2.1. Qui định của phỏp luật về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm
2.1.1. Qui định của phỏp luật về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm từ 1945 đến năm 1988
năm 1988
2.1.1.1. Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1954
Nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa ra đời ngày 02/9/1945, nhõn dõn ta đứng trước tỡnh thế khú khăn về mọi mặt, vừa phải đấu tranh giữ chớnh quyền, vừa phải xõy dựng kinh tế từ một nờn kinh tế nghốo nàn, lạc hậu. Trong thời gian này, hoạt động tố tụng hỡnh sự chủ yếu được thực hiện bởi cỏc Sắc lệnh do Chủ tịch Hồ Chớ Minh thay mặt Nhà nước ký ban hành để giải quyết tớnh thế cấp bỏch trong chiến tranh.
Hệ thống Tũa ỏn được thiết lập bởi Sắc lệnh số 33c ngày 13/9/1945, Sắc lệnh số 13 ngày 24/1/1946, Sắc lệnh số 51 ngày 17/4/1946, Sắc lệnh số 131 ngày 20/7/1946; Về cơ bản, quy định phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm ở nước ta thời kỳ này cú xu hướng theo mụ hỡnh tố tụng hỡnh sự thẩm vấn của nước Phỏp, cú hai loại Tũa: “tiểu hỡnh” và “đại hỡnh”; Tũa “tiểu hỡnh” xột xử “Khinh tội”, là loại tội cú mức hỡnh phạt đến 10 năm tự, hoặc với sự giỏm sỏt, yờu cầu lao động cụng ớch, hoặc bị tước quyền về tài sản hoặc cỏc đặc quyền. Phiờn tũa sơ thẩm hỡnh sự được tổ chức ở Tũa sơ thẩm (bố trớ theo địa bàn cấp huyện), cấp đệ nhị (theo địa bàn cấp tỉnh). Thành phần phiờn tũa sơ thẩm “tiểu hỡnh” ở Tũa sơ thẩm chỉ cú một Thẩm phỏn tham gia xột xử và được mở cụng khai, khụng cú vai trũ cụng tố buộc tội.
Tại phiờn tũa sơ thẩm ở cấp đệ nhị xột xử ỏn “tiểu hỡnh”, HĐXX cú thành phần “Bồi thẩm nhõn dõn” do Hội đồng nhõn dõn tỉnh bầu ra và tham gia phiờn tũa bằng hỡnh thức rỳt thăm. Bồi thẩm khụng nghiờn cứu trước hồ sơ và cú quyền đúng
trực tiếp xột xử và quyết định về tội danh và hỡnh phạt. Chỏnh ỏn và Bồi thẩm nhõn dõn phải tuyờn thệ khi xột xử. Trong phiờn tũa cú vai trũ của ụng Biện lý giữ quyền cụng tố như Kiểm sỏt viờn hiện nay.
Theo Điều 28 Sắc lệnh 13 ngày 24/1/1946 thỡ Hội đồng xử “đại hỡnh” tại Toà đệ nhị cấp cú: Chỏnh ỏn Toà đệ nhị cấp ghế Chỏnh ỏn; Hai Thẩm phỏn làm Phụ thẩm chuyờn mụn và hai Phụ thẩm nhõn dõn rỳt thăm ở danh sỏch định trong điều thứ 18. Thủ tục tố tụng phiờn tũa sơ thẩm xột xử ỏn “Đại hỡnh” quy định tại Điều thứ 31:
Sau khi nghe cỏc bị can, cỏc người chứng, cỏo trạng của ụng Biện lý, và sau cựng nghe lời cói của cỏc bị can, ụng Chỏnh ỏn, hai Thẩm phỏn và hai Phụ thẩm nhõn dõn lui vào phũng nghị xử để cựng xột xử về tất cả cỏc vấn đề thuộc về tội trạng, hỡnh phạt trường hợp tăng tội, và trường hợp giảm tội. Nghị ỏn song, Toà lại họp và ụng Chỏnh ỏn tuyờn đọc cụng khai bản ỏn [14, Điều thứ 31]. Điều thứ 32 quy định về thủ tục nghị ỏn: Những vấn đề bàn trong phũng nghị xử giải quyết theo đa số. Một người khụng biểu quyết sẽ coi như là cú ý kiến lợi cho bị can [15, Điều thứ 32].
