lại hiệu quả cao. Trong hoạt động quản lý, điều hành cỏc hoạt động tại những buụn làng của đồng bào dõn tộc thiểu số cần nhận thức đỳng vị trớ, vai trũ cũng như ưu thế riờng của phỏp luật và luật tục để sử dụng chỳng một cỏch hiệu quả nhất trong từng trường hợp cụ thể. Giữa phỏp luật và luật tục của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số cú mối quan hệ qua lại hỗ trợ, bổ sung cho nhau.
Do đú, khi tiến hành quản lý xó hội núi chung và đối với đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số núi riờng cần vận dụng tốt mối quan hệ này để điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội. Phỏp luật vẫn phải giữ vai trũ quan trọng trong quản lý đời sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, nhưng phải coi trọng luật tục của mỗi dõn tộc. Đối với những quan hệ xó hội phỏt sinh mà chưa cú quy phạm phỏp luật điều chỉnh, cần vận dụng những phong tục tập quỏn tốt đẹp được quy định trong luật tục để làm căn cứ điều chỉnh. Những văn bản hướng dẫn thi hành phỏp luật liờn quan đến đời sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số phải được xõy dựng phự hợp với cỏc phong tục, tập quỏn tốt đẹp của mỗi dõn tộc; đặc biệt coi trọng việc giữ gỡn và phỏt huy truyền thống tốt đẹp đồng thời bài trừ, ngăn chặn cỏc quy định phản tiến bộ hỡnh thành trong luật tục.
3.2.2. Khắc phục những hạn chế và phỏt huy những ưu điểm trong
mối quan hệ phỏp luật và luật tục trong thời gian qua
3.2.2.1. Khắc phục những hạn chế trong mối quan hệ phỏp luật và luật tục luật tục
Để cú thể tăng cường mối quan hệ giữa phỏp luật và luật tục, thỡ việc khắc phục những điểm hạn chế đó nờu của mối quan hệ là điều cần thiết.
Nhà nước cần bổ sung những văn bản phỏp luật hướng dẫn chi tiết thi hành phỏp luật cụ thể ỏp dụng cho đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số
Như đó phõn tớch ở chương 2, hệ thống phỏp luật nước ta đó cú những quy định cho từng lĩnh vực cụ thể như: Dõn sự, hỡnh sự, hụn nhõn gia đỡnh, thương mại, doanh nghiệp… cựng với những văn bản hướng dẫn chi tiết việc thực hiện chỳng trờn thực tế. Tuy vậy, hệ thống văn bản trờn cú tớnh khỏi quỏt cao và ngụn ngữ chuyờn mụn hiện đại, và nhất là chưa tớnh đến những quy định điều chỉnh cỏc lĩnh vực đú trong luật tục của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số. Trong thời gian tới, hệ thống cỏc văn bản phỏp luật của nhà nước ta cú thể bổ sung cỏc văn bản dưới luật, hướng dẫn thi hành phỏp luật một cỏch cụ thể, chi tiết phự hợp với trỡnh độ nhận thức của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số. Trong cỏc văn bản này, điều quan trọng phải tớnh đến việc sử dụng những quy định thớch hợp của luật tục để phối hợp với quy định của phỏp luật điều chỉnh cỏc quan hệ xó hội phỏt sinh trong cuộc sống của đồng bào. Cỏc văn bản hướng dẫn này cú thể tiến hành lồng ghộp những quy định tiến bộ, phự hợp của luật tục vào điều luật, hay hiểu theo cỏch là ghi nhận luật tục của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số một cỏch cú chọn lọc làm cụ thể húa, mềm dẻo những quy định của phỏp luật nhằm thực hiện mục đớch dựa vào ý thức tụn trọng luật tục của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số nước ta.
Trong một số lĩnh vực cụ thể, phỏp luật cần cú những quy định nhằm hạn chế những điểm khụng phự hợp của luật tục như sau:
Với cỏc quy định bồi thường thiệt hại trong lĩnh vực dõn sự, về tinh thần của điều luật thỡ cả trong quy định của phỏp luật và luật tục đều cú những điểm tương đồng. Tuy nhiờn, việc ỏp dụng mức bồi thường thỡ luật tục nặng hơn nhiều (một đền ba) so với quy định của phỏp luật. Khi điều chỉnh vấn đề này, phỏp luật cú thể quy định ỏp dụng tinh thần bồi thường cú trong luật tục, nhưng cần cú biện phỏp khống chế mức bồi thường của người vi phạm, chỉ bồi thường ngang giỏ trị và khụng cú quyền đũi bồi thường hơn theo quy định của luật tục.
Với lĩnh vực hỡnh sự, thực tế cho thấy, những quy định về hỡnh sự của luật tục hầu hết đó được phỏp luật ghi nhận trong Bộ luật Hỡnh sự. Như vậy, những quy định này trong luật tục là tiến bộ và phự hợp với phỏp luật của nhà nước. Song khi người dõn tộc thiểu số vi phạm và phải chịu sự xột xử của tũa ỏn, thỡ chỳng ta chưa cú quy định nào ghi nhận việc được viện dẫn luật tục trong quỏ trỡnh xột xử. Điều này làm cho tớnh thuyết phục của bản ỏn đối với người vi phạm chưa triệt để. Để khắc phục tỡnh trạng này, nhà nước cần xem xột việc đưa ra quy định về việc viện dẫn luật tục trong quỏ trỡnh xột xử đối với người dõn tộc thiểu số để tăng thờm tớnh giỏo dục cao trong nhận thức của họ về hành vi vi phạm của mỡnh. Riờng trong quỏ trỡnh ỏp dụng hỡnh phạt, cần nhấn mạnh việc quy định người vi phạm chỉ phải chịu một loại hỡnh phạt nhất định do phỏp luật quy định, khụng phải chịu cả hỡnh phạt theo luật tục của dõn tộc họ (trừ những quy định theo tụn giỏo, tõm linh và khụng bị ảnh hưởng quỏ nhiều tới kinh tế).
