THÀNH NIÊN TRONG PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM
2.1. Bảo đảm quyền khởi kiện của ngƣời chƣa thành niên trong tố tụng dân sự tụng dân sự
2.1.1. Quyền khởi kiện của đương sự là người chưa thành niên trong pháp luật tố tụng dân sự pháp luật tố tụng dân sự
Quyền khởi kiện là một trong những quyền con ngƣời cơ bản. Điều 8 Tuyên ngôn toàn thế giới về Quyền con ngƣời năm 1948 nêu rõ, “Mọi người đều
có quyền được các toà án quốc gia có thẩm quyền bảo vệ bằng các biện pháp hữu hiệu để chống lại những hành vi vi phạm các quyền cơ bản của họ mà đã được hiến pháp hay luật pháp quy định”. Nhƣ vậy, khi quyền và lợi ích hợp pháp của
một ngƣời bị xâm phạm bởi một hành vi trái pháp luật, ngƣời đó có quyền đƣợc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp. Quyền này đƣợc xác định là một trong những quyền con ngƣời cơ bản. Để bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, pháp luật tố tụng dân sự quy định về quyền khởi kiện của đƣơng sự.
Cụ thể, tại Điều 161 BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 quy định cá nhân, cơ quan, tổ chức có quyền tự mình hoặc thông qua ngƣời đại diện hợp pháp khởi kiện vụ án tại Toà án có thẩm quyền để yêu cầu bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Vấn đề bảo đảm quyền khởi kiện dƣới khía cạnh bảo đảm quyền con ngƣời trong TTDS càng đƣợc thể hiện rõ nét hơn tại Điều 4
(Quyền yêu cầu Tòa án bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp) Bộ luật tố tụng dân
sự năm 2015 (BLTTDS năm 2015):
1. Cơ quan, tổ chức, cá nhân do Bộ luật này quy định có quyền khởi kiện vụ án dân sự, yêu cầu giải quyết việc dân sự tại Tòa án có thẩm quyền để yêu cầu Tòa án bảo vệ công lý, bảo vệ quyền con người, quyền công dân, quyền và lợi ích hợp pháp của mình hoặc của người khác.
2. Tòa án không được từ chối yêu cầu giải quyết vụ việc dân sự vì lý do chưa có điều luật để áp dụng.
Đối với đƣơng sự là NCTN, quyền khởi kiện vụ án dân sự của họ có những đặc thù khác với quyền khởi kiện của đƣơng sự đã thành niên. Đặc thù này xuất phát từ đặc điểm NCTN chƣa có năng lực hành vi tố tụng dân sự đầy đủ. Vì vậy, khi thực hiện quyền khởi kiện, NCTN có thể tự khởi kiện hoặc khởi kiện thông qua ngƣời đại diện theo pháp luật của họ.
Điều 2 Nghị quyết số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hƣớng dẫn thi hành các quy đi ̣nh trong phần thƣ́ hai “thủ tu ̣c giải quyết vu ̣ án ta ̣i Tòa án cấp sơ thẩm” hƣớng dẫn áp dụng Quyền khởi kiện vụ án của ngƣời chƣa thành niên quy định tại Điều 161 BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 nhƣ sau:
- Đối với cá nhân là ngƣời từ đủ mƣời lăm tuổi đến chƣa đủ mƣời tám tuổi không mất năng lực hành vi dân sự, không bị hạn chế năng lực hành vi dân sự đã tham gia lao động theo hợp đồng lao động hoặc giao dịch dân sự bằng tài sản riêng của mình, thì có thể tự mình hoặc nhờ ngƣời khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án về tranh chấp có liên quan đến hợp đồng lao động hoặc giao dịch dân sự đó. Tại mục tên, địa chỉ của ngƣời khởi kiện trong đơn phải ghi họ tên, địa chỉ của cá nhân đó. Đồng thời, ở phần cuối đơn, cá nhân đó phải ký tên hoặc điểm chỉ.
- Đối với cá nhân là ngƣời chƣa thành niên (trừ trƣờng hợp đƣợc hƣớng dẫn tại khoản 2 Điều này), ngƣời mất năng lực hành vi dân sự, ngƣời bị hạn chế năng lực hành vi dân sự, thì ngƣời đại diện hợp pháp của họ (đại diện theo pháp luật) có thể tự mình hoặc nhờ ngƣời khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án. Tại mục tên, địa chỉ của ngƣời khởi kiện trong đơn phải ghi họ tên, địa chỉ của ngƣời đại diện hợp pháp của cá nhân đó. Đồng thời, ở phần cuối đơn, ngƣời đại diện hợp pháp đó phải ký tên hoặc điểm chỉ.
Khi xét thấy có đủ điều kiện để thụ lý vụ án, thì việc xác định tƣ cách nguyên đơn trong vụ án có ngƣời chƣa thành niên khởi kiện đƣợc thực hiện nhƣ sau:
chƣa đủ mƣời tám tuổi không mất năng lực hành vi dân sự, không bị hạn chế năng lực hành vi dân sự đã tham gia lao động theo hợp đồng lao động hoặc giao dịch dân sự bằng tài sản riêng của mình, thì nguyên đơn trong vụ án chính là ngƣời khởi kiện;
+ Đối với trƣờng hợp cá nhân là ngƣời chƣa thành niên (trừ trƣờng hợp nêu trên), thì nguyên đơn là ngƣời chƣa thành niên, ngƣời mất năng lực hành vi dân sự, ngƣời bị hạn chế năng lực hành vi dân sự. Do những ngƣời này không có năng lực hành vi tố tụng dân sự, nên ngƣời đại diện hợp pháp của họ thực hiện quyền, nghĩa vụ tố tụng của nguyên đơn tại Toà án.
