5. Kết cấu của luận văn
4.2. Giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý Quỹ Hỗ trợ nông dân tỉnh Lào
4.2.2. Hoàn thiện hoạt động nghiệp vụ quản lý
4.2.2.1. Lý do đề xuất giải pháp
Trong hoạt động nghiệp vụ Quỹ HTND tỉnh Lào Cai, chưa thực hiện chặt chẽ việc quản lý nguồn vốn nhất là nguồn vốn ở cơ sở tự vận động, còn thiếu phương pháp trong việc tuyên truyền vận động hội viên, nông dân phát triển và sử dụng hiệu quả nguồn vốn vay vào đúng mục đích. Một số cấp Hội chưa tích cực tham mưu với cấp ủy Đảng, chính quyền địa phương nên việc tăng trưởng nguồn vốn chậm, chủ yếu trông chờ vào nguồn vốn của cấp trên.
Trong quá trình xây dựng dự án vay vốn Quỹ HTND, tại một số cấp Hội còn lúng túng trong việc lựa chọn mơ hình để triển khai dự án; một số dự án được xây dựng chưa bám sát vào phương án sản xuất cụ thể của từng hộ tham gia dự án để đưa ra phương án tổng qt, phần lớn cịn mang tính ước lượng, định tính; thơng tin trong Giấy đề nghị vay vốn kiêm phương án sản xuất kinh doanh còn chưa đầy đủ; hồ sơ vay vốn cịn có sai sót...
Tại một số xã, việc theo dõi thu phí khơng được thể hiện đầy đủ trong sổ Theo dõi cho vay - thu nợ - thu phí theo mẫu, mà chỉ được theo dõi qua sổ tay của cán bộ trực tiếp thu hồi phí. Thậm chí, khơng được thể hiện ở phụ lục hợp đồng mà người vay lưu giữ.
Những điều này thể hiện sự chủ quan, cẩu thả và không chuyên nghiệp của cả người vay và cán bộ Hội.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Nhằm củng cố, nâng cao nhận thức, bồi dưỡng kỹ năng nghiệp vụ quản lý Qũy HTND. Tiếp tục nâng cao chất lượng và thực hiện có hiệu quả các dựán Quỹ Hỗ trợ nơng dân, sử dụng các khoản phí đúng quy định. Đảm bảo việc chấp hành các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước về quản lý tài chính, sử dụng nguồn vốn Quỹ hỗ trợ nông dân.
4.2.2.3. Nội dung giải pháp
Làm tốt cơng tác tham mưu với cấp ủy, chính quyền, tranh thủ sự ủng hộ của các cấp, các ngành, các doanh nghiệp, các tập thể cá nhân có điều kiện quan tâm giúp đỡ hỗ trợ để vận động tăng trưởng nguồn vốn quỹ”. Giao chỉ tiêu vận động Quỹ HTND cụ thể cho từng Hội Nông dân các huyện, thành phố. Trực tiếp xây dựng các mơ hình, dự án cụ thể đề nghị Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh và các sở, ban, ngành liên quan quan tâm, tạo điều kiện, hàng năm cân đối bổ sung vốn từ Ngân sách cho Quỹ HTND dân tỉnh.
Tương tự, Hội Nông dân cấp huyện cũng giao chỉ tiêu vận động tới xã và xây dựng các dự án, đề án trình UBND cấp huyện xem xét bổ sung nguồn vốn cho Quỹ HTND cấp huyện. Đồng thời thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc các hộ tham gia dự án đề chủ động thu hồi vốn, tránh nợ quá hạn, nợ khó địi.
Thực hiện tốt cơng tác quản lý nguồn vốn và phí cho vay, cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động của Quỹ theo Điều lệ và những quy định, hướng dẫn của các cấp; phân cơng cán bộ có năng lực, trách nhiệm, sâu sát cơ sở để trực tiếp quản lý; thường xuyên củng cố kiện toàn đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ, giáo dục ý thức trau dồi đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý Quỹ ở các cấp.
4.2.2.4. Cách thức, quy trình thực hiện
Đa dạng hóa các hình thức huy động vốn, ngồi cách thức vận động chủ yếu là xin cấp từ nguồn ngân sách địa phương và từ nguồn vận động, đóng góp từ các tổ chức, cá nhân hội viên, nông dân, công nhân, cán bộ, sĩ quan, hộ nơng
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn nghiệp, phi nông nghiệp,... Cần xây dựng quỹ thông qua tăng cường, nâng cao chất lượng, số lượng hoạt động cho vay vốn ngân hàng, chương trình cung ứng vật tư nông nghiệp trả chậm, đảm nhận cơng trình, phần việc… để tổ chức lao động ngây Quỹ. Phối hợp chặt chẽ với các tổ chức tín dụng như: Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp &PTNT tạo điều kiện cho hộ nông dân, chủ trang trại vay vốn với lãi suất thấp để phát triển sản xuất.
Tìm kiếm, xây dựng các Dự án để có thể tiếp nhận vốn từ các tổ chức quốc tế, tổ chức và người nước ngoài... muốn tài trợ để phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam. Nhận uỷ thác hoặc đảm nhận một phần nguồn vốn của Nhà nước trong các chương trình nhằm phát triển kinh tế - xã hội nông thôn. Tăng trưởng từ chính nguồn bổ sung hàng năm từ kết quả hoạt động của Quỹ HTND.
Xây dựng quy chế, quy trình hoạt động, trong đó có quy định cụ thể quyền hạn, trách nhiệm của từng bộ phận, từng cá nhân; xây dựng hệ thống biểu mẫu, sổ sách chi tiết về kết quả vận động tăng trưởng nguồn vốn,q trình giải ngân và thu hồi vốn…đảm bảo cơng khai, minh bạch, tính chun nghiệp trong cơng tác quản lý Quỹ.
Cần linh hoạt trong công tác quản lý nguồn vốn. Có thể khẳng định số tiền vận động được từ cấp xã là khơng lớn, tuy nhiên phần lớn số tiền đó lại là của chính hội viên nơng dân trong xã; do đó, việc chuyển nguồn huy động cấp xã về huyện quản lý cần phải linh hoạt, thông tin rõ ràng cụ thể để hội viên nơng dân trong xã nắm được mục đích, ý nghĩa của Quỹ.
Xác định chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ HTND là chỉ tiêu cứng, quan trọng để đánh giá kết quả hoạt động công tác Hội.Hàng năm, Ban điều hành Quỹ cần tham mưu cho Ban Thường vụ Hội Nông dân cùng cấp xây dựng chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ tại cấp mình và phân chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ cho Hội cấp dưới, đồng thời xây dựng kế hoạch giải pháp thực hiện chỉ tiêu tăng trưởng Quỹ đã đề ra.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Nâng cao nhận thức về tính chất, mục đích của Quỹ HTND trong toàn tỉnh, Quỹ HTND các cấp nhận được sự quan tâm lãnh đạo của cấp ủy, tạo điều kiện của chính quyền địa phương, cơ sở, trong cơng tác xây dựng, vận động tăng trưởng nguồn vốn Quỹ Hỗ trợ nông dân. Tạo bước phát triển mới trong công tác xây dựng, quản lý và nâng cao hiệu quả sử dụng Quỹ HTND tỉnh Lào Cai, vận dụng linh hoạt các hình thức tạo vốn từ các tổ chức, cá nhân để tăng nguồn vốn, phát triển kinh tế hàng hoá trong xu thế mới.
Với việc xây dựng kế hoạch phân bổ nguồn vốn Quỹ HTND khoa học, hợp lý, nguồn vốn cho vay được quay vòng liên tục, tỷ lệ cho vay trên tổng nguồn vốn xây dựng cao giúp phát huy gần như tối đa hiệu quả nguồn vốn.
Dần chuyển hình thức cho vay vốn Quỹ HTND nhỏ lẻ theo nhóm hộ sang cho vay theo dự án, để nhân rộng tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung quy mơ lớn. Các hộ tham gia dự án đều là thành viên của Tổ hội nghề nghiệp, Tổ hợp tác để từ đó hình thành Hợp tác xã, các sản phẩm làm ra đều đăng ký thường hiệu, nhãn hiệu, chỉ dẫn địa lý.