Cỏc cấp chớnh quyền c n thực hiện cỏc chớnh sỏch của Đảng – Nhà nước về chớnh sỏch k hoạch húa gia đỡnh chớnh sỏch khuy n học và phối hợp với cỏn bộ dự ỏn để triển khai cỏc hoạt động dự ỏn được đồng đều rộng kh p. Hiện nay dưới sự hỗ trợ của c quan Hội phụ nữ tỉnh Thừa Thiờn Hu , hội phụ nữ huyện Phỳ Vang, sở Ngoại Vụ tỉnh Thừa Thiờn Hu và cỏc c quan đoàn thể địa phư ng như ph ng Lao động thư ng binh x hội huyện Phỳ Vang. Tuy nhiờn, sự phối k t hợp này cũn l ng lẻo chưa cú những chớnh sỏch nhất quỏn đối với trẻ em nghốo. Sự quản lớ về hoạt động cũn chồng chộo nhau. Vớ dụ như quản lớ hoạt động của dự ỏn ATVLM tại Hu là c quan sở Ngoại vụ tỉnh Thừa Thiờn Hu ( vỡ TCR là c quan cú y u tổ nước ngoài) nhưng triển khai hoạt động ph ng vấn, hỗ trợ tại địa phư ng là giao cho c quan hội phụ nữ ph ng lao động thư ng binh x hội quản lớ về số lượng trẻ được gi p đ ... Chớnh vỡ vậy, việc quản lớ cũn mang n ng tớnh thủ tục, n ng nề trong việc ra quy t định. Chớnh vỡ vậy, về m t chớnh sỏch phỏp luật, rất c n một c quan phụ trỏch chuyờn sõu nhằm hỗ trợ dự ỏn ATVLM về m t thủ tục c ch để triển khai cỏc hotaj động dồng bộ đ n trẻ em lao động sớm của dự ỏn.
Việc thực hiện cỏc chớnh sỏch về phỏp luật, chớnh sỏch về k hoạch húa gia đỡnh cũn y u. Đú là việc để cỏc gia đỡnh cú trờn 2 con là xảy ra rất nhiều, qua thực t và khảo sỏt người dõn cú ki n thức về sinh đẻ cú k hoạch, cú nhận thức về việc sinh nhiều con sẽ ảnh hướng đ n kinh t hộ gia đỡnh... Nhưng họ khụng làm theo. Và vẫn duy trỡ quan niệm nhà đụng con nhiều chỏu mới vui, mới hạnh phỳc. Chớnh vỡ vậy, c n thực hiện việc tuyờn truyền về k hoạch húa gia đỡnh về hậu quả của sinh nhiều con để nõng cao nhận thức của người dõn địa phư ng nhằm giảm tỉ lệ sinh nhiều con và phỏt triển kinh t hộ gia đỡnh.
C n cú một cuộc điều tra quy mụ tại cộng đồng để tỡm hiểu cỏc nguyờn nhõn của tỡnh trạng lao động sớm tại tỉnh Thừa Thiờn Hu núi chung và huyện Phỳ Vang núi riờng để cú những đỏnh gớa về nguyờn nhõn của tỡnh trạng trẻ em lao động sớm .
C n cú k hoạch hỗ trợ trẻ em lao động sớm phự hợp, chớnh sỏch xó hội quan tõm đ n nhúm trẻ em lao động sớm ở cấp vi mụ và vĩ mụ nhằm cải thiện đời sống bấp bờnh, sinh k thi u thốn, tranhs tỡnh trạng cho con đi lao động sớm để cải thiện kinh t gia đỡnh ho c trả nợ cho cha mẹ. Cuộc điuề tra này, c n chỉ rừ đõu là nguyờn nhõn và giaỉ phỏp cho tỡnh trạng lao động sớm tại huyện Ph ang . Qua đú đề xuất giải phỏp nhằm cải thiện tỡnh trạng này tại địa phư ng thụng qua chớnh sỏch luật phỏp ho c hỗ trợ từ cỏc tổ chức xó hội khỏc. Cuộc điều tra c ng là c hội để tỡm ki m và rà soỏt số lượng trẻ em đi lao động sớm thực t là bao nhiờu, những nhu c u mong muốn của trẻ em lao động sớm và nhu c u của người dõn huyện Phỳ ang như th nào để cú những chư ng trỡnh phỏt triển cộng đồng, phỏt triển vựng c ng hỗ trợ nhằm giảm thấp nhất tỡnh trạng trẻ em phải đi lao động sớm.