Nhƣ vậy, NCTN có thể tự mình thực hiện quyền khởi kiện hoặc thông qua ngƣời đại diện hợp pháp của họ, khởi kiện nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình. Điều đó cũng đồng nghĩa với việc họ có thể tự mình tham gia tố tụng với tƣ cách là nguyên đơn, hoặc ủy quyền cho ngƣời đại diện theo pháp luật của mình tham gia tố tụng. Cơ sở của quy định này là do trong trƣờng hợp NCTN từ đủ mƣời lăm tuổi đến chƣa đủ mƣời tám tuổi, khởi kiện về quan hệ pháp luật mà họ tham gia, ngƣời đó đã tự nhận thức đƣợc về quyền lợi của mình một cách tƣơng đối. Đối với trƣờng hợp NCTN dƣới mƣời lăm tuổi, họ có hạn chế về mặt nhận thức, hiểu biết pháp luật... nên chƣa nhận thức đầy đủ về quyền lợi của mình khi bị xâm phạm. Vì vậy, cần thiết có ngƣời đại diện cho họ (trong hầu hết các trƣờng hợp là ngƣời giám hộ cho họ) đứng ra khởi kiện nhằm bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho NCTN.
Về thủ tục khởi kiện của NCTN, hiện nay trong Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 đã đƣa thủ tục khởi kiện của NCTN tại Điều 183 nhƣ sau:
3. Cá nhân là người chưa thành niên, người mất năng lực hành vi dân sự thì người đại diện hợp pháp của họ có thể tự mình hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện vụ án. Tại mục tên, địa chỉ của người khởi kiện trong đơn phải ghi họ tên, địa chỉ của người đại diện hợp pháp của cá nhân đó; đồng thời, ở phần cuối đơn, người đại diện hợp pháp đó phải ký tên hoặc điểm chỉ.
Đây đƣợc xem là điểm tiến bộ của BLTTDS năm 2015 so với BLTTDS năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 khi đã cụ thể hóa thủ tục khởi kiện của NCTN vào trong Điều luật cụ thể. Qua đó, thể hiện rõ nét hơn sự quan tâm của Nhà nƣớc ta đối với NCTN nói chung và sự tăng cƣờng bảo đảm quyền con ngƣời của NCTN trong TTDS nói riêng.
Liên quan đến quyền khởi kiện, Pháp luật tố tụng dân sự còn quy định về quyền phản tố và quyền yêu cầu độc lập. Phản tố là quyền của bị đơn trong vụ án dân sự, theo đó, bị đơn có yêu cầu kiện ngƣợc lại nguyên đơn. Yêu cầu phản tố của bị đơn đƣợc chấp nhận khi thuộc một trong những trƣờng hợp sau: Yêu cầu phản tố để bù trừ nghĩa vụ với nguyên đơn; Yêu cầu phản tố đƣợc chấp nhận dẫn đến việc loại trừ một phần hoặc toàn bộ yêu cầu của nguyên đơn; Giữa yêu cầu phản tố và yêu cầu của nguyên đơn có sự liên quan với nhau và nếu đƣợc giải quyết trong cùng một vụ án thì làm cho việc giải quyết vụ án đƣợc chính xác và nhanh hơn.
Xuất phát từ nguyên tắc các đƣơng sự bình đẳng trƣớc pháp luật, nguyên đơn và bị đơn đều có quyền yêu cầu pháp luật bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của họ nếu có căn cứ hợp pháp. Trong vụ án dân sự, có sự xung đột lợi ích giữa nguyên đơn và bị đơn, yêu cầu phản tố của bị đơn có thể giúp giải quyết vụ án dễ dàng hơn.
Trong phạm vi về quyền khởi kiện, còn có thể xem xét đến quyền yêu cầu độc lập của ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án. Quyền yêu cầu độc lập của ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong vụ án không loại trừ quyền khởi kiện của họ trong một vụ án độc lập khác. Tuy nhiên, xét trong vụ án dân sự có tranh chấp giữa nguyên đơn và bị đơn mà có liên quan đến quyền, nghĩa vụ của họ (ngƣời có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan), yêu cầu độc lập của họ đƣợc giải quyết trong cùng vụ án sẽ thuận tiện hơn.
Nhƣ vậy, quyền khởi kiện của đƣơng sự nói chung và của NCTN trong tố tụng dân sự nói riêng là một quyền con ngƣời đƣợc ghi nhận trong pháp luật quốc tế về quyền con ngƣời. Quyền khởi kiện trong TTDS bao gồm các quyền có liên quan nhƣ quyền khởi kiện vụ án dân sự, quyền phản tố, quyền yêu cầu
độc lập...Đối với NCTN trong tố tụng dân sự thì quyền khởi kiện và vấn đề bảo đảm quyền khởi kiện của họ có những đặc thù riêng.