Hoàn thiện phỏp luật trong đú cú hoàn thiện phỏp luật về phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm là chủ trương trong cải cỏch tư phỏp của nước ta. Trong đú yờu cầu phải cú những quy định tạo ra mụi trường tư phỏp theo hướng cụng khai, minh bạch, văn húa tranh tụng đặc biệt là tranh tụng tại phiờn tũa ngày càng tốt và hiệu quả hơn. Tại phiờn tũa, Tũa ỏn, Viện kiểm sỏt cho đến luật sư, bị cỏo đều thấy trỏch nhiệm của mỡnh trong việc tranh luận để tỡm ra bản chất vụ ỏn, phiờn tũa phải đảm sự dõn chủ, tăng niềm tin của người dõn về chất lượng xột xử của tũa ỏn.
Tranh tụng ở phiờn tũa sơ thẩm là khõu đột phỏ vỡ xột xử sơ thẩm là giai đoạn trung tõm trong tiến trỡnh tố tụng. Do vậy cần sửa đổi bổ sung cỏc quy định cụ
thể của BLTTHS để cho phiờn tũa sơ thẩm cú tớnh tranh tụng. Muốn cú tranh tụng thỡ cần cú sự tỏch bạch về chức năng của cỏc chủ thể tố tụng. BLTTHS năm 2003 cũng như BLTTHS năm 2015 đều xỏc định trỏch nhiệm chứng minh tội phạm của Tũa ỏn và khởi tố vụ ỏn của HĐXX. Tũa ỏn cú vai trũ là trọng tài trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, theo quy định này thỡ rừ ràng Tũa ỏn lại thực hiện chức năng buộc tội. Ngoài ra, quy định Tũa ỏn thu thập xỏc minh chứng cứ theo Điều 252 BLTTHS năm 2015 là khụng phự hợp, khụng khỏch quan bởi Tũa ỏn dựa trờn chớnh chứng cứ, tài liệu mà mỡnh thu thập để xột xử, do đú cú cả chức năng điều tra, điều này giảm tớnh chủ động cũng như vai trũ của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt trong việc thực hiện chức năng của mỡnh. Những quy định đó nờu khụng phự hợp với nguyờn tắc tranh tụng cũng như trong lý luận nhưng vẫn tồn tại, thời gian tới cần xem xột để sửa đổi loại bỏ quy định này.
Tại phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm, theo quy định hiện hành, ngoài chức năng thực hành quyền cụng tố, Viện kiểm sỏt cú cú chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật của HĐXX. Quy định này là khụng phự hợp, bởi một cơ quan vừa cú thẩm quyền buộc tội, vừa cú thẩm quyền giỏm sỏt hoạt động của cơ quan khỏc ra phỏn quyết về hoạt động buộc tội của mỡnh thỡ sao cú thể bỡnh đẳng và độc lập được. Vỡ vậy, Viện kiểm sỏt chỉ nờn thực hiện chức năng thực hành quyền cụng tố tại phiờn tũa, chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật tại phiờn tũa cần phải được loại bỏ. Loại bỏ chức năng kiểm soỏt việc tuõn theo phỏp luật tại phiờn tũa của Viện kiểm sỏt là đảm bảo nhất quỏn về mặt phỏp luật, tạo ra sự độc lập trong quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ của Tũa ỏn vừa tạo điều kiện để Viện kiểm sỏt tập trung hơn, hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ cụng tố của mỡnh.
Cần nõng cao tỷ lệ Thẩm phỏn so với HTND so với tỷ lệ hiện hành để đảm bảo chất lượng chuyờn mụn đối với HĐXX. Trong HĐXX gồm ba người thỡ bố trớ hai Thẩm phỏn và một HTND; đối với HĐXX năm người thỡ gồm ba Thẩm phỏn và hai HTND.
Với trỡnh độ dõn trớ của cỏc bị cỏo hầu hết là thấp, cộng với điều kiện kinh tế khụng cú tiền để thuờ người bào chữa… Để đảm bảo được quyền bào chữa của bị cỏo, theo chỳng tụi cần thiết phải cú quy định về chế độ bào chữa miễn phớ với tất
Để đảm bảo thực hiện nguyờn tắc tranh tụng trong xột xử thỡ thỡ nghĩa vụ chứng minh tội phạm phải thuộc về cơ quan tiến hành tố tụng thực hiện chức năng buộc tội (cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt). Tuy nhiờn, BLTTHS hiện nay vẫn cú những quy định chưa phự hợp, điều đú làm cho cỏc chủ thể tham gia tranh tụng khụng nhận thức đỳng và đầy đủ về vai trũ của mỡnh trong tranh tụng nờn khụng tớch cực, chủ động trong việc thực hiện chức năng của mỡnh mà ỷ lại và phụ thuộc vào Tũa ỏn. Mặc dự đó cú sự sửa đổi, nhưng quy định tại cỏc điều từ Điều 207 đến Điều 215 BLTTHS năm 2003; cũng như Điều 307 đến Điều 316 BLTTHS năm 2015 vẫn thể hiện trỏch nhiệm xột hỏi, chứng minh chủ yếu thuộc HĐXX. Chủ tọa phiờn tũa vẫn là người hỏi trước, tất nhiờn với nhiệm vụ xỏc định đầy đủ từng tỡnh tiết trong vụ ỏn thỡ cú thể HĐXX sẽ hỏi hết cỏc cõu hỏi cần phải hỏi, Kiểm sỏt viờn khi đú trở thành người chứng kiến. Vỡ vậy, cỏc quy định về trỡnh tự thủ tục xột hỏi tại phiờn tũa trong BLTTHS cần đặt vai trũ xột hỏi chủ yếu cho Viện kiểm sỏt, chỳ trọng vai trũ xột hỏi của người bào chữa cũn HĐXX điều khiển, nờu vấn đề thực hiện việc giỏm sỏt, duy trỡ trỡnh tự xột hỏi để cú căn cứ ra phỏn quyết.
Từ những phõn tớch trờn, theo chỳng tụi cần quy định Điều luật về trỡnh tự xột hỏi như sau: “1. Hội đồng xột xử phải xỏc định đầy đủ những tỡnh tiết về từng sự việc, từng tội trong vụ ỏn và từng người. Chủ tọa phiờn tũa điều hành việc hỏi của Kiểm sỏt viờn, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc.
2. Khi xột hỏi từng người, lần lượt Kiểm sỏt viờn, người bào chữa và người tham gia tố tụng khỏc cú quyền được hỏi thực hiện việc hỏi. Thẩm phỏn và HTND tham gia hỏi khi thấy cần thiết.
3. Khi xột hỏi, theo yờu cầu của Kiểm sỏt viờn, người bào chữa và những người tham gia tố tụng khỏc, Hội đồng xột xử xem xột vật chứng cú liờn quan trong vụ ỏn.”
Về việc hoón phiờn tũa, theo cỏc quy định tại cỏc điều 187, 189, 190 BLTTHS năm 2003; cỏc điều 289, 290, 291 BLTTHS năm 2015 thỡ trong mọi trường hợp Kiểm sỏt viờn vắng mặt phải hoón phiờn tũa trong khi đú người bào chữa hoặc bị cỏo và cỏc chủ thể khỏc vắng mặt thỡ vẫn cú thể tiến hành xột xử vụ ỏn. Chỳng tụi cho rằng, quy định như vậy là chưa đảm bảo sự bỡnh đẳng giữa cỏc bờn trong tranh
tụng, nhất là đảm bảo quyền lợi của bị cỏo. Sự vắng mặt của luật sư và của bị cỏo ở phiờn tũa sẽ làm cho quỏ trỡnh tranh tụng mất đi ý nghĩa của nú bởi thiếu một bờn tham gia và một chức năng quan trọng là bào chữa khụng được thực hiện. Vỡ vậy cần bổ sung: Trong những trường hợp luật sư vắng mặt vỡ trường hợp bất khả khỏng khụng gửi được bản bào chữa thỡ Tũa ỏn phải hoón phiờn tũa. Trong trường hợp đú bị cỏo cú thể mời luật sư khỏc. Nếu Tũa ỏn đó hoón phiờn tũa theo thời hạn luật định mà luật sư vẫn khụng thể cú mặt và bị cỏo khụng mời luật sư khỏc thỡ Tũa ỏn sẽ vẫn tiến hành xột xử.
Điều 179 và Điều 199 BLTTHS năm 2003; Điều 280 BLTTHS năm 2015 quy định về việc Thẩm phỏn ra quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung trong nhiều trường hợp khỏc nhau. Tuy nhiờn, theo chỳng tụi để bảo đảm phỏp chế, sự tuyệt đối tuõn thủ phỏp luật trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn, Tũa ỏn chỉ trả hồ sơ cho Viện kiểm sỏt điều tra bổ sung khi phỏt hiện cú vi phạm nghiờm trọng thủ tục tố tụng như quy định tại điểm c khoản 1 Điều 179 BLTTHS năm 2003 cũng như điểm d khoản 1 Điều 280 BLTTHS năm 2015. Việc Tũa ỏn tuyờn bị cỏo vụ tội do khụng đủ chứng cứ kết tội cũng chớnh là biện phỏp buộc Viện kiểm sỏt phải cú trỏch nhiệm hơn trong hoạt động buộc tội của mỡnh, phải theo sỏt, gắn chặt với hoạt động điều tra ngay từ đầu, kịp thời đề ra yờu cầu điều tra để thu thập đầy đủ chứng cứ làm cơ sở cho việc buộc tội, luận tội và tranh tụng tại phiờn tũa.
Về việc bố trớ phũng xử ỏn:
BLTTHS năm 2015 đó quy định: “Phũng xử ỏn phải được bố trớ thể hiện sự trang nghiờm, an toàn, bảo đảm sự bỡnh đẳng giữa người thực hành quyền cụng tố và luật sư, người bào chữa khỏc…” [38, Điều 257]. Tuy nhiờn bố trớ như thế nào thỡ chưa được luật húa mà Luật giao cho Chỏnh ỏn TAND tối cao quy định chi tiết. Theo chỳng tụi, luật húa về hỡnh thức phiờn tũa hỡnh sự vừa cú tớnh lý luận vừa cú tớnh thực tiễn nhằm đảm bảo hiệu quả của phiờn tũa, do đú cần khẩn chương ban hành văn bản quy định rừ về hỡnh thức của phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm núi riờng và phiờn tũa hỡnh sự núi chung.
luật hỡnh sự, tố tụng hỡnh sự; ban hành, sửa đổi, bổ sung, giải thớch và hướng dẫn ỏp dụng phỏp luật kịp thời. Tiếp tục đổi mới hoạt động để nõng cao chất lượng cụng tỏc xõy dựng phỏp luật tạo ra hệ thống phỏp luật đồng bộ, mang tớnh khả thi cao, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện. Đõy là yờu cầu quan trọng làm cơ sở cho việc bảo đảm ỏp dụng phỏp luật tại phiờn tũa. Thờm nữa, cụng tỏc giải thớch và hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật là vấn đề rất quan trọng và cần thiết. Đõy cũng là cụng việc khú khăn và phức tạp, đũi hỏi nõng cao năng lực và trớ tuệ ngang tầm với thực tiễn của đời sống kinh tế - xó hội luụn biến động và phong phỳ. Ủy ban Thường vụ Quốc hội cần tăng cường giải thớch phỏp luật, Tũa ỏn nhõn dõn tối cao hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật thụng qua khảo sỏt, nghiờn cứu tổng kết thực tiễn, đổi mới tư duy nõng cao chất lượng của cỏc văn bản giải thớch, hướng dẫn gúp phần bảo đảm sự thống nhất của phỏp luật và tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa.