tế” trong thế kỷ 21
Chủ tịch Hồ Chớ Minh lỳc sinh thời luụn quan tõm, chăm lo xõy dựng và phỏt triển cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn, cựng với đối ngoại của Đảng và ngoại giao Nhà nước tạo thành một mặt trận đối ngoại chung của đất nước. Thực tiễn cỏch mạng nước ta đó chứng minh tầm quan trọng và ý nghĩa to lớn của sự ủng hộ, tỡnh đoàn kết của nhõn dõn thế giới đối với sự nghiệp đấu tranh giải phúng dõn tộc, bảo vệ và xõy dựng Tổ quốc của nhõn dõn ta trong thế kỷ 20. Ngày nay trong thế kỷ 21, khi chỳng ta đang đẩy mạnh quỏ trỡnh hội nhập sõu sắc vào thế giới, mở rộng bang giao quốc tế càng cần sự đồng tỡnh, ủng hộ, đoàn kết, hữu nghị, hợp tỏc của nhõn dõn cỏc nước và nú tiếp tục là nhõn tố quan trọng đối với sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc. Phỏt biểu tại Đại hội đại biểu toàn quốc Liờn hiệp cỏc tổ chức hữu nghị Việt Nam lần thứ IV (ngày 18-12-2008), đồng chớ Trương Tấn Sang (Uỷ viờn Bộ Chớnh trị, Thường trực Ban Bớ thư Trung ương) đó nhấn mạnh: “Tăng cường phỏt triển, đổi mới tư duy cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn là vấn đề chiến lược lõu dài của cỏch mạng Việt Nam, phỏt huy vai trũ chủ thể của nhõn dõn, tạo thành sức mạnh tổng hợp trong mặt trận đối ngoại chung của đất nước thời kỳ mới”. Để xõy dựng được chiến lược (cú thể vạch ra giai đoạn 2010 - 2030 và tầm nhỡn 2050), em xin đề xuất một số khuyến nghị về quan điểm, mục tiờu, giải phỏp và nội dung chủ yếu sau:
Về tư tưởng và quan điểm: Trước hết, trờn cơ sở lý luận và quan điểm của Chủ nghĩa Mỏc - Lờnin; kế thừa, nghiờn cứu, vận dụng sỏng tạo tư tưởng Hồ Chớ Minh và những quan điểm, đường lối của Đảng ta về cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn, chỳng ta tiến hành đỏnh giỏ một cỏch toàn diện thực tiễn hoạt động cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trong gần 25 năm đổi mới vừa qua (từ năm 1986 đến nay) trờn cỏc mặt (như thành tựu, hạn chế và nguyờn nhõn; những bài học kinh nghiệm được rỳt ra,...) để làm cơ sở xõy dựng chiến lược.
Thứ hai, trờn cơ sở nhận thức đổi mới mạnh mẽ tư duy, cú cỏch nhỡn nhận mới về vị trớ, vai trũ và tầm quan trọng của cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trong thời kỳ đẩy mạnh hội nhập quốc tế. Coi đú vừa là một trong ba kờnh đối ngoại quan trọng trờn mặt trận đối ngoại chung của đất
nước. Để phỏt huy được tinh thần chủ động, lợi thế linh hoạt, sỏng tạo, hiệu quả và huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn dõn tộc, của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài và bạn bố khắp năm chõu trờn thế giới đồng tỡnh, ủng hộ ta. Trong đú lực lượng nũng cốt là cỏc tổ chức chuyờn trỏch, bỏn chuyờn trỏch, hội, tổ chức phi chớnh phủ, cỏc nhõn sĩ trớ thức, cơ quan đại diện của Việt Nam ở nước ngoài.
Thứ ba, chỳng ta phải coi cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn hiện nay vừa mang tớnh cấp bỏch, vừa cú tớnh chiến lược lõu dài. Được triển khai một cỏch đồng bộ, rộng khắp, nhưng cũng phải cú trọng tõm, trọng điểm, làm từng bước và cú lộ trỡnh, vừa làm vừa tổng kết, rỳt kinh nghiệm. Cần biết phỏt huy sức mạnh của cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài trong quỏ trỡnh vận động để bà con đúng gúp ngày càng nhiều vào sự nghiệp chung của đất nước. Từng bước và tiến tới xó hội húa cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trờn những mặt và lĩnh vực phự hợp và vừa huy động thờm nguồn lực trớ tuệ, nguồn đúng gúp và viện trợ về tài chớnh trong và ngoài nước. Khuyến khớch, động viờn được cỏc tầng lớp nhõn dõn, cỏc hội, doanh nghiệp, đoàn thể, mặt trận, nhõn sĩ trớ thức, cho tới cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài, bạn bố quốc tế cựng tham gia vào mặt trận đối ngoại nhõn dõn của ta, vỡ sự nghiệp chung của đất nước.
Trờn cơ sở đú, chỳng ta cú thể tiến hành xõy dựng “Chiến lược phỏt triển cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn thời kỳ hội nhập quốc tế” trong thế kỷ 21 nhằm đỏp ứng được những yờu cầu cấp thiết trong chỉ đạo thực tiễn nhanh, hiệu quả, sỏng tạo, linh hoạt và đỳng định hướng. Đồng thời, vừa đỏp ứng cú một chiến lược phỏt triển lõu dài của Đảng, Nhà nước ta trờn mặt trận đối ngoại mang tớnh đặc thự, sỏng tạo và độc đỏo này của Việt Nam trong thế kỷ 21.
Về mục tiờu: “Tăng cường sự hiểu biết giữa bạn và ta, tạo dựng mạng lưới bạn bố và những
người cú cảm tỡnh với Việt Nam ở mọi nước trờn thế giới, gõy dựng quan hệ giữa dõn với dõn làm nền tảng cho đối ngoại của Đảng và ngoại giao của Nhà nước, để gúp phần thực hiện nhiệm vụ xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc ta, đúng gúp vào sự nghiệp chung vỡ hũa bỡnh, hợp tỏc và hữu nghị giữa cỏc dõn tộc trờn thế giới” [39, tr.15]. Đồng thời tranh thủ sự đồng tỡnh, ủng hộ của cộng đồng quốc tế, phỏt huy sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dõn tộc, từng bước vụ hiệu húa những luận điệu xuyờn tạc, kớch động của cỏc thế lực thự địch, gúp phần giữ vững mụi trường hũa bỡnh, tạo dựng một số thương hiệu quốc gia điển hỡnh, quảng bỏ hỡnh ảnh một đất nước Việt Nam hũa bỡnh và năng động, thõn thiện và hiếu khỏch, gúp phần nõng cao vị thế của Việt Nam trong lũng bạn bố thế giới. Mặt khỏc, làm cơ sở để triển khai đào tạo, bồi dưỡng tư tưởng Hồ Chớ Minh về đối ngoại nhõn dõn tại một số học viện, trường đại học, tiến tới chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc này. Cũng là cơ sở để xõy dựng, hoàn thiện chủ trương và đường lối của Đảng, chớnh sỏch, văn bản
phỏp quy của Nhà nước về cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn, phự hợp với tỡnh hỡnh, yờu cầu và nhiệm vụ mới trong những thập niờn đầu của thế kỷ 21.
Về những giải phỏp và nội dung chủ yếu: Tăng cường sự lónh đạo của Đảng và cụng tỏc
quản lý của Nhà nước đối với mặt trận đối ngoại nhõn dõn. Tiến hành rà soỏt, xõy dựng, bổ sung và hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật và cỏc chớnh sỏch cú liờn quan, phự hợp với thực tiễn, cũng như chiến lược phỏt triển lõu dài. Nõng cao nhận thức, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏc đoàn thể nhõn dõn trong xó hội. Trờn cơ sở đường lối, chiến lược đối ngoại chung của Đảng và Nhà nước, tiến hành đổi mới, tổ chức lại lực lượng, phương tiện và địa bàn đối ngoại nhõn dõn trong bối cảnh mới. Đổi mới mạnh mẽ tư duy chỉ đạo, phối hợp cụng tỏc cho phự hợp với thời kỳ hội nhập. Kiện toàn và củng cố cỏc tổ chức thành viờn; nõng cao năng lực của cơ quan thường trực, chuyờn trỏch và bỏn chuyờn trỏch làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn ở nước ta.
Đổi mới mạnh mẽ nội dung, hỡnh thức, phương thức thực hiện, nguồn đầu tư tài chớnh, cơ sở vật chất đủ mạnh cho cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn thời kỳ mới. Tăng cường nghiờn cứu dự bỏo theo phương chõm “dĩ bất biến, ứng vạn biến” trong di sản tư tưởng ngoại giao Hồ Chớ Minh, để vận dụng và nõng cao chất lượng cụng tỏc tham mưu, dự bỏo chiến lược về cỏc vấn đề thuộc lĩnh vực đối ngoại nhõn dõn. Thụng tin, phổ biến, giỏo dục tư tưởng Hồ Chớ Minh về cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn, về thỏi độ tiếp xỳc và cỏch ứng xử cú văn húa với người nước ngoài cho đội ngũ làm cụng tỏc này. Thụng tin kịp thời, đầy đủ về đường lối, chớnh sỏch đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta về cỏc vấn đề quốc tế và khu vục, về thành tựu của cụng cuộc đổi mới, về chớnh sỏch và phỏp luật của Nhà nước ta; về đất nước, con người, lịch sử, văn húa, thể thao, du lịch, kinh tế, xó hội, nhằm bảo đảm thắng lợi cho hoạt động này.
Trong quỏ trỡnh mở rộng cỏc hoạt động đối ngoại nhõn dõn, phải cú sự chuẩn bị chu đỏo; tăng cường cụng tỏc nghiờn cứu nắm bắt tỡnh hỡnh, cũng như tụn chỉ, mục đớch, thỏi độ chớnh trị, thực lực của đối tượng và đối tỏc mà ta đó quan hệ hoặc cú ý định sắp quan hệ, để tỏ thỏi độ đỳng mức và cú cỏch ứng xử đối ngoại và hợp tỏc phự hợp. Muốn vậy, đũi hỏi những người làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn phải vừa giữ vững được nguyờn tắc độc lập dõn tộc, chủ nghĩa xó hội, vững vàng về lập trường giai cấp, biết đặt ớch của quốc gia và nhõn dõn lờn trờn lợi ớch cỏ nhõn. Vừa biết nõng cao cảnh giỏc, giữ bớ mật quốc gia, độc lập chủ quyền, an ninh chớnh trị nội bộ, chống “diễn biến hũa bỡnh” của cỏc thế lực thự địch muốn lợi dụng để chống phỏ ta.
Nghiờn cứu xõy dựng, thực hiện cơ chế chớnh sỏch thụng thoỏng, cởi mở và phự hợp về tài chớnh, nhằm phục vụ tốt cho quỏ trỡnh triển khai thực hiện “Chiến lược phỏt triển cụng tỏc đối
ngoại nhõn dõn thời kỳ hội nhập quốc tế” trong thế kỷ 21. Tạo điều kiện thuận lợi để cỏc tổ chức đoàn thể nhõn dõn, cỏc ngành nghề chủ động thực hiện xó hội húa (trong lĩnh vực cho phộp) nhằm huy động được sự tài trợ và vận động thờm nguồn lực tài chớnh của cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức phi chớnh phủ và cỏ nhõn trong và ngoài nước một cỏch hiệu quả, để phục vụ cỏc hoạt động này trong tỡnh hỡnh mới. Cú cơ chế chớnh sỏch khuyến khớch, động viờn, khen thưởng kịp thời, xứng đỏng cho cỏc tổ chức, cỏ nhõn trong và ngoài nước cú nhiều đúng gúp cho sự nghiệp phỏt triển hoạt động đối ngoại nhõn dõn Việt Nam trong thời đại Hồ Chớ Minh.
Nghiờn cứu, xõy dựng “Chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trong thế kỷ 21”:Theo tư tưởng Hồ Chớ Minh, vấn đề cỏn bộ và đào tạo cỏn bộ được thể hiện ở mặt: “Cỏn bộ là cỏi gốc của mọi cụng việc” và Người đó dạy: “Muụn việc thành cụng hay thất bại đều do cỏn bộ tốt hay kộm” [12, tr.120]. Cỏn bộ đối ngoại núi chung, làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn núi riờng, điều quan trọng hàng đầu là đại diện cho dõn tộc mỡnh quan hệ với dõn tộc khỏc. Trong quan hệ thỏi độ tự cao, tự món cũng như thỏi độ tự ty đều làm hại tới uy tớn dõn tộc. Mặt khỏc, muốn trở thành một chuyờn gia giỏi trong lĩnh vực đối ngoại nhõn dõn là con đường đầy gian khổ, đũi hỏi phải cú sự bền bỉ phấn đấu lõu dài. Chỳng ta phải cú chiến lược đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ, cú chế độ chớnh sỏch đói ngộ xứng đỏng để họ kiờn trỡ phấn đấu. Thời gian qua chỳng ta chưa làm được như cha ụng ta ngày xưa và Chủ tịch Hồ Chớ Minh như với cụ Huỳnh Thỳc Khỏng và cỏc đồng chớ: Trần Đại Nghĩa, Hoàng Minh Giỏm, Đặng Văn Ngữ,...đều là những tấm gương sỏng ngời. Ngày nay chỳng ta muốn cú đội ngũ cỏn bộ giỏi, tinh thụng nghiệp vụ cho ngành đối ngoại nhõn dõn thỡ phải quan tõm tới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ. Để đội ngũ những người làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn “vừa hồng, vừa chuyờn”. Để tăng cường cụng tỏc nghiờn cứu, khả năng vận dụng sỏng tạo, cú hiệu quả tư tưởng Hồ Chớ Minh vào xõy dựng “Chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trong thế kỷ 21”.
Trước hết, cần tiếp tục đổi mới tư duy, cú cỏch tiếp cận mới về cụng tỏc cỏn bộ thời kỳ hội nhập quốc tế, tiến tới hoàn thiện tổ chức bộ mỏy, lực lượng làm cụng tỏc trờn mặt trận đối ngoại này. Cú một lực lượng cỏn bộ đối ngoại nhõn dõn đụng về số lượng, mạnh về chuyờn mụn, vững vàng về bản lĩnh chớnh trị, trong sỏng về đạo đức, sẵn sàng đương đầu với những thỏch thức, khú khăn trong mọi tỡnh huống, chớnh là yếu tố quyết định tạo nờn thành cụng cho mặt trận đối ngoại nhõn dõn Việt Nam trong thời đại Hồ Chớ Minh.
Đào tạo, bồi dưỡng và xõy dựng đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn chuyờn và bỏn chuyờn trỏch theo hướng chuyờn nghiệp, hiện đại, linh hoạt, sỏng tạo, hiệu quả. Cú
lũng yờu nước và sự trung thành tuyệt đối với Đảng, với dõn tộc và Tổ quốc Việt Nam xó hội chủ nghĩa. Cú bản lĩnh chớnh trị vững vàng, cú phẩm chất đạo đức tốt, cú ý thức tổ chức kỷ luật cao. Luụn biết nắm vững nhanh tỡnh hỡnh và nhiệm vụ của đất nước, đường lối và chớnh sỏch đối ngoại chung của Đảng, Nhà nước. Cú đủ năng lực nghiệp vụ đối ngoại chung và kiến thức đối ngoại nhõn dõn núi riờng; cú trỡnh độ ngoại ngữ tốt, đủ kiến thức để giao tiếp và vận động, thuyết phục, tinh thụng nghiệp vụ, ngoài ra cần phải cú những phẩm chất và kiến thức khỏc, để trở thành nhũng cỏn bộ đối ngoại nhõn dõn “vừa hồng, vừa chuyờn”, đỏp ứng được cỏc yờu cầu đặc thự, sỏng tạo của cụng tỏc đối ngoại này trong trong thế kỷ 21.
Đào tạo và bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch và bỏn chuyờn trỏch làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn “vừa hồng, vừa chuyờn” theo hướng trờn cơ sở gắn kết chặt chẽ giữa cơ sở đào tạo, viện nghiờn cứu với cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức lực lượng chuyờn trỏch và bỏn chuyờn trỏch làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn, để nõng cao chất lượng đào tạo, gắn kết giữa học với thực tiễn. Tiến tới xõy dựng chuyờn ngành đào tạo ở bậc đại học và sau đại học về đối ngoại nhõn dõn trong một số trường đại học, học viện đào tạo trọng điểm của quốc gia, từng bước chuẩn húa đội ngũ cỏn bộ. Trong cỏc hỡnh thức bồi dưỡng và đào tạo (dài hạn và ngắn hạn), cần chỳ ý rỳt kinh nghiệm, kịp thời tổng kết những mụ hỡnh đào tạo hay, cú hiệu quả trong từng thời kỳ, để khỏi quỏt thành lý luận mới. Chủ động và tăng cường sự phối hợp giữa cỏc cơ quan, đơn vị, tổ chức, cỏc chuyờn gia, cỏc nhà khoa học trong và ngoài nước trong hoạch định chủ trương, chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng về chuyờn mụn, nghiệp vụ, ngoại ngữ, tin học. Đẩy mạnh cụng tỏc nghiờn cứu khoa học và hợp tỏc quốc tế trong đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn.
Quan tõm đầu tư, đổi mới, hiện đại húa cỏc cơ sở vật chất, phương tiện làm việc theo hướng chuyờn nghiệp, hiện đại, chớnh quy và hiệu quả cho cỏc cơ quan, đoàn thể chuyờn trỏch và bỏn chuyờn trỏch làm cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn cho phự hợp với tỡnh hỡnh mới của đất nước, khu vực và thế giới. Cú thể nghiờn cứu thành lập “Giải thưởng về cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn” cho những tập thể, đơn vị, cỏ nhõn trong và ngoài nước cú thành tớch, những đúng gúp xuất sắc, tiờu biểu cho sự nghiệp đối ngoại nhõn dõn Việt Nam.
Tiểu kết chương 3
Trờn cơ sở tỡm hiểu, nghiờn cứu, vận dụng sỏng tạo tư tưởng Hồ Chớ Minh và những quan điểm, đường lối của Đảng ta vào cụng tỏc đối ngoại nhõn dõn trờn cả hai mặt lý luận và thực tiễn hoạt động trong thời kỳ đổi mới (từ năm 1986 đến nay). Bước đầu chỳng ta rỳt ra được những bài học kinh nghiệm quý đú là: Phải luụn luụn nắm vững đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hũa
bỡnh, hữu nghị. Chủ động, sỏng tạo, linh hoạt, nhưng vẫn giữ vững mục tiờu và những nguyờn tắc hoạt động. Biết tận dụng lợi thế để phỏt huy vai trũ, mở rộng và tạo ra được sức mạnh tổng hợp. Đặc biệt là bài học trong cụng tỏc đối với người Việt Nam ở nước ngoài. Tiếp tục vận dụng một cỏch linh hoạt, sỏng tạo, chủ động, hiệu quả và thành cụng tư tưởng của Người và quan điểm, đường lối của Đảng ta vào hoạt động đối ngoại nhõn dõn thời kỳ hội nhập. Đồng thời chủ động