Trong lĩnh vực hụn nhõn gia đỡnh, cần cú những quy định cụ thể và biện phỏp tuyờn truyền, giỏo dục để loại bỏ dần và xúa bỏ những ảnh hưởng của điều luật lạc hậu, khụng cũn phự hợp với sự phỏt triển chung của xó hội trong luật tục của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số, nhất là quy định về tục hụn nhõn "nối nũi". Việc giải quyết vụ việc liờn quan tới hụn nhõn gia đỡnh cũng cần được viện dẫn những quy định tiến bộ của luật tục phự hợp với phỏp luật hiện hành để giải quyết.
Túm lại, hệ thống văn bản phỏp luật Việt Nam trong tương lai cần tớnh đến việc xem xột, bổ sung những quy định ỏp dụng riờng cho khu vực đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số. Quy định việc ghi nhận luật tục trong quỏ trỡnh giải quyết vụ việc, quy định về trường hợp nào cú thể ỏp dụng luật tục để giải quyết, phạm vi ỏp dụng luật tục như thế nào cho hợp lý. Điều này sẽ khắc phục được sự khỏi quỏt cao của cỏc điều luật về ỏp dụng phong tục, tập quỏn như Điều 3, Bộ luật Dõn sự năm 2005; đồng thời việc thực hiện những quy
định của phỏp luật trong thực tế cũng sẽ dễ dàng đi vào cuộc sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số hơn.
Tiến hành những biện phỏp để loại bỏ dần ảnh hưởng của những quy định lạc hậu, khụng cũn phự hợp trong luật tục
Tuy đó cú những quy định về việc bài trừ, hạn chế sự ảnh hưởng của cỏc phong tục, tập quỏn lạc hậu trong luật tục cũn được duy trỡ trong cuộc sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số hiện nay, nhưng thực tế, chỳng vẫn cũn tồn tại và đang làm ảnh hưởng tới sự phỏt triển lành mạnh của người dõn. Đõy là vấn đề đỏng quan tõm, cần cú biện phỏp giải quyết để xõy dựng xó hội cụng dõn lành mạnh trong giai đoạn xõy dựng nhà nước phỏp quyền Việt Nam.
Vốn tồn tại và được duy trỡ lõu đời trong cuộc sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số cựng luật tục của dõn tộc họ, những quy định lạc hậu, phản tiến bộ khụng dễ dàng được những người dõn nhận thức nhanh chúng và loại bỏ chỳng ra khỏi đời sống của mỡnh. Do đú, phải nhận định rằng khụng thể dựng những quy định cứng nhắc của phỏp luật để loại trừ ngay tất cả những quy định lạc hậu trong luật tục; cụng việc này phải được thực hiện từng bước theo một quy trỡnh nhất định. Trước hết là việc nghiờn cứu, sưu tầm những quy định lạc hậu trong luật tục cũn được ỏp dụng trong cuộc sống của người dõn, sự ảnh hưởng của quy định đú tới sự phỏt triển riờng của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số và cộng đồng xó hội núi chung. Từ đú cú những giải phỏp cụ thể để tiến hành hạn chế và xúa bỏ việc ỏp dụng chỳng trong thực tế. Cần kết hợp hài hũa việc tuyờn truyền những quy định mới, tiến bộ của phỏp luật về những vấn đề mà luật tục cú những quy định khụng phự hợp, tiến hành tổ chức việc thực hiện phỏp luật phự hợp để hỡnh thành những thúi quen lành mạnh, tiến bộ mới thay thế cho thúi quen cũ lạc hậu.
Cần xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ tuyờn truyền phỏp luật, thực hiện tổ chức phỏp luật am hiểu rừ đời sống của đồng bào, biết sử dụng tiếng núi riờng của đồng bào, hiểu rừ những phong tục, tập quỏn quy định trong luật
tục. Từ đú vận dụng linh hoạt những quy định của phỏp luật và kết hợp những quy định tiến bộ trong chớnh luật tục để dần dần đưa những chủ trương của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống của đồng bào cỏc dõn tộc thiểu số. Hỡnh thành những thúi quen mới tiến bộ thay thế những thúi quen cũ đó lạc hậu, khụng cũn phự hợp với sự phỏt triển của đời sống người dõn. Đội ngũ cỏn bộ làm cụng việc này tốt nhất là từ chớnh những cỏn bộ trong tổ chức chớnh quyền địa phương, kết hợp những đoàn viờn thanh niờm ưu tỳ trong lực lượng vũ trang tại cỏc đồn biờn phũng, doanh trại quõn đội đúng quõn ngay trờn địa bàn sinh sống của đồng bào.