Chương 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ PHÁP LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ
2.2.5.Khiếu nại, tố cỏo và khỏng nghị về thi hành ỏn dõn sự
2.2. Những quy định về thủ tục thi hành ỏn dõn sự
2.2.5.Khiếu nại, tố cỏo và khỏng nghị về thi hành ỏn dõn sự
2.2.5.1. Luật thi hành ỏn dõn sự quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại về thi hành ỏn dõn sự
Luật thi hành ỏn dõn sự quy định về khiếu nại và giải quyết khiếu nại về thi hành ỏn dõn sự, trong đú cú nhiều điểm đổi mới.
a) Thời hiệu khiếu nại về thi hành ỏn được phõn chia cụ thể hơn, với những giải đoạn của quỏ trỡnh thi hành ỏn như sau:
- Đối với quyết định, hành vi về thi hành ỏn trước khi ỏp dụng biện phỏp bảo đảm, biện phỏp cưỡng chế là 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đú.
- Đối với quyết định về ỏp dụng biện phỏp phong toả tài khoản là 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định.
Đối với quyết định, hành vi về ỏp dụng biện phỏp bảo đảm khỏc là 10 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đú;
- Đối với quyết định, hành vi về ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế là 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đú.
- Đối với quyết định, hành vi sau khi ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế là 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc biết được hành vi đú.
Trường hợp do trở ngại khỏch quan hoặc do sự kiện bất khả khỏng mà người khiếu nại khụng thực hiện được quyền khiếu nại theo đỳng thời hạn thỡ thời gian cú trở ngại khỏch quan hoặc sự kiện bất khả khỏng khụng tớnh vào thời hạn khiếu nại.
Lần khiếu nại tiếp theo, thời hiệu là 15 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại của người cú thẩm quyền.
b) Thời hạn giải quyết khiếu nại theo từng loại hành vi khỏc nhau, như sau:
- Đối với quyết định, hành vi về thi hành ỏn trước khi ỏp dụng biện phỏp bảo đảm, biện phỏp cưỡng chế, thỡ thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 15 ngày, lần hai là 30 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại.
- Đối với quyết định, hành vi về ỏp dụng biện phỏp phong toả tài khoản thỡ thời hạn giải quyết khiếu nại là 05 ngày làm việc, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại.
- Đối với quyết định, hành vi về ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế là 30 ngày thỡ thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 30 ngày, lần hai là 45 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại.
Trường hợp cần thiết, đối với những vụ việc cú tớnh chất phức tạp thỡ thời hạn giải quyết khiếu nại cú thể kộo dài nhưng khụng quỏ 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại.
- Đối với quyết định, hành vi sau khi ỏp dụng biện phỏp cưỡng chế thỡ thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là 15 ngày, lần hai là 30 ngày, kể từ ngày thụ lý đơn khiếu nại.
2.2.5.2. Tố cỏo và giải quyết tố cỏo trong thi hành ỏn dõn sự
a) Cụng dõn cú quyền tố cỏo với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền về hành vi vi phạm phỏp luật của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự, Chấp hành viờn và cụng chức khỏc làm cụng tỏc thi hành ỏn dõn sự gõy thiệt hại hoặc đe dọa gõy thiệt hại đến lợi ớch của Nhà nước, quyền, lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, cơ quan, tổ chức.
b) Người tố cỏo cú cỏc quyền gửi đơn hoặc trực tiếp tố cỏo với cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền; yờu cầu giữ bớ mật họ, tờn, địa chỉ, bỳt tớch của mỡnh; yờu cầu được thụng bỏo kết quả giải quyết tố cỏo; yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền bảo vệ khi bị đe doạ, trự dập, trả thự.
Người tố cỏo cú cỏc nghĩa vụ trỡnh bày trung thực, cung cấp tài liệu liờn quan đến nội dung tố cỏo; nờu rừ họ, tờn, địa chỉ của mỡnh; chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về việc tố cỏo sai sự thật.
c) Người bị tố cỏo cú cỏc quyền được thụng bỏo về nội dung tố cỏo; đưa ra bằng chứng để chứng minh nội dung tố cỏo là khụng đỳng sự thật; được khụi phục quyền và lợi ớch hợp phỏp bị xõm phạm; được phục hồi danh dự, được bồi thường thiệt hại do việc tố cỏo khụng đỳng gõy ra và yờu cầu cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền xử lý người tố cỏo sai sự thật.
Người bị tố cỏo cú cỏc nghĩa vụ giải trỡnh về hành vi bị tố cỏo; cung cấp thụng tin, tài liệu liờn quan khi cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền yờu cầu;
chấp hành nghiờm chỉnh quyết định xử lý của cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền; bồi thường thiệt hại, khắc phục hậu quả do hành vi trỏi phỏp luật của mỡnh gõy ra theo quy định của phỏp luật.
d) Thẩm quyền, thời hạn và thủ tục giải quyết tố cỏo như sau: Tố cỏo hành vi vi phạm phỏp luật mà người bị tố cỏo thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan, tổ chức nào thỡ người đứng đầu cơ quan, tổ chức đú cú trỏch nhiệm giải quyết. Trường hợp người bị tố cỏo là Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự thỡ Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp trờn trực tiếp hoặc Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn dõn sự thuộc Bộ Tư phỏp cú trỏch nhiệm giải quyết. Trường hợp người bị tố cỏo là Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn cấp quõn khu thỡ Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn thuộc Bộ Quốc phũng cú trỏch nhiệm giải quyết.
