5. Kết cấu của luận văn
3.2. Thực trạng quản lý Quỹ HTND trên địa bàn tỉnh Lào Cai
3.2.3. Quản lý thu hồi vốn Quỹ HTND
3.2.3.1. Kế hoạch thu hồi vốn
Tại Lào Cai, ngay từ đầu năm, Ban Điều hành Quỹ HTND đã xây dựng kế hoạch thu hồi vốn và sử dụng vốn vay Quỹ HTND tỉnh. Kế hoạch thu hồi vốn rất cụ thể, rõ ràng, song song với kế hoạch thu hồi vốn Ban Điều hành Quỹ HTND tỉnh cũng xây dựng kế hoạch sử dụng nguồn vốn thu hồi đó bằng cách xin quay vòng đối với nguồn Trung ương ủy thác hoặc chỉ đạo xây dựng dự án để thẩm định giải ngân ngay sau khi có thu hồi vốn. Ví dụ năm 2018, Kế hoạch thu hồi các dự án trong năm gồm 06 dự án với tổng số vốn là 4,2 tỷ đồng, cụ thể như sau:
(1). Huyện Bảo Yên: Dự án “Nuôi trâu sinh sản” tại xã Việt Tiến với số tiền 700 triệu đồng, thời gian thu hồi 24/4/2018.
(2). Huyện Sa Pa: Dự án “Trồng và mở rộng diện tích cây Atiso” tại thị trấn Sa Pa với số tiền 800 triệu đồng, thời gian thu hồi 28/4/2018
(3). Huyện Bảo Thắng: Dự án “Chăn nuôi lợn sinh sản” tại xã Bản Phiệt với số tiền 800 triệu đồng, thời gian thu hồi 19/8/2018.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn số tiền là 400 triệu đồng, thời gian thu hồi 29/10/2018; Dự án “Nuôi trâu sinh sản” tại xã Bản Qua với số tiền là 700 triệu đồng, thời gian thu hồi 12/11/2018. (5). Huyện Văn Bàn: Dự án “Nuôi ngựa sinh sản” tại xã Dương Quỳ với tổng số tiền 800 triệu đồng, thời gian thu hồi 11/11/2018.
Đây là các dự án do nguồn Trung ương Hội ủy thác, do đó Ban Điều hành Quỹ HTND tỉnh Lào Cai đã đề nghị Trung ương Hội cho quay vòng 4,2 tỷ đồng các dự án thu hồi năm 2018, dự kiến xây dựng dự án mới tại các huyện:
(1). Dự án tại huyện Bảo Yên, số vốn xin vay là 700 triệu đồng. (2). Dự án tại huyện Sa Pa, số vốn xin vay là 01 tỷ đồng.
(3). Dự án tại huyện Bảo Thắng, số vốn xin vay là 800 triệu đồng. (4). Dự án tại huyện Văn Bàn, số vốn xin vay là 01 tỷ đồng.
(5). Dự án tại huyện Bát Xát, số vốn xin vay là 700 triệu đồng.
Kế hoạch thu hồi vốn của Quỹ HTND tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018 được thể hiện qua bảng 3.7
Bảng 3.7. Kế hoạch thu hồi vốn của Quỹ HTND tỉnh Lào Cai
ĐVT: Tỷ đồng
TT Nguồn vốn
Thời gian thu hồi vốn
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng cộng Dự án Số tiền Dự án Số tiền Dự án Số tiền Dự án Số tiền 1 Vốn Trung ương 05 3,2 07 4,4 05 3,4 17 11 2 Vốn tỉnh 02 0,280 03 2 02 0,3 07 2,580 3 Vốn huyện, xã Tổng cộng 07 3,480 10 6,4 07 3,7 24 13,580
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Qua bảng 3.7 ta thấy giai đoạn 2016-2018 Quỹ HTND tỉnh Lào Cai thực hiện thu hồi 24 dự án với số tiền 13,580 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn Trung
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ương ủy thác là 11 tỷ đồng, nguồn vốn của tỉnh là 2,580 tỷ đồng, nguồn huyện và xã khơng có. Trong đó năm 2017 thu hồi 10 dự án với số tiền 6,4 tỷ đồng, năm 2016 và 2018 đều thu hồi 7 dự án, số tiền chênh lệch nhau không nhiều.
3.2.3.2. Quản lý thu phí
Tại Lào Cai, Hội Nơng dân cấp xã trực tiếp thu phí từ các hộ vay vốn, việc thu phí có thể tiến hành 01 tháng/lần hoặc 03 tháng/lần, tuỳ thoả thuận giữa Ban quản lý dự án và các hộ vay vốn. Đối với Hội Nông dân tỉnh Lào Cai, thực hiện việc thu phí 3 tháng/lần và việc trích nộp phí về Hội cấp trên được thực hiện 03 tháng một lần bằng tiền mặt hoặc chuyển khoản.
Việc thu phí được theo dõi theo nguồn vốn của Quỹ HTDN tỉnh Lào Cai giai đoạn 2016-2018, được thể hiện qua bảng 3.8
Bảng 3.8. Kết quả thu phí theo nguồn vốn của Quỹ HTND tỉnh Lào Cai
ĐVT: Tỷ đồng
TT Nguồn vốn
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số vốn vay Tổng phí thu Số vốn vay Tổng phí thu Số vốn vay Tổng phí thu
1 Nguồn Trung ương 10,2 0,739 16,6 0,341 14,2 1,003
2 Nguồn Tỉnh 2 0,168 2 0,58 6 0,315
3 Nguồn vận động 0,44 0,2 1,144 0,26 1.394 0,110
4 Nguồn tăng trưởng 0,236 0,14 0,256 0,21 0,532 0,16
Tổng cộng 12,876 1,247 20 1,391 22,126 1,588
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Qua bảng 3.8 cho ta thấy giai đoạn 2016-2018, mức thu phí hằng năm khá lớn, riêng năm 2018 có mức thu phí cao nhất, đạt 1,588 tỷ đồng trên tổng nguồn vốn cho vay là 22,126 tỷ đồng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Trong 3 năm từ 2016 - 2018, Quỹ HTND tỉnh Lào Cai đã quản lý tốt các nguồn vốn đang thực hiện, chỉ đạo đôn đốc các hộ vay vốn sử dụng vốn đúng mục đích, đạt hiệu quả kinh tế, khơng có trường hợp gia hạn nợ hay chuyển nợ quá hạn, xử lý nợ bị rủi ro. Tuy nhiên, tại một số xã, việc theo dõi thu phí khơng được thể hiện đầy đủ trong sổ Theo dõi cho vay - thu nợ - thu phí theo mẫu, mà chỉ được theo dõi qua sổ tay của cán bộ trực tiếp thu hồi phí. Thậm chí tại một số địa phương, việc thu phí khơng được thể hiện ở phụ lục hợp đồng mà người vay lưu giữ. Những điều này thể hiện sự chủ quan, cẩu thả và không chuyên nghiệp của cả người vay và cán bộ Hội. Việc người thu phí phải theo dõi, ghi rõ ràng số tiền, ngày tháng thu, nội dung thu và ký xác nhận đầy đủ vào phụ lục hợp đồng là rất cần thiết trong việc đối chiếu khi có nhầm lẫn, sự cố xảy ra.
3.2.3.3. Quản lý thu gốc
* Lập kế hoạch thu hồi:
Tại Lào Cai, các cấp Hội Nông dân đầu quý đều thống kê các dự án đến hạn thu hồi từ các nguồn cho vay để gửi thông báo tới Hội cấp dưới chuẩn bị công tác thu hồi.
* Trách nhiệm thu gốc:
Hội Nông dân cấp xã không được quyền thu tiền gốc của dự án khi đến hạn để tránh những rủi ro. Tuy nhiên, vẫn xảy ra tình trạng Chủ tịch Hội Nơng dân xã nộp hộ các hộ về huyện.
Tại Lào Cai, Hội Nông dân cấp huyện trực tiếp thu hồi tiền gốc từ các hộ vay, nếu là nguồn Tỉnh và nguồn Trung ương thì chuyển số tiền thu hồi ngay về Hội Nơng dân tỉnh. Tuy nhiên, vẫn có trường hợp cấp huyện thu tiền từ cấp xã chuyển lên chứ không trực tiếp đến từng hộ.
* Kết quả thu hồi nợ gốc trong giai đoạn 2016-2018
Tại Lào Cai, các khoản vay trong năm 2016-2018 tỷ lệ nợ quá hạn 0,29% (31/12/2016) xuống còn 0,25% (31/12/2018) tỷ lệ nợ quá hạn cao là huyện Bảo
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Thắng, Sa Pa, Bát Xát do nhiều nguyên nhân: nguồn vốn Quỹ HTND được giải ngân vào giai đoạn trước, chu kỳ từ 2 đến 3 năm, nên trong năm 2016 chưa đến chu kỳ thu hồi vốn. Đến năm 2018 nợ quá hạn xuống còn 0,25% nguyên nhân tồn từ năm 2015 và 2016.
