3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám định tư pháp
3.3.5. Hoàn thiện bộ máy tổ chức giám định tư pháp trong tố tụng hình sự
- Về tổ chức giám định tư pháp, việc hoàn thiện tổ chức giám định tư pháp, nhất là phát triển các tổ chức giám định theo hệ thống dọc để đủ năng lực thực hiện các trưng cầu giám định. Đồng thời, tổ chức phát triển các mạng lưới tổ chức chuyên môn đủ năng lực để đáp ứng nhu cầu giám định của hoạt động tổ tụng. Các Bộ, ngành có liên quan tăng cường củng cố, kiện toàn tổ chức giám định tư pháp thuộc lĩnh vực quản lý của Bộ, ngành mình.
- Chúng ta đều biết tổ chức GĐTP không phải là tổ chức hành chính đơn thuần mà là tổ chức bổ trợ tư pháp, hoạt động của các tổ chức này phục vụ cho hoạt động tố tụng nên luật cần quy định rõ về cơ cấu tổ chức của các tổ chức giám định để đáp ứng yêu cầu của hoạt động tố tụng. Tiếp tục đầu tư, củng cố, kiện toàn các tổ chức GĐTP trọng yếu thuộc cơ quan nhà nước. Đồng thời phải có kể hoạch và giải pháp cụ thể nhằm phát triển các tổ chức GĐTP ngày càng chính quy, đáp ứng kịp thời, có hiệu quả cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử. Như vậy, Nhà nước cần tập trung vào một số nội dung sau:
- Xây dựng cơ chế điều phối, có chính sách huy động, thu hút các tổ chức
chun mơn tham gia tích cực, hiệu quả hoạt động GĐTP, bảo đảm đáp ứng kịp thời yêu cầu giám định của hoạt động tố tụng.
tạo ra những khó khăn nhất định. Như trường hợp CQTHTT cũng như người THTT có thể yêu cầu bất cứ cơ quan, trung tâm nào giám định và việc xuất hiện nhiều kết quả giám định khác nhau là điều khó tránh khỏi. Việc giám định đi, giám định lại sẽ mất rất nhiều thời gian, tiền bạc. Do đó nên hợp nhất lại thành một cơ quan giám định theo hướng thành lập cơ quan giám định tư pháp ở Trung ương. Mơ hình này có ưu điểm là tập trung các lĩnh vực GĐTP vào một đầu mối, thuận tiện cho các CQTHTT khi có yêu cầu giám định, giải quyết được vấn đề khó khăn hiện nay của CQTHTT là phải mất rất nhiều thời gian để đi tìm nơi để trưng cầu giám định, nhất là những lĩnh vực giám định mới. Tuy nhiên, nếu thành lập mơ hình này sẽ gặp một số khó khăn nhất định vì bản chất GĐTP là hoạt động chuyên môn ở các lĩnh vực, ngành nghề phục vụ cho hoạt động tố tụng, khi cần giám định ở lĩnh vực nào thì CQTHTT sẽ trưng cầu tổ chức chuyên môn và chuyên gia ở lĩnh vực đó theo cơ chế dịch vụ chuyên môn. Hơn nữa, các lĩnh vực cần giám định phát sinh hàng ngày, hàng giờ nên tổ chức GĐTP này khơng thể phủ kín hết các lĩnh vực cần giám định của hoạt động tố tụng. Nhưng khơng vì thế mà Nhà nước khơng thành lập cơ quan giám định tư pháp Trung ương. Những khó khăn nêu trên sẽ được giải quyết khi cơ quan này thực hiện tốt chức năng làm đầu mối quản lý của mình [16].
- Bộ Cơng an, Bộ Quốc phòng, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao chỉ đạo, tiến hành thống kê, đánh giá nhu cầu, chất lượng hoạt động giám định trong hoạt động điều tra, truy tố, xét xử của từng quý, năm và dự báo nhu cầu giám định thời gian tiếp theo trên toàn quốc để làm cơ sở cho việc hoạch định, phát triển tổ chức, hoạt động giám định tư pháp, đáp ứng yêu cầu của hoạt động tố tụng; tăng cường thông tin, phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về giám định tư pháp. Liên ngành tố tụng ở cấp Trung ương cần sớm ban hành hướng dẫn về căn cứ, cách thức trưng cầu các tổ chức, cá nhân có năng lực làm giám định, bảo đảm tính độc lập, khách quan của hoạt động giám định [43].
- Các Bộ chủ quản (Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng, Ngân hàng Nhà nước, Bộ
Tài ngun và Mơi trường...) rà sốt, củng cố các tổ chức thực hiện giám định tư pháp; chỉ đạo, khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho việc thành lập và hoạt động
của Văn phòng giám định tư pháp ở các lĩnh vực tài chính, xây dựng, ngân hàng...; xác định cơ quan đầu mối chủ trì điều phối hoạt động giám định tư pháp; nghiên cứu, xác định nhu cầu giám định trong các lĩnh vực xây dựng, tài chính, ngân hàng, đất đai để có thể thành lập tổ chức giám định tư pháp công lập ở các lĩnh vực trên trong trường hợp cần thiết [43].
- Xác lập, duy trì cơ chế thơng tin, phối hợp giữa các Bộ, ngành, nhất là quan hệ phối hợp giữa các cơ quan trưng cầu và các cơ quan, tổ chức thực hiện giám định; giữa các cơ quan tiến hành tố tụng với Bộ Tư pháp, các Bộ, ngành quản lý giám định tư pháp, trong đó xác định rõ nội dung, cách thức, cơ chế phối hợp cho phù hợp với tính chất đặc thù của giám định tư pháp.