Cỏn bộ tại địa phư ng đ c biệt là cỏn bộ phường, xó, thị trấn…c n được tập huấn ki n thức về cụng tỏc xó hội đ c biệt là cụng tỏc xó hội với trẻ em lao động sớm để tạo điều kiện cho cỏn bộ địa phư ng trở thành những cộng tỏc viờn về cụng tỏc xó hội , tạo thành mạng lưới rộng kh p phủ cỏc dịch vụ cụng tỏc xó hội đ n nhúm trẻ em lao động sớm và trẻ em cú nguy c lao động sớm. Khụng gỡ d dàng h n khi ti n hành làm cụng tỏc xó hội dưới sự hỗ trợ của accs cộng tỏc viờn địa phư ng. Bởi lẽ, họ là những người am hiểu về phong tục, tập quỏn, về đời sống người dõn. Sử dụng những cộng tỏc viờn này vào cụng tỏc giỏo dục truyền thụng về lao động sớm, về k hoạch húa gia đỡnh... nhằm tuyờn truyền, giỏo dục cho họ về ý thức và hiểu bi t phỏp luật là những biện phỏp mang g n h n những hỗ trợ của nhà nước về cỏc hộ dõn.
Tạo c ch thụng thoỏng,chớnh sỏch hỗ trợ hợp lớ để khuy n khớch cỏc dự ỏn phỏt triển cộng đồng, dự ỏn phỏt triển vựng vào gi p đ địa phư ng gi p nhõn dõn địa phư ng cú những thay đổi về kinh t xó hội. Huyện Phỳ Vang cú nguồn tài nguyờn biển rất phong ph tuy nhiờn người dõn lại cú thúi quen sống tại cỏc nhà thuền. Trờn những vựng cửa sụng đú một gia đỡnh thường sống trờn 1 cỏi thuyền, mọi sinh hoạt gia đỡnh đều sử dụng trờn thuyền. hụng được ti p cận thụng tin , khụng cú vệ sinh , khụng cú ỏnh sỏng.. Chớnh vỡ vậy, nảy sinh nhiều vấn đề xó hội như sinh nhiều con, trẻ em khụng được đ n trường, kinh t hộ gia đỡnh bấp bờnh...
Hiện nay, chỉ tớnh riờng khu vực đ m phỏ Tam Giang thuộc huyện Phu Vang, ngoài dự ỏn AT LM đang hỗ trợ cỏc gia đỡnh tại khu vục này, cũn cú tổ chức Plan Việt Nam c ng tham gia hỗ trợ trong việc xõy dựng nhà và hỗ trợ sinh k khi lờn bờ cho bà con. Bước đ u, những dự ỏn này đ đưa được một ph n số hộ dõn lờn bờ và giỳp họ ổn định kinh t . Chớnh vỡ vậy địa phư ng c n huy động nguồn vốn, sự hợp tỏc và sự vào cuộc của cỏc tổ chức phi chớnh phủ, tổ chức xó hội nhằm giỳp nhõn dõn trong vựng cú c hội ổn định đời sống, phỏt triển sinh k thụng qua cỏc nguồn tài trợ, vay vốn.
Ti p tục thực hiện cỏc chư ng trỡnh quốc gia về trẻ em quyền trẻ em và cỏc chớnh sỏch đối với lao động trẻ em. C n cú những đề xuất đối với c quan chớnh quyền địa phư ng về chớnh sỏch hỗ trợ đối với trẻ em lao động sớm. Hiện nay như trong luận văn đ trỡnh bày trẻ em lao động sớm khụng cú bất kỡ sự hỗ trợ nào về chớnh sỏch ngaofi sự hừ trợ của dự ỏn AT LM. Bởi nhiều em khụng phải thuộc hộ ngh o hay cận ngh o của địa phư ng. Chớnh vỡ vậy con đường trở về nhà sau khi là lao động trẻ em trở nờn gập gềnh và khú đi với cỏc em rất nhiều. Cú những em sau khi trở vfe lại ti p tục quay trở lại tỏi lao động vỡ những khú khăn g p phải khi quay tr về nhà. Trẻ em lao động sớm c ng là một đối tượng chớnh sỏch x hội mới xuất hiện trong thời gian g n đõy. Cú thể cỏc em khụng phải là nạn nhõn của chi n tranh cỏc em khụng bị tàn tật những cỏc em bị thiệt th i khi mất đi tuổi th bị hành hạ búc lột sức lao động với thời gian kộo dài. Sự búc lột này đ khi n cỏc em bị ảnh hướng nghiờm trọng đ n sức kh e tinh th n thể chất tõm lớ và chức năng x hội. tuy nhiờn hiện nay chớnh sỏch bảo trợ x hội chưa đề cập đ n đối tượng này. Chớnh vỡ vậy việc thực hiện cỏc quyền trẻ em luật lao động là rất quan trọng.
Cỏc ch tài chớnh sỏch, luật phỏp c n cứng r n mạnh mẽ h n nữa để xử lớ hỡnh sự với cỏc đối tượng sử dụng lao động trẻ em để làm gư ng cho toàn x hội. Ch tài đủ mạnh mới cú thể khi n cỏc chủ sử dụng lao động khụng mờ m t vỡ đồng tiền mà ti p tục sử dụng lao động trẻ em. Hiện nay ngoài cỏc quy định về quyền trẻ em và luật hỡnh sự Việt Nam cú đề cập đ n một số hỡnh thức trừng phỏt phỏp luật đối với lao động trẻ em. Tuy nhiờn, cỏc ch tài này, mới chỉ dừng ở mức độ xử lớ
đỏng. Càng ngày cỏc chiờu tr bi n tướng của cỏc đối tượng lạm dụng lao động trẻ em như xin làm con nuụi nhận là anh em họ hàng càng tinh vi hũng che m t cỏc c quan bảo vệ trẻ em và c quan phỏp luật.Nhằm lạm dụng sức lao động trẻ em hay lạm dụng trẻ em vào cỏc cụng việc trỏi phỏp luật. Chớnh vỡ vậy, c n cú những đề xuất tăng n ng hỡnh phạt lờn những kẹ lạm dụng và búc lột trẻ em đ c biệt là lao động trẻ em nhằm răn đe và tuyờn truyền về ý thỳc thực hiện phỏp luật và thực hiện quyền trẻ em.
Trờn đõy là một số giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả hoạt động cụng tỏc xó hội đối với chớnh quyền địa phư ng. ề dự ỏn, ngoài những hoạt động hỗ trợ cụng tỏc xó hội đang thực hiện đối với trẻ em nghốo, dự ỏn ATVLM c n cú những giải phỏp về cỏch thức hoạt động nhằm nõng cao hiệu quả trợ giỳp cụng tỏc xó hội với trẻ em lao động sớm huyện Phỳ Vang.