Diễn biến thu nợ gốc qua các năm như sau (bảng 3.9):
Bảng 3.9. Thu nợ gốc Quỹ HTND tỉnh Lào Cai
ĐVT: Tỷ đồng
TT Nguồn vốn
Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018
Số hộ (hộ) Số tiền Số hộ (hộ) Số tiền Số hộ (hộ) Số tiền 1 Trung ương 106 3,2 137 4,4 122 5,8 Tỉnh 10 0,28 50 2 10 0,3 2 Huyện, xã 0 0 0 0 0 0 Tổng cộng 116 3,48 91 6,4 132 6,1
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Qua bảng 3.9 ta thấy tình hình thu nợ gốc giai đoạn 2016- 2018 có chiều hướng tăng mạnh cụ thể: Nguồn vốn Trung ương từ 3,2 tỷ đồng lên 5,8 tỷ đồng, tốc độ bình quân đạt 1,35%. Thu nợ từ nguồn vốn của tỉnh có chiều hướng tăng, giảm bất thường năm 2016 nguồn vốn từ tỉnh là 0,28 tỷ đồng, năm 2017 tăng mạnh 2 tỷ đồng, nhưng năm 2018 giảm còn 0,3 tỷ đồng, tốc độ bình qn đạt 3,65%.
Có thể thấy, số tiền gốc của Quỹ HTND tỉnh Lào Cai thu hồi qua 3 năm trên là không nhiều so với tổng dư nợ, chủ yếu tập trung vào năm 2017, năm 2016, 2018 ít có dự án thu hồi gốc.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn
Bảng 3.10. Kết quả thu nợ gốc so với dư nợ cho vay Quỹ HTND tỉnh Lào Cai
ĐVT: Tỷ đồng
TT Nguồn vốn
Kết quả thu nợ so với nợ cho vay
Cộng 3 năm 2016 2017 2018 Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) Số tiền Tỷ lệ (%) A B 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Trung ương Nợ đã thu 3,2 100 4,4 68,75 5,8 148,8 13,4 99,3 Số nợ cho vay 3,2 6,4 3,9 13,5 2 Tỉnh Nợ đã thu 0,28 93,34 2 48,78 0,3 8,41 2,58 32,38 Số nợ cho vay 0,3 4,1 3,57 7,97 3 Huyện, xã Nợ đã thu 0 0 0 0 Số nợ cho vay 0 1,171 3,19 4,36 4 Tổng cộng Nợ đã thu 3,48 99,5 6,4 54,8 6,1 57 16 41,44 Số nợ cho vay 3,5 11,671 10,7 25,9
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Qua bảng 3.10 ta thấy xét theo từng nguồn vốn năm 2016 tỷ lệ nợ đã thu của Trung ương là 3,2 tỷ đồng, số nợ cho vay 3,2 tỷ đồng tỷ lệ thu nợ đạt 100%, tỉnh thu được nợ gốc 93,34%. Năm 2017 cấp Trung ương thu được 68,75%,
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn tỉnh thu nợ được 48,78%. Năm 2018 tỷ lệ thu nợ ở cấp Trung ương đạt 148,8% nhưng tỉnh tỷ lệ thu nợ thấp (tỉnh 8,41%). Cấp huyện trong cả 3 năm đều khơng có thu nợ.
Biểu đồ 3.2. Biểu đồ tình hình thu nợ gốc so với nợ cho vay của tỉnh Lào Cai
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Qua hình 3.3 ta thấy kết quả thu nợ của năm 2016-2018 như sau: Năm 2016 nợ đã thu là 3,48 tỷ đồng. Số nợ cho vay là 3,5 tỷ đồng, tỷ lệ thu hồi vốn là 99,5%. Năm 2017 nợ đã thu là 6,4 tỷ đồng, số nợ cho vay là 11,671 tỷ đồng tỷ lệ thu hồi là 54,8%. Năm 2018 nợ đã thu 6,1tỷ đồng số nợ cho vay là 10,7 tỷ đồng tỷ lệ thu hồi là 57%.
