Chƣơng 1 : TỔNG QUAN VỀ NGƢỜI KHÔNG QUỐC TỊCH
2.2. Một số quyền cụ thể của ngƣời không quốc tịch
2.2.8. Quyền được làm việc, lao động, kinh doanh và thu nhập
Quyền lao động được trả lương là nhu cầu tối thiểu của con người, để con người có điều kiện để tồn tại. Bảo đảm quyền của mỗi cá nhân có cơ hội
có công ăn việc làm được cộng đồng quốc tế ghi nhận. Tại Công ước về các quyền dân sự và chính trị năm 1966, Công ước đã quy định các quốc gia thành viên Công ước phải bảo đảm quyền có việc làm cho cá nhân:
Đảm bảo quyền của mỗi cá nhân có cơ hội có công ăn việc làm, đặc biệt với những cá nhân và nhóm người bị thiệt thòi, để mọi người có cơ hội có một cuộc sống có phẩm giá; tránh mọi biện pháp có thể dẫn đến phân biệt đối xử và đối xử không công bằng trong các khu vực kinh tế nhà nước và tư nhân với những người hay nhóm người thiệt thòi, hoặc dẫn đến làm suy giảm các biện pháp bảo vệ với những cá nhân hoặc nhóm này [17].
Từ những quy định đó cho thấy, quyền được có việc làm là quyền tối thiểu của con người để họ được "sống tử tế" và không có sự phân biệt đối xử. Về quyền được làm việc của người không quốc tịch, Công ước 1954 (Điều 17) khuyến cáo quốc gia thành viên tạo sự đối xử càng thuận lợi càng tốt đối với người không quốc tịch, trên cơ sở ngang bằng như sự đối xử dành cho những người nước ngoài khác trong lĩnh vực lao động được trả lương. Tất nhiên, nếu pháp luật quốc gia sở tại đưa ra một số hạn chế liên quan đến một số ngành nghề vì lý do an ninh quốc phòng hoặc trật tự công cộng, thì hạn chế này cũng được áp dụng/thực hiện đối với người nước ngoài nói chung.
Cùng với việc được bảo đảm quyền lao động có trả lương, người không quốc tịch cũng được khuyến cáo bảo đảm quyền tự do kinh doanh, thành lập doanh nghiệp hoặc tham gia các ngành nghề sản xuất, kinh doanh hợp pháp khác. Điều 18 Công ước 1954 quy định các quốc gia thành viên sẽ dành cho người không quốc tịch cư trú hợp pháp trên lãnh thổ của mình sự đối xử càng thuận lợi càng tốt, và trong bất kỳ trường hợp nào, cũng không kém hơn sự đối xử được dành cho những người nước ngoài nói chung trong hoàn cảnh như nhau, liên quan đến quyền tham gia sản xuất nông nghiệp, công nghiệp,
thủ công nghiệp và thương mại cho bản thân mình và thành lập các công ty thương mại và công nghiệp). Có thể nói, đây là sự thừa nhận ở mức độ cao quyền làm việc, lao động, tự do kinh doanh của người không quốc tịch, trên cơ sở ngang bằng như với những người nước ngoài khác trên lãnh thổ quốc gia sở tại. Chúng ta đều biết, do tình trạng lao động dư thừa, không bố trí được việc làm, khả năng phát triển ngành nghề hạn chế…, nên nhiều quốc gia coi vấn đề có việc làm là “độc quyền” của công dân/tổ chức trong nước. Từ đó, đưa ra những hạn chế nhất định đối với người nước ngoài nói chung, người không quốc tịch nói riêng. Tuy nhiên hiện nay, trong xu thế toàn cầu hóa, nhu cầu tranh thủ lao động tại chỗ, nhất là lao động có tay nghề cao, để giảm thiểu chi phí (so với lao động nhập khẩu) luôn là vấn đề được các quốc gia quan tâm. Vì thế, trường hợp người không quốc tịch được đào tạo, có tay nghề cao và trình độ phù hợp, thì luôn có cơ hội được bảo đảm việc làm tại quốc gia sở tại. Ở mức độ nào đó, quyền này của người không quốc tịch được bảo đảm ngang bằng với công dân quốc gia sở tại (trong việc hưởng lương như nhau, ưu đãi như nhau…).
Chính phủ Mexico bị thuyết phục về tầm quan trọng của việc đảm bảo rằng tất cả những người không quốc tịch có thể được làm công ăn lương có thu nhập như là một phương tiện sinh sống và khẳng định rằng người không quốc tịch sẽ được đối xử thuận lợi, phù hợp với pháp luật, theo các điều kiện giống như người nước ngoài nói chung, không ảnh hưởng đến việc áp dụng Điều 7 của Luật Lao động liên bang, trong đó thiết lập các tỷ lệ lao động người nước ngoài mà nhà tuyển dụng được phép sử dụng ở Mexico, cũng như các nguyên tắc pháp lý khác liên quan đến hoạt động của người nước ngoài ở trong nước. Chính phủ Mexico không xem xét bản thân họ có nghĩa vụ phải đảm bảo quyền này cho người không quốc tịch, mà phù hợp với quy định của pháp luật trong nước.
Tại Philippines, Chính phủ cấp cho người không quốc tịch được quyền tham gia vào việc làm công ăn lương có thu nhập cao. Những người không quốc tịch hoặc những người nước ngoài mà không có tay nghề chỉ được nhận vào làm việc ở Philippines khi công dân nước này không sẵn sàng làm công việc đó [64].