Ngày 09/11/1946, Hiến phỏp đầu tiờn của nước ta đó được thụng qua- Hiến phỏp 1946, tại Điều 63 xỏc định cơ quan tư phỏp gồm cú: TAND tối cao, cỏc Tũa ỏn phỳc thẩm, cỏc Tũa đệ nhị cấp và sơ cấp. Hiến phỏp đó ghi nhận nhiều nguyờn tắc cơ bản về phiờn tũa hỡnh sự như nguyờn tắc cú phụ thẩm nhõn dõn tham gia, cỏc phiờn tũa phải cụng khai, về quyền tự bào chữa hoặc mượn luật sư. Trong khi xột xử, Thẩm phỏn chỉ tuõn theo phỏp luật, cỏc cơ quan khỏc khụng được can thiệp. Tuy vậy Hiến phỏp 1946 chưa được thực thi do hoàn cảnh chiến tranh và bối cảnh lịch sử thời điểm đú.
Sắc lệnh số 85 ngày 25/5/1950 về cải cỏch bộ mỏy tư phỏp. Ngoài việc đổi tờn tũa sơ cấp thành tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện (quận), Tũa đệ nhị thành Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh (thành phố). Phụ thẩm nhõn dõn được đổi thành HTND. Khỏc với Phụ thẩm nhõn dõn trước đõy, HTND khi xột xử cú vai trũ của HTND tham gia xột xử ngang quyền với Thẩm phỏn chuyờn mụn, cú quyền biểu quyết về tội danh cũng như hỡnh phạt.
Như vậy ở giai đoạn đầu từ sau khi cỏch mạng thỏng tỏm thành cụng đến năm 1954, những quy định về tổ chức tũa ỏn, cơ quan cụng tố cũng như việc tổ chức cỏc phiờn tũa trong đú cú phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm theo xu hướng của mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn, đề cao trỏch nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng trong việc chứng minh tội phạm là Tũa ỏn. Mặc dự, cỏc quy định này chưa được luật húa, một số chưa được đưa ra thực hiện song đõy là những nền tảng quan trọng đầu tiờn cho việc phỏt triển phỏp luật tố tụng hỡnh sự trong đú cú chế định về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm ở nước ta.
2.1.1.2. Giai đoạn từ năm 1954 đến năm 1975
Ở thời kỳ này, cỏc quy định về tổ chức cỏc cơ quan tiến hành tố tụng, mối quan hệ giữa cỏc cơ quan này, cũng như cỏc nguyờn tắc xột xử cũng đó được phỏp luật quy định trong Hiến phỏp, Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn nhõn năm 1960; Luật tổ chức Viện kiểm sỏt nhõn dõn năm 1960.
Thể chế húa hiện phỏp 1959, tại Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 1960 quy định: “Cỏc Tũa ỏn nhõn dõn là những cơ quan xột xử của nước Việt Nam dõn chủ cộng hũa” [30, Điều 1]. Tũa ỏn cú 3 cấp Tũa ỏn trong hệ thống Tũa ỏn gồm: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Tũa ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Tũa ỏn nhõn dõn cấp huyện; Ngoài rà cũn cú Tũa ỏn nhõn dõn ở cỏc khu vực tự trị và cỏc Tũa ỏn quõn sự. Thẩm phỏn và HTND được bầu theo nhiệm kỳ. Thực hiện xột xử theo chế độ hai cấp: sơ thẩm và phỳc thẩm.
Cỏc nguyờn tắc trong xột xử được ghi nhận trong Hiến phỏp năm 1959, Luật tổ chức tũa ỏn năm 1960.
Về thành phần phiờn tũa, Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 1960 quy định “Khi sơ thẩm, TAND gồm một Thẩm phỏn và hai HTND; trường hợp xử những vụ ỏn nhỏ, giản đơn và khụng quan trọng thỡ TAND cú thể xử khụng cú HTND” [30, Điều 12].
Trong giai đoạn này, cỏc nguyờn tắc xột xử được quy định trong Hiến phỏp và Luật tổ chức Tũa ỏn là căn cứ để tổ chức phiờn tũa và thụng qua việc tổng kết kinh nghiệm cũng như hướng dẫn cụng tỏc xột xử của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao. Ngày 27/9/1974, Tũa ỏn nhõn dõn tối cỏo đó ban hành Thụng tư số 16/TATC lần
đầu tiờn cỏc nội dung cơ bản của phiờn tũa được quy định trong văn bản về trỡnh tự xột xử riờng.
2.1.1.3. Giai đoạn sau năm 1975 đến trước năm 1988
Hiến phỏp năm 1980 và Luật tổ chức TAND năm 1981 tiếp tục cú những quy định về thành phần HĐXX, về cỏc nguyờn tắc trong xột xử hỡnh sự như: “Khi xột xử, HTND ngang quyền với Thẩm phỏn” “Việc xột xử tập thể, quyết định theo đa số”.
Nhỡn chung, cỏc quy định về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm của nước ta từ khi thành lập đến trước khi cú BLTTHS năm 1988 đó từng bước được hoàn thiện. Cỏc văn bản phỏp luật thời kỳ này đó quy định về thẩm quyền xột xử, thành phần HĐXX, vai trũ của HTND, của Viện kiểm sỏt, quyền bào chữa của bị cỏo cựng những nguyờn tắc cơ bản của việc tiến hành phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm như nguyờn tắc xột xử cụng khai, độc lập khi xột xử. Cỏc quy định về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm cũn rất tản mạn, chủ yếu do Tũa ỏn nhõn dõn tối cao ban hành, nhiều thủ tục chưa cú quy định chặt chẽ và rừ ràng tuy nhiờn đó từng bước được cải thiện đỏp ứng yờu cầu phỏt triển của xó hội, bảo vệ lợi ớch của con người. Điều này gúp phần vào việc tạo tiền đề cho việc hoàn thiện phỏp luật tố tụng hỡnh sự và xõy dựng BLTTHS.
2.1.1.4. Giai đoạn từ năm 1988 đến trước năm 2003
Ngày 28/6/1988, tại kỳ họp thứ ba, Quốc hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam khúa VIII, đó thụng qua BLTTHS. Đõy là BLTTHS đầu tiờn của nước ta trong đú trỡnh tự, thủ tục khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn hỡnh sự được luật húa một cỏch hệ thống và cú hiệu lực cao nhất từ trước tới nay. Sau đú BLTTHS cú một số sửa đổi… cỏc luật sửa đổi, bổ sung một số điều của BLTTHS được Quốc hội thụng qua ngày 30 thỏng 6 năm 1990, ngày 22 thỏng 12 năm 1992 và ngày 09 thỏng 6 năm 2000. Cỏc thủ tục về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm được quy định tại chương 17, 18, 19, 20 từ Điều 159 đến Điều 200 của BLTTHS năm 1988.
Về cơ bản, cỏc quy định về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm của BLTTHS 1988 kế thừa cỏc quy định trước đõy về nguyờn tắc xột xử như xột xử trực tiếp, bằng lời núi và liờn tục, nguyờn tắc thành phần HĐXX cú Hội thẩm tham gia. Lần đầu tiờn, trỡnh
tự thủ tục tại tố tụng phiờn tũa được quy định cú 4 bước: thủ tục bắt đầu phiờn tũa, thủ tục xột hỏi, thủ tục tranh luận, thủ tục nghị ỏn và tuyờn ỏn. Trong phần thủ tục bắt đầu phiờn tũa đó quy định chi tiết về việc khai mạc phiờn tũa, kiểm tra căn cước, giải thớch quyền nghĩa vụ của người tham gia tố tụng, việc thay đổi thành viờn HĐXX và những người tiến hành tố tụng khỏc, trường hợp hoón phiờn tũa khi cú người vắng mặt. Trỡnh tự xột hỏi đó được quy định với vai trũ nổi bật của Thẩm phỏn trong việc xột hỏi, quyết định việc cần thiết trong xột hỏi và trỏch nhiệm chứng minh tội phạm thuộc về trỏch nhiệm của HĐXX cựng Kiểm sỏt viờn. Về thủ tục tranh luận đó cú những quy định về để đảm bảo tranh tụng như đảm bảo quyền của bị cỏo, người bào chữa trong tranh luận, đối đỏp với Kiểm sỏt viờn một cỏch bỡnh đẳng, khụng được hạn chế thời gian tranh luận. Về thủ tục nghị ỏn và tuyờn ỏn, Bộ luật đó xỏc định việc nghị ỏn chỉ thuộc thẩm quyền của HĐXX; Bản ỏn được HĐXX thụng qua tại phũng nghị ỏn và được tuyờn cụng khai.
Về giới hạn xột xử, Điều 170 BLTTHS năm 1988 quy định: Toà ỏn chỉ xột xử những bị cỏo và những hành vi theo tội danh mà Viện kiểm sỏt truy tố và Toà ỏn đó quyết định đưa ra xột xử.