3.3. Cỏc giải phỏp để nõng cao hiệu quả thi hành phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm
3.3.1.Về kiện toàn đội ngũ Thẩm phỏn, Hội thẩm, Kiểm sỏt viờn, Luật sư và
và tổ chức, hoạt động của Toà ỏn, Viện kiểm sỏt, Đoàn Luật sư
3.3.1.1. Về kiện toàn đội ngũ Thẩm phỏn, Hội thẩm nhõn dõn và tổ chức, hoạt động của Toà ỏn
Đỏp ứng yờu cầu cải cỏch tư phỏp hiện nay trong đú chỳ trọng việc nõng cao chất lượng phiờn tũa, Thẩm phỏn và HTND cần cú nhận thức thống nhất về phỏp luật tố tụng trong phiờn tũa hỡnh sự, cỏc nguyờn tắc cơ bản trong xột xử đặc biệt là nguyờn tắc tranh tụng. Thẩm phỏn và HTND cần phải ý thức được rằng mỡnh chớnh là người trọng tài vụ tư, khỏch quan điều khiển quỏ trỡnh tranh tụng giữa cỏc bờn tại phiờn tũa. Xỏc định rừ nghĩa vụ của HĐXX là làm rừ sự thật khỏch quan của vụ ỏn, chứng minh căn cứ và lý do cho phỏn quyết trong bản ỏn hoặc quyết định của mỡnh thụng qua kết quả tranh tụng của cỏc bờn tại phiờn tũa. Đối với Thẩm phỏn chỳ ý cỏc cụng việc chuẩn bị xột xử, đặc biệt là kỹ năng lập kế hoạch xột hỏi, sao cho ra phiờn tũa Thẩm phỏn luụn luụn chủ động điều khiển phiờn tũa theo một thứ tự hợp lý và xử lý kịp thời cỏc tỡnh huống phỏt sinh tại phiờn toà. Thẩm phỏn phải cú ý thức tạo điều kiện cho việc bào chữa theo quy định phỏp luật, khụng gõy cản trở cho
việc Luật sư tham gia nghiờn cứu hồ sơ cũng như việc trỡnh bày của họ tại phiờn tũa. Ở phần xột hỏi và tranh luận cần hỏi những vấn đề mang tớnh gợi mở để cỏc bờn tập trung xột hỏi làm rừ; điều khiển phiờn tũa bảo đảm dõn chủ, bỡnh đẳng giữa cỏc bờn; kiờn quyết yờu cầu Kiểm sỏt viờn trả lời tất cả những ý kiến cú liờn quan đến vụ ỏn mà người tham gia tố tụng nờu ra nếu ý kiến đú chưa được Kiểm sỏt viờn tranh luận. Phải đổi mới cỏch viết bản ỏn, theo đú cỏc ý kiến tranh tụng của Kiểm sỏt viờn, Luật sư và những người tham gia tố tụng đều được thể hiện, phõn tớch kỹ trong bản ỏn. Việc chấp nhận hay bỏc bỏ ý kiến nào phải nờu rừ lý do.
Hệ thống Toà ỏn cần cú biện phỏp xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng để hoàn thành tốt nhiệm vụ chớnh trị của mỡnh. Tỡnh trạng quỏ tải trong xột xử của Tũa ỏn, ỏp lực cụng việc làm cho hiệu quả trong xột xử khụng cao. Trỡnh độ, năng lực của Thẩm phỏn dự cú giỏi đến đõu nhưng khụng đủ thời gian nghiờn cứu để đưa ra phỏn quyết thỡ rất dễ mắc sai lầm. Nhiều năm gần đõy chất lượng đầu vào của cỏn bộ Tũa ỏn đó cao, chỉ cú cử nhõn Luật hệ chớnh quy mới cú thể tuyển làm Thư ký Tũa ỏn. Nguồn bổ nhiệm Thẩm phỏn đó cú chất lượng hơn do đú cần cú chớnh sỏch tạo điều kiện cho những người này cú đủ tiờu chuẩn để bổ nhiệm Thẩm phỏn hơn là ưu tiờn những người cú kinh nghiệm nhưng học hành chắp vỏ. Ngoài ra, cần cú quy định về việc mở rộng nguồn bổ nhiệm Thẩm phỏn khụng chỉ đối với cỏn bộ đang cụng tỏc trong ngành mà cũn cả những người là luật gia, Luật sư nếu họ đỏp ứng được cỏc điều kiện theo quy định của phỏp luật. Toà ỏn cỏc cấp cần tạo điều kiện thuận lợi cho HTND thực hiện nhiệm vụ, đồng thời chỉ bố trớ HTND tham gia xột xử khi đó được nghiờn cứu hồ sơ, chủ động phối với Đoàn Hội thẩm tham gia bố trớ Hội thẩm tham gia xột xử vụ ỏn phự hợp với chuyờn mụn. Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban mặt trận Tổ quốc cỏc cấp - cỏc cơ quan cú thẩm quyền trong việc bầu, miễn nhiệm, bói nhiệm Hội thẩm - nờn cú sự phối hợp tốt hơn đối với Toà ỏn để thực sự HTND là đại diện cho nhõn dõn nhưng vẫn bảo đảm được hoạt động của Toà ỏn được thuận lợi.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng để nõng cao năng lực, trỡnh độ cho Thẩm phỏn cũng phải được quan tõm thường xuyờn, trỏnh tỡnh trạng Thẩm phỏn khụng được cập
Trong điều kiện hội nhập quốc tế và phỏt triển kinh tế thị trường cần phải đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng xột xử chuyờn sõu cho Thẩm phỏn đối với cỏc vụ ỏn trong cỏc lĩnh vực tham nhũng, chứng khoỏn, cụng nghệ thụng tin, tài chớnh ngõn hàng, xõy dựng …
Bờn cạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ cụng tỏc thỡ việc giỏo dục trau dồi đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phỏn là nhiệm vụ vụ cựng quan trọng. Cần chỳ ý đến văn húa ứng xử khi điều khiển tranh tụng của Thẩm phỏn tại phiờn tũa. Vấn đề này tuy khụng được điều chỉnh bởi phỏp luật nhưng nú ảnh hưởng khụng nhỏ đến hiệu quả của phiờn tũa cũng như uy tớn, vị thế của Thẩm phỏn núi riờng, của ngành Tũa ỏn núi chung.
Thực hiện nguyờn tắc độc lập xột xử, đũi hỏi phải đề cao trỏch nhiệm của Thẩm phỏn độc lập trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự và chỉ tuõn theo phỏp luật, trước hết là cỏc quy tắc xột xử để Thẩm phỏn trỏnh được ỏp lực từ phớa cỏc quan chức nhà nước và ngay cả ỏp lực của cỏc Thẩm phỏn tũa ỏn cấp trờn; đồng thời, ngăn ngừa sự lạm quyền lực của chớnh cỏc Thẩm phỏn [11, tr.22].
Cải cỏch tư phỏp đó đặt ra yờu cầu tổ chức Tũa ỏn theo thẩm quyền xột xử, khụng phụ thuộc vào đơn vị hành chớnh; bảo đảm nguyờn tắc độc lập trong hoạt động của Tũa ỏn. Tuy nhiờn, theo Luật tổ chức TAND năm 2014, thỡ Tũa sơ thẩm theo đơn vị hành chớnh vẫn được thực hiện bởi hệ thống: Tũa ỏn nhõn dõn tối cao; Tũa ỏn nhõn dõn cấp cao; Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Tũa ỏn nhõn dõn huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh và tương đương. Quy định về tổ chức theo Luật tổ chức TAND năm 2014 này, theo chỳng tụi vẫn chưa đảm bảo được sự độc lập trong xột xử của Tũa ỏn, cần phải tiếp tục với chủ trương của cải cỏch tư phỏp đó nờu.
3.3.1.2. Kiện toàn đội ngũ Kiểm sỏt viờn và tổ chức, hoạt động của Viện kiểm sỏt
Kiểm sỏt viờn tại phiờn tũa vừa thực hành quyền cụng tố vừa kiểm soỏt xột xử, cú vai trũ quan trọng trong việc bảo đảm hiệu quả xột xử. Vỡ vậy, Kiểm sỏt viờn phải đảm bảo yờu cầu về chất lượng cao. Tuy nhiờn, trỡnh độ năng lực của những người này vẫn chưa đỏp ứng được yờu cầu. Vỡ vậy, cỏc cơ quan hữu quan cần phối hợp chặt chẽ với nhau để cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ Kiểm sỏt viờn cỏc cấp về kỹ năng tranh tụng tại phiờn tũa hỡnh sự. Cú như vậy mới kịp thời trang
bị cho đội ngũ Kiểm sỏt những kỹ năng nghề nghiệp đỏp ứng được yờu cầu nhiệm vụ trước mắt và lõu dài trong giai đoạn mới.
Về tổ chức bộ mỏy của Viện kiểm sỏt, chức năng của Viện kiểm sỏt cần sớm tổ chức Viện kiểm sỏt theo mụ hỡnh Viện cụng tố với chức năng duy nhất trong TTHS là thực hành quyền cụng tố (buộc tội), bảo đảm cho cỏc Cụng tố viờn hoạt động một cỏch khỏch quan, khụng thiờn vị và trờn cơ sở phỏp luật. Chức năng giỏm sỏt việc tuõn theo phỏp luật tại phiờn tũa nờn chăng phải cú một cơ quan độc lập,khụng thể vừa thực hiện chức năng này và vừa “buộc tội” như chức năng của Kiểm sỏt viờn tại phiờn tũa hiện nay.
Đổi mới tổ chức, bộ mỏy của Viện kiểm sỏt cần cần đồng bộ với hệ thống Tũa ỏn, cú cơ chế phối hợp đỏp ứng được yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới.