2.5.2.Đối với dự n “ An toàn và lành mạnh”
Cha mẹ cú vai tr then chốt trong việc ngăn ngừa trẻ em lao động sớm.Đồng thời trong nhiều trường hợp trẻ em lao động sớm từ trước đ n nay tại dự ỏn rõt nhiều cha mẹ do nhận thức kộm luụn nghĩ con đ lớn cú thể ki m tiền phụ gi p gia đỡnh khụng cú tiền đúng học phớ thỡ cho con nghỉ học để đi ki m tiền.. à người quy t định thường là cha mẹ với sự đồng thuận của trẻ em. Chớnh vỡ thi u ki n thức và đúi ngh o bủa võy nờn cỏc phụ huynh trong dự ỏn trước khi được gi p đ khụng nhận thức được mức độ nguy hiểm của trẻ em lao động sớm và nhận thức mức độ nguy hiểm để ngăn ch n tỡnh trạng lao động sớm di n ra trong chớnh ngụi nhà mỡnh. Do đú chi n lược ph ng ngừa đối với lao động trẻ em nờn được nh m mục tiờu vào cha mẹ để trang bị cho họ những ki n thức về những rủi ro của trẻ em lao động sớm nguy hại của lao động trẻ em c ng như quyền lợi và trỏch nhiệm của cha mẹ trong việc chăm súc nuụi dư ng con cỏi theo quyền trre em và luật bảo vệ chăm súc giỏo dục trẻ em. Cỏc bậc cha mẹ nờn tham gia vào cỏc cuộc họp buổi tập huấn về õm mưu . thủ đoạn và phư ng cỏch dự dỗ trẻ em đi lao động sớm. Qua đú phụ huynh sẽ tớch l y được kinh nghiệm ki n thức để hiểu rừ h n về trẻ em lao động sớm. Hiện tại dự ỏn AT LM đang tổ chức cỏc buổi tập huấn với t n suất 2 l n / năm .Tuy nhiờn số lượng cỏc buổi tập huấn cho phụ huynh c n được tổ chức với
t n suất dày h n nữa ( cú thể là 3 thỏng / l n). Nhằm gi p phụ huynh cú n i học tập trao đổi ki n thức và tăng nhận thức về việc chăm súc nuụi dạy con cỏi trong thời đại ngày nay.
Giỏm sỏt và bỏo cỏo định kỡ thành quả của cụng tỏc xó hội với trẻ em lao động sớm với cỏc ban ngành đoàn thể địa phư ng để chớnh quyền n m rừ cỏc dịch vụ cụng tỏc xó hội đang được triển khai tại địa bàn. Qua đú nhận được sự gi p đ nhiệt tỡnh về m t chớnh quyền trong quỏ trỡnh làm việc. Hiện nay, dự ỏn ATVLM đang k t hợp việc bỏo cỏo và tổ chức hoạt động dưới sự gi p đ của hội phụ nữ huyện và hội phụ nữ cỏc xó. Tuy nhiờn, sự phúi hợp này chưa đồng bộ và thống nhất giữa cỏc c quan ban ngành nờn dẫn đ n việc chồng chộo trong quản lớ và hoạt động. Với sự k t hợp bỏo cỏo, qua đú xõy dựng mạng lưới cộng tỏc viờn cụng tỏc xó hội rộng kh p nhằm trao đổi, k t nối cỏc dịch vụ và mang lại những dịch vụ tốt nhất đ n đối tượng của dự ỏn.
Hỗ trợ cỏc gia đỡnh để cải thiện sinh k . Từ khi hoạt động đ n nay dưới sự hỗ trợ của TCTE RX, dự ỏn AT LM đ hỗ trợ xõy dựng được nhà ở cho 35 hộ dõn. Đõy là con số lớn trong xõy dựng, sửa chữa nhà cửa. thay vỡ những ngụi nhà bị tàn phỏ bởi b o l thay vỡ những ngụi nhà trống trải, oằn mỡnh trước những c n b o. Thỡ nay, những ngụi nhà vững tr i h n được xõy dựng, sửa chữa. Trong đú cú 20 ngụi nhà là của cỏc hộ dõn di dõn từ xúm chài lờn bờ thay đổi tập quỏn canh tỏc. Những ngụi nhà vững ch c là n i để ổn định cú những trẻ em cú hoàn cảnh đ c biệt. hi cỏc em đ được an cư gia đỡnh cỏc em sẽ cú đời sống ổn định h n. Từ đú nguy c đi lao động sớm của trẻ em c ng giảm đi đỏng kể.
ễng cha ta thường núi― an cư thỡ mới lạc nghiệp‖ với đ c thự là vựng biển, Phỳ ang được thiