theo quy định của phỏp luật khi làm thủ tục xuất, nhập khẩu hàng húa qua biờn giới hoặc khi kiểm tra sau thụng quan. Điều này cũng phự hợp với thụng lệ quốc tế và chủ trương hiện đại húa ngành hải quan hiện nay.
- Xõy dựng cơ chế yờu cầu bảo hộ bao gồm cả bảo hộ dài hạn và yờu cầu đối với từng vụ việc cụ thể. Theo đú đơn yờu cầu đối với từng vụ việc cụ thể sẽ được ỏp dụng trong trường hợp người yờu cầu tạm dừng làm thủ tục hải quan đó cú cỏc thụng tin liờn quan đến lụ hàng vi phạm SHCN như loại hàng, thời gian, địa điểm làm thủ tục hải quan... Đơn yờu cầu dài hạn được ỏp dụng trong trường hợp khụng cú thụng tin cụ thể về lụ hàng cú dấu hiệu xõm phạm quyền SHCN người nộp đơn yờu cầu cú thể yờu cầu hải quan giỏm sỏt lụ hàng trong một khoảng thời gian nhất định. Cỏc quy định này khụng những tăng cường sự phối hợp giữa doanh nghiệp và cơ quan Hải quan mà cũn phự hợp với quy định trong Hiệp định TRIPS về kiểm soỏt hàng húa xuất, nhập khẩu liờn quan đến SHTT tại biờn giới.
Cựng với cỏc kiến nghị trờn cũng cần thực hiện đồng bộ với cỏc giải phỏp hỗ trợ sau đõy:
- Thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa Hải quan, chủ thể quyền và người xuất, nhập khẩu trong thực thi bảo vệ quyền SHCN tại biờn giới, muốn vậy Hải quan phải cú hệ thống thụng tin chi tiết về SHTT đang được nhà nước bảo hộ từ đú giỳp cho Hải quan và cỏc chủ thể này chủ động phỏt hiện cỏc lụ hàng cú ghi vấn, đồng thời việc tra cứu thụng tin sẽ gúp phần tuyờn truyền phổ biến đến người xuất, nhập khẩu khụng vụ ý xuất, nhập cỏc mặt hàng xõm phạm quyền SHTT.
- Thành lập bộ phận chuyờn trỏch về SHTT tại cơ quan Hải quan từ trung ương đến cơ sở phục vụ cho hoạt động giỏm sỏt, kiểm tra, phỏt hiện, xử lý hàng xõm phạm quyền SHTT nhanh chúng, chớnh xỏc, muốn vậy phải cú kế hoạch đào tạo, nõng cao trỡnh độ nghiệp vụ cho cụng chức Hải quan chuyờn trỏch thực thi bảo vệ quyền SHTT tại biờn giới. Cựng với đú xõy dựng cơ sở vật chất, cung cấp cỏc trang thiết bị hiện đại như hệ thống mỏy soi container, cỏc phương tiện, thiết bị phục vụ kiểm tra, kiểm soỏt hải quan và cỏc thiết bị thụng tin bảo đảm thụng tin nhanh chúng, kịp thời trong nội bộ ngành hải quan cũng như với cỏc
cơ quan liờn quan khỏc như Cục SHTT, cỏc sở khoa học cụng nghệ, cơ quan cụng an...
- Tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật về Hải quan và phỏp luật về SHTT cho lực lượng Hải quan cũng cần được tiến hành thường xuyờn nhằm nõng cao nhận thức của cỏn bộ, cụng chức Hải quan về bảo vệ quyền SHTT. Tăng cường quan hệ hợp tỏc, học hỏi kinh nghiệm của Hải quan cỏc nước trong vấn đề thực thi và bảo vệ quyền SHTT. Cơ quan hải quan cũng cần chủ động phối hợp với cỏc cơ quan chức năng ỏp dụng cỏc biện phỏp tuyờn truyền về bảo vệ quyền SHTT đến cỏc tổ chức, cỏ nhõn cú hoạt động sản xuất kinh doanh, hoạt động xuất, nhập khẩu để nghiờm chỉnh chấp hành phỏp luật và hợp tỏc với Hải quan trong thực thi bảo vệ quyền SHTT tại biờn giới một cỏch cú hiệu quả.