3.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về giao dịch bảo đảm
3.2.3. Hoàn thiện các quy định về đăng ký giao dịch bảo đảm
Một hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm chỉ phát sinh hiệu lực, hiệu quả khi có những quy định cụ thể, đầy đủ và chính xác về thứ tự ƣu tiên, trong đó bao gồm cả thứ tự ƣu tiên thanh toán. Pháp luật Việt Nam hiện hành chƣa liệt kê cụ thể, đầy đủ về thứ tự ƣu tiên, mặc dù bƣớc đầu đã đề cập về vấn đề này (ví dụ quyền của ngƣời cầm giữ đƣợc ƣu tiên hơn so với bên nhận thế chấp đã đăng ký). Thực tế đó đã dẫn đến tình trạng khó khăn trong giải quyết "xung đột" giữa các chủ thể có quyền, lợi ích liên quan đến tài sản bảo đảm. Do vậy, cần bổ sung quy định về:
- Các trƣờng hợp đƣơng nhiên có đƣợc quyền ƣu tiên mà không cần đăng ký; - Các trƣờng hợp đƣợc quyền ƣu tiên tính từ thời điểm có căn cứ phát sinh quyền ƣu tiên, nếu đăng ký trong một thời hạn nhất định;
- Các trƣờng hợp đƣợc quyền ƣu tiên theo thời điểm đăng ký.
Ngoài ra, nếu thừa nhận việc trực tiếp chiếm hữu, quản lý tài sản bảo đảm của bên nhận bảo đảm cũng là một phƣơng thức để đối kháng với ngƣời thứ ba thì pháp luật cần giải quyết thứ tự ƣu tiên thanh toán giữa bên nhận bảo đảm có chuyển giao tài sản với bên nhận bảo đảm không chuyển giao tài sản (ví dụ bên nhận cầm cố và bên nhận thế chấp) thông qua quy định về mối quan hệ giữa thời điểm chuyển giao tài sản với thời điểm đăng ký giao dịch bảo đảm. Bên cạnh đó, pháp luật về thi hành án dân sự, pháp luật về phá sản cần quy định cụ thể thứ tự ƣu tiên thanh toán trong trƣờng hợp xử lý tài sản bảo đảm bị kê biên hoặc tài sản bảo đảm khi doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản.
Đã đến lúc cần thiết phải ban hành Luật về đăng ký giao dịch bảo đảm, bởi đăng ký giao dịch bảo đảm là một lĩnh vực quan trọng trong các giao dịch kinh tế, dân sự cần đƣợc điều chỉnh bằng hình thức văn bản pháp luật cao hơn, và tại hầu hết các nƣớc đăng ký giao dịch bảo đảm đã đƣợc điều chỉnh bằng hình thức văn bản luật. Luật đăng ký giao dịch bảo đảm đƣợc ban hành sẽ tạo ra cơ sở pháp lý cho việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các bên, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho tổ chức và hoạt động của hệ thống cơ quan đăng ký giao dịch bảo đảm, đáp ứng tốt hơn các nhu cầu của khách hàng, cung cấp đầy đủ thông tin liên quan đến giao dịch bảo đảm.