Thời hạn giải quyết tố cỏo là 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thỡ thời hạn giải quyết tố cỏo cú thể dài hơn, nhưng khụng quỏ 90 ngày.
Tố cỏo về hành vi vi phạm phỏp luật cú dấu hiệu tội phạm được giải quyết theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự. Thủ tục giải quyết tố cỏo được thực hiện theo quy định của phỏp luật về khiếu nại, tố cỏo.
e) Cơ quan, tổ chức, cỏ nhõn cú thẩm quyền trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cú trỏch nhiệm tiếp nhận và giải quyết kịp thời, đỳng phỏp luật; xử lý nghiờm minh người vi phạm; ỏp dụng biện phỏp cần thiết nhằm ngăn chặn thiệt hại cú thể xảy ra; bảo đảm cho quyết định giải quyết được thi hành nghiờm chỉnh và chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật về quyết định của mỡnh.
Người cú thẩm quyền giải quyết tố cỏo mà khụng giải quyết, thiếu trỏch nhiệm trong việc giải quyết, giải quyết trỏi phỏp luật thỡ tuỳ theo tớnh chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật hoặc truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự; nếu gõy thiệt hại thỡ phải bồi thường theo quy định của phỏp luật.
Viện kiểm sỏt kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo về thi hành ỏn dõn sự theo quy định của phỏp luật. Viện kiểm sỏt cú quyền yờu cầu, kiến nghị đối với cơ quan thi hành ỏn dõn sự cựng cấp và cấp dưới, cơ quan, tổ chức và cỏ nhõn cú trỏch nhiệm để bảo đảm việc giải quyết khiếu nại, tố cỏo cú căn cứ, đỳng phỏp luật.
2.2.5.3. Khỏng nghị và giải quyết khỏng nghị về thi hành ỏn dõn sự * Quyền khỏng nghị của Viện kiểm sỏt
Viện kiểm sỏt khỏng nghị đối với quyết định, hành vi của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự, Chấp hành viờn cơ quan thi hành ỏn dõn sự cựng cấp và cấp dưới theo quy định của Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn. Thời hạn khỏng nghị của Viện kiểm sỏt cựng cấp là 15 ngày, của Viện kiểm sỏt cấp trờn trực tiếp là 30 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hoặc phỏt hiện hành vi vi phạm.
* Trả lời khỏng nghị của Viện kiểm sỏt
a) Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cú trỏch nhiệm trả lời khỏng nghị của Viện kiểm sỏt đối với quyết định về thi hành ỏn của mỡnh hoặc của Chấp hành viờn thuộc quyền quản lý trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận được khỏng nghị. Trường hợp chấp nhận khỏng nghị của Viện kiểm sỏt thỡ trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày cú văn bản trả lời khỏng nghị, Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự phải thực hiện khỏng nghị của Viện kiểm sỏt.
b) Trường hợp Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự khụng nhất trớ với khỏng nghị của Viện kiểm sỏt thỡ giải quyết như sau:
- Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp huyện nơi cú quyết định, hành vi bị khỏng nghị phải bỏo cỏo với Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp tỉnh và Viện trưởng Viện kiểm sỏt cấp trờn trực tiếp. Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp tỉnh phải xem xột, trả lời trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo. Văn bản trả lời của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp tỉnh cú hiệu lực thi hành.
- Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp tỉnh cú quyết định, hành vi bị khỏng nghị phải bỏo cỏo với Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn dõn sự thuộc Bộ Tư phỏp và Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao. Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn dõn sự thuộc Bộ Tư phỏp xem xột và trả lời trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo. Văn bản trả lời của Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn dõn sự thuộc Bộ Tư phỏp cú hiệu lực thi hành.
- Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn cấp quõn khu cú quyết định, hành vi bị khỏng nghị phải bỏo cỏo với Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn thuộc Bộ Quốc
phũng và Viện kiểm sỏt quõn sự trung ương. Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn thuộc Bộ Quốc phũng phải xem xột và trả lời trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được bỏo cỏo. Văn bản trả lời của Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn thuộc Bộ Quốc phũng cú hiệu lực thi hành.
c) Trường hợp xột thấy văn bản trả lời khỏng nghị khụng cú căn cứ thỡ Viện trưởng Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao yờu cầu Bộ trưởng Bộ Tư phỏp xem xột lại văn bản trả lời đó cú hiệu lực thi hành của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn dõn sự cấp tỉnh, Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn dõn sự thuộc Bộ Tư phỏp; Bộ trưởng Bộ Quốc phũng xem xột lại văn bản trả lời đó cú hiệu lực thi hành của Thủ trưởng cơ quan thi hành ỏn cấp quõn khu, Thủ trưởng cơ quan quản lý thi hành ỏn thuộc Bộ Quốc phũng.