Luật doanh nghiệp cũng chưa cú những quy định cụ thể về tổ chức và hoạt động của tập đoàn cụng ty núi chung trong khi xu hướng hỡnh thành cỏc tập đoàn tài chớnh - ngõn hàng đang ngày càng rừ rệt và là tất yếu. Phỏp luật Việt Nam cần nhỡn nhận rừ xu hướng này để đưa ra những quy định phự hợp.
Việt Nam nờn xõy dựng mụ hỡnh tập đoàn tài chớnh - ngõn hàng theo mụ hỡnh hỗn hợp giữa cấu trỳc holding với cấu trỳc nhất thể (tập trung quyền
lực), hoạt động theo mụ hỡnh cụng ty mẹ - cụng ty con, vừa tập trung vừa phõn quyền nhưng hướng tới hiệu quả tổng thể của tập đoàn. Cụ thể là:
- Tập đoàn tài chớnh - ngõn hàng là tổ hợp ngõn hàng mẹ và cỏc cụng ty con;
Bộ mỏy quản lý của ngõn hàng mẹ chớnh là bộ mỏy quản lý của tập đoàn. Tập đoàn sử dụng bộ mỏy điều phối của ngõn hàng mẹ làm cơ quan giỳp việc quản lý điều hành và tư vấn chuyờn mụn. Cấu trỳc của ngõn hàng mẹ gồm: HĐQT thực hiện chức năng quản lý tập đoàn; tổng giỏm đốc thực hiện chức năng điều hành tập đoàn; BKS thực hiện chức năng kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của tập đoàn; văn phũng tập đoàn và cỏc ban chức năng là bộ phận tham mưu giỳp việc cho ban lónh đạo tập đoàn.
- Cỏc cụng ty con độc lập trực tiếp kinh doanh dịch vụ tài chớnh phi ngõn hàng.
Với mụ hỡnh tổ chức như vậy, chỉ cần phỏp luật xõy dựng mụ hỡnh bộ mỏy quản trị của NHTMCP chuyờn mụn húa theo ngành dọc như đó đề xuất, khi thực tế hỡnh thành cỏc tập đoàn tài chớnh - ngõn hàng, bộ mỏy quản trị đú sẽ đủ năng lực để điều hành, quản lý cả tập đoàn phỏt triển và đảm bảo an toàn. Do đú sẽ trỏnh được việc phỏp luật phải sửa đổi, bổ sung nhiều lần, dẫn đến tỡnh trạng khụng ổn định về phỏp luật, ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh của cả hệ thống tài chớnh - ngõn hàng.
Việc quy định bắt buộc cỏc ủy ban/ hội đồng chuyờn mụn phục vụ mục tiờu quản trị ngõn hàng hiện đại theo cỏc chuẩn mực quốc tế khụng những cú ý nghĩa giỳp cỏc NHTMCP Việt Nam kiện toàn bộ mỏy, nõng cao năng lực quản trị mà cũn giỳp nõng cao uy tớn khi làm việc với cỏc đối tỏc nước ngoài. Từ đú, gúp phần nõng cao năng lực cạnh tranh cho cỏc NHTMCP Việt Nam.
Để bộ mỏy quản lý, điều hành NHTMCP hoạt động tốt, cỏc chức danh quản lý, điều hành đảm bảo thực hiện đỳng trỏch nhiệm, quyền hạn của mỡnh
vỡ lợi ớch tối cao của ngõn hàng, cần cú một cơ chế độc lập kiểm tra, giỏm sỏt. Cỏc quy định của phỏp luật cần phải theo hướng tăng cường nhiệm vụ, quyền hạn cho BKS. Theo những quy định hiện nay, nhiệm vụ, quyền hạn của BKS bị bú hẹp trong hoạt động kiểm tra tài chớnh. Cú thể tham khảo sơ đồ tổ chức, quản trị của hai ngõn hàng Vietcombank và Techcombank để cú thể thấy những tớnh ưu việt trong cỏch tổ chức này (Xem Phụ lục 7, Phụ lục 8).
Hai ngõn hàng trờn đều sắp xếp cỏc phũng ban theo từng chuyờn mụn nhất định. Dưới cơ quan quản trị là cỏc phũng ban chức năng đảm nhiệm từng mảng hoạt động riờng của ngõn hàng. Việc quản trị sẽ được hệ thống theo ngành dọc, theo đú mỗi thành viờn trong ban Tổng giỏm đốc sẽ chịu trỏch nhiệm trước Tổng giỏm đốc, HĐQT về hoạt động của từng mảng mà mỡnh đứng đầu. Ở Techcombank, mụ hỡnh quản trị cũn được tổ chức dưới hỡnh thức cỏc Khối hoạt động, đứng đầu mỗi Khối là cỏc Phú Tổng giỏm đốc, cỏc Phú Tổng giỏm đốc cú trỏch nhiệm trực tiếp đối với nhiệm vụ, chức năng của Khối do mỡnh đảm trỏch. Mụ hỡnh này sẽ giỳp Tổng giỏm đốc cú thể giỏm sỏt được bao quỏt hoạt động của Ngõn hàng cú quy mụ lớn, đồng thời nhận sự bỏo cỏo trực tiếp từ cỏc Phú Tổng giỏm đốc, trỏnh được tỡnh trạng vừa quản lý vừa thực hiện.