1. Tổng số hồ sơ hành chính đã tiếp nhận trong tuần và luỹ tiến
3.6. Cải tiến quy trỡnh giải quyết hồ sơ theo cơ chế “một cửa” liờn thụng
Thực tế triển khai cơ chế “một cửa” đó gúp phần giảm bớt cỏc phiền hà cho tổ chức, cụng dõn khi đến làm thủ tục tại cỏc cơ quan hành chớnh nhà nước tuy nhiờn tiến độ, thời gian giải quyết cũn chậm, một số trường hợp giải quyết qỳa hạn; đặc biệt là đối với những thủ tục hành chớnh liờn thụng, liờn ngành do những bất cập trong cơ chế phối hợp giữa cỏc đơn vị thuộc quận cũng như giữa UBND quận với cỏc sở, ban, ngành. Từ đú đặt ra yờu cầu cần thiết trong việc xõy dựng cơ chế phối hợp liờn thụng trong việc thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh nhằm nõng cao hiệu lực và hiệu qủa quản lý hành chớnh nhà nước. Trong cụng văn số: 1880/VPCP-CCHC ngày 10/4/2006 của Văn phũng Chớnh phủ về việc thụng bỏo ý kiến của Thủ tướng về điều chỉnh cơ chế “một cửa” cú đề cập đến vấn đề này như sau:
Việc chấn chỉnh cơ chế “một cửa” tập trung chủ yếu vào mở rộng cỏc lĩnh vực cụng tỏc ỏp dụng cơ chế này; rà soỏt, hợp lý húa và hoàn thiện cơ chế phối hợp trong quy trỡnh tổ chức thực hiện cỏc thủ tục hành chớnh, bảo đảm liờn thụng giữa cỏc cơ quan, tiến tới liờn thụng giữa cỏc cấp hành chớnh, loại bỏ những khõu cụng việc, thủ tục, giấy tờ bất hợp lý, gõy khú khăn, phiền hà cho người dõn và doanh nghiệp và cho chớnh ngay cỏc cơ quan nhà nước, giảm thời gian giải quyết cụng việc; bảo đảm tớnh thống nhất trong cả nước. [26,1].
Hiện nay đề ỏn “một cửa liờn thụng” cũng đang được Chớnh phủ và cỏc cơ quan cú thẩm quyền nghiờn cứu, tiến tới xõy dựng thành quy chuẩn để cỏc cơ quan hiện đang triển khai cơ chế “một cửa” cú thể vận dụng để thực hiện cơ chế này hiệu qủa hơn.
Trờn thực tế đó cú một số địa phương ỏp dụng thực hiện cơ chế “một cửa liờn thụng” như thành phố Hồ Chớ Minh và đó thu được nhiều kết qủa khả quan.
Trong Bỏo cỏo số: 1059/BC-BNV ngày 25/4/2006 của Bộ Nội vụ về kết qủa cuộc hội thảo chia sẻ kinh nghiệm và thực tiễn cải cỏch hành chớnh tại thành phố Hồ Chớ Minh, cú đề cập đến kinh nghiệm thực hiện cơ chế “một cửa liờn thụng” như sau:
Hiện nay, thành phố Hồ Chớ Minh đang xỏc lập và đưa vào vận hành cơ chế “một cửa” liờn thụng từ cấp cơ sở đến thành phố trong một số lĩnh vực liờn quan đến cụng dõn và tổ chức thay vỡ cơ chế “một cửa” ở từng cấp, từng ngành như hiện nay. Cơ chế “một cửa liờn thụng” cú thể được coi là bước tiếp nối hay một cấp độ cao hơn của việc thực hiện cơ chế “một cửa”. Mụ hỡnh này giỳp khắc phục được tỡnh trạng “cắt khỳc”, thiếu đồng bộ trong mối quan hệ cụng tỏc giữa cỏc sở, ban, ngành liờn quan mà thành phố Hồ Chớ Minh gặp phải trong qỳa trỡnh thực hiện cơ chế “một cửa-một dấu”. Thực tế cho thấy với việc ỏp dụng cơ chế “một cửa liờn thụng”, thời gian giải quyết hồ sơ giao đất, cho thuờ đất, chuyển mục đớch sử dụng đất ở thành phố Hồ Chớ Minh đó rỳt ngắn được từ 10-20 lần so với trước kia. Trong lĩnh vực quản lý và đăng ký kinh doanh, với việc sử dụng hệ thống thụng tin quản lý, Sở Kế hoạch- Đầu tư đó quản lý một cỏch cú hiệu qủa 61.000 doanh nghiệp hoạt động trờn địa bàn thành phố (chưa kể hộ kinh doanh cỏ thể và văn phũng đại diện của cỏc doanh nghiệp khỏc).
Bờn cạnh đú, tại thành phố Hồ Chớ Minh đó ỏp dụng thử nghiệm từ khỏ lõu và hiện nay đang tiếp tục hoàn thiện, nõng cao chất lượng cơ chế “một cửa, một dấu” ở UBND cỏc quận, huyện. Tại Hà Nội trước đõy cũng đó cú một quận là UBND quận Ba Đỡnh xõy dựng đề ỏn và thớ điểm thực hiện mụ hỡnh “một cửa, tiến tới một dấu” với mục tiờu đơn giản húa thủ tục hành chớnh, tập trung một đầu mối, giải quyết tốt cơ chế phối hợp giữa bộ phận tiếp nhận với cỏc phũng, ban chức năng của quận; tuy nhiờn việc thực hiện trờn thực tế chưa đạt được mục tiờu đề ra, chưa thực hiện được “một dấu”. Trước những điều kiện thuận lợi của việc triển khai cơ chế “một cửa”, UBND cỏc quận cú thể nghiờn cứu, xỏc lập cơ
chế “một dấu” vỡ theo kinh nghiệm hai cơ chế này cú mối quan hệ hữu cơ, cú thể hỗ trợ lẫn nhau, thực hiện cơ chế này sẽ giỳp cho việc triển khai cơ chế kia và ngược lại, trong đú cơ chế “một cửa” giữ vai trũ chủ chốt.
Để thuận lợi cho qỳa trỡnh tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chớnh theo cú chế “một cửa” cần tiến hành phõn loại cụng việc theo hai loại: loại giải quyết ngay khụng cần hẹn thời gian như cụng chứng, chứng thực, một số cụng việc về hộ tịch, xỏc nhận đơn thư…và loại ghi giấy hẹn là loại cụng việc cần thẩm tra, xỏc minh như đất đai, xõy dựng, thương binh xó hội…
Ngồi ra, những bất cập, tồn tại trong qỳa trỡnh giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh liờn thụng mà UBND cỏc quận của Hà Nội gặp phải trong qỳa trỡnh triển khai cơ chế “một cửa” cú thể được giải quyết bằng cơ chế “một cửa” liờn thụng giữa cỏc cấp chớnh quyền. Tuy nhiờn trong khi chờ sự chỉ đạo, hướng dẫn của cơ quan cấp trờn, UBND cỏc quận cần rà soỏt cỏc thủ tục hành chớnh, phỏt hiện cỏc hạn chế, bất cập và đưa ra những giải phỏp, đề xuất giỳp cỏc cơ quan nghiờn cứu cú thờm cơ sở thực tiễn để đề ỏn khi được xõy dựng sẽ mang tớnh khả thi.