3.3.1.3. Kiện toàn đội ngũ Luật sư, trợ giỳp viờn phỏp lý, đảm bảo hoạt động của Luật sư khi tham gia bào chữa hoặc bảo vệ quyền lợi
Đoàn luật sư được thành lập ở cấp tỉnh đó khắc phục nhiều sơ hở, bất cập trong quản lý và xõy dựng đội ngũ Luật sư. Tuy nhiờn, để nõng cao chất lượng hoạt động của đội ngũ Luật sư nhằm đỏp ứng sự phỏt triển của xó hội cần phỏt triển đội ngũ luật sư, đồng thời cũng đảm bảo về chất lượng. Cỏc luật sư phải luõn trau dồi chuyờn mụn, đạo đức nghề nghiệp, cần trang bị cỏc kỹ năng thu thập và xuất trỡnh đồ vật tài liệu làm chứng cứ của vụ ỏn; cỏc kỹ năng viết bản bào chữa, xột hỏi làm rừ sự vụ tội và cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ cho thõn chủ; cỏc kỹ năng tranh luận thể hiện sự hựng biện khi thuyết phục HĐXX bằng sự lập luận chặt chẽ, cú cỏc tài liệu chứng cứ để chứng minh cho quan điểm của mỡnh.
3.3.1.4. Nõng cao sự phối hợp của cỏc chủ thể tiến hành phiờn tũa
Phiờn toà hỡnh sự sơ thẩm cú sự tham gia hoạt động của th HĐXX, Thư ký phiờn tũa; của Kiểm sỏt viờn, của người bào chữa, của bị cỏo và những người tham gia tố tụng khỏc, của hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra. Mỗi hoạt động của cỏc chủ thể đều cú những quy định riờng, bờn buộc tội và bờn bào đưa ra những căn cứ để chứng minh cho ý kiến, quan điểm của mỡnh theo một trỡnh tự tố tụng do Chủ
tọa phiờn tũa điều khiển. HĐXX điều hành toàn bộ hoạt động tố tụng tại phiờn tũa và căn cứ vào cỏc chứng cứ, tài liệu được thẩm tra tại phiờn toà để ra phỏn quyết về việc giải quyết vụ ỏn. Hoạt động tại phiờn tũa cũn liờn quan đến việc bảo đảm trật tự phiờn tũa của lực lượng Cảnh sỏt Hỗ trợ tư phỏp, của cỏc cơ quan liờn quan đến việc triệu tập, trớch xuất bị cỏo, người tham gia tố tụng...
Để cú một phiờn toà diễn ra xuụn xẻ, cú chất lượng, Thẩm phỏn Chủ toạ phiờn toà phải thực hiện rất nhiều cụng việc cú liờn quan đến sự phối hợp giữa cỏc cơ quan, người tiến hành tố tụng với nhau. Đối với những vụ ỏn phức tạp hoặc cú nhiều bị cỏo, nhiều người tham gia tố tụng dự kiến xột xử trong nhiều ngày thỡ Thẩm phỏn Chủ toạ phiờn toà cần bỏo cỏo với Chỏnh ỏn tổ chức cuộc họp liờn ngành để phõn cụng rừ chức năng, nhiệm vụ cụng tỏc tổ chức phiờn toà đối với từng cơ quan tiến hành tố tụng. Những người tiến hành tố tụng cần thống nhất nội dung, trỡnh tự, thời gian tổ chức phiờn toà, dự kiến kế hoạch xột hỏi... theo quy chế phối hợp giữa ba ngành nội chớnh của tỉnh. Ngoài việc xõy dựng quy chế phối hợp cần thường xuyờn trao đổi kinh nghiệm kể cả trao đổi việc xõy dựng chương trỡnh bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ tiến hành phiờn tũa cho phự hợp với mỗi ngành.
Trong giai đoạn chuẩn bị xột xử, nếu khi nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, Thẩm phỏn cần nghiờn cứu kỹ lưỡng hồ sơ, nếu phỏt hiện cần thiết phải trả hồ sơ điều tra bổ sung thỡ phải trao đổi với Viện kiểm sỏt, trỏnh trường hợp khi ra phiờn tũa mới phỏt hiện ra và hoón phiờn tũa để trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt để điều tra bổ sung, gõy tốn kộm cho việc mở phiờn tũa cũng như bức xỳc cho người tham gia tố tụng. Trong trường hợp phải trả hồ sơ điều tra bổ sung thỡ khi nhận lại hồ sơ, Kiểm sỏt viờn phải phối hợp ngay với Điều tra viờn để bổ sung, khắc phục những thiếu sút theo yờu cầu của Toà ỏn để kịp thời mở phiờn tũa xột xử. Để trỏnh việc hồ sơ vụ ỏn phải trả lại nhiều lần, Thẩm phỏn Chủ toạ phiờn toà cần trao đổi và thống nhất với Kiểm sỏt viờn những yờu cầu cụ thể, trong trường hợp khụng thống nhất được thỡ cần phải bỏo cỏo với Chỏnh ỏn và Viện trưởng Viện kiểm sỏt để họp bàn thống nhất biện phỏp khắc phục.
phiờn tũa cũng như tại giai đoạn điều tra, BLTTHS năm 2015 đó bỏ quy định cấp Giấy chứng nhận người bào chữa, Luật sư tham gia tố tụng chỉ phải đăng ký với cơ