Qua bảng 3.9, 3.10 cho thấy trong giai đoạn 2016-2018 kết quả thu hồi nợ vay qua 3 năm cịn thấp, đạt bình qn 41,44%/năm.
Nguyên nhân: Theo báo cáo của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai và danh sách
Nợ đã thu: 3,480 Nợ đã thu, 6,400 Nợ đã thu: 1,900 Số nợ cho vay: 3,500 Số nợ cho vay: 11,671 Số nợ cho vay: 14,503 2016 2017 2018 Nợ đã thu Số nợ cho vay
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vay vốn giai đoạn này có số tiền bình qn cho vay tương đối lớn từ 30-50 triệu đồng/hộ, trung bình từ 0,3 tỷ đồng đến 1 tỷ đồng/dự án. Mục đích cho vay chủ yếu là trồng trọt, chăn nuôi lên thường cho chu kỳ sản xuất, kinh doanh thời hạn cho vay từ 2 đến 3 năm tập trung vào các năm 2017,2018. Tuy vậy, số nợ trên vẫn nằm trong thời hạn cho phép và an toàn.
Đề nghị Ban Quản lý Quỹ HTND các cấp tỉnh Lào Cai có phương án, kế hoạch đồng thời thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các hộ tham gia dự án đề chủ động thu hồi vốn, tránh nợ q hạn, nợ khó địi (bảng 3.11)
Bảng 3.11. Kế hoạch thu hồi vốn của Quỹ HTND tỉnh Lào Cai
ĐVT: Hộ, Tỷ đồng
TT Nguồn vốn
Thời gian thu hồi vốn
2019 2020 2021 Tổng cộng Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền A B 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Vốn Trung ương 87 4,8 101 4,7 54 2,4 364 17,7 2 Vốn tỉnh 27 2 55 2,670 51 3 143 7,97 3 Vốn huyện, xã 7 0,37 84 3,211 22 0,78 113 4,361 Tổng cộng 121 7,17 240 10,581 127 6,18 620 30,1
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nông dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Nhìn chung số dư nợ cho vay của Quỹ HTND tại thời điểm cuối năm 2021 nằm trong thời hạn cho phép. Cụ thể vốn Trung ương năm 2019 là 4,8 tỷ đồng, năm 2020 là 4,7 tỷ đồng, năm 2021 là 2,4 tỷ đồng, tổng cộng là 13,5 tỷ đồng, vốn của tỉnh nằm trong thời hạn 3 năm là 7,97 tỷ đồng, trong đó năm 2019 là 2 tỷ đồng, năm 2020 là 2,67 tỷ đồng, năm 2021 là 3 tỷ đồng, vốn huyện
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn và xã tổng dư nợ là 4,361 tỷ đồng.
Biểu đồ 3.3. Biểu đồ kế hoạch thu hồi vốn của Quỹ HTND tỉnh Lào Cai
(Nguồn: Báo cáo kết quả hoạt động Quỹ HTND của Hội Nơng dân tỉnh Lào Cai 2016-2018)
Qua hình 3.4 ta thấy kế hoạch thu hồi vốn Nguồn Trung ương và tỉnh chênh lệch khơng đáng kể. Cịn nguồn cấp huyện có sự chênh lệch rất lớn, đặc biệt trong đó 2020 thu hồi 3,211 tỷ đồng, cao hơn hẳn năm 2019 và 2021, do trong năm 2018 cấp huyện thực hiện giải ngân nguồn vốn vận động của cấp huyện, với thời gian 3 năm. Theo chu kỳ năm 2020 thu hồi vốn.
* Thanh, kiểm tra việc thu hồi gốc:
Ngay từ đầu năm, Ban Điều hành Quỹ HTND tỉnh Lào Cai đã xây dựng kế hoạch kiểm tra, kiểm soát hoạt động Quỹ HTND và vốn vay uỷ thác của Ngân hàng Chính sách - xã hội. Việc thực hiện kiểm tra thu hồi gốc tại Quỹ
4,800 2,000 370 4,700 2,670 3,211 2,400 3,000 780
Vốn Trung ương Vốn tỉnh Vốn huyện, xã
Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn HTND và vốn vay uỷ thác của Ngân hàng Chính sách - xã hội được thực hiện độc lập hoặc được tiến hành kết hợp với kiểm tra công tác Hội, phối hợp tốt với Ngân hàng chính sách - xã hội cùng cấp tổ chức các cuộc kiểm tra giám sát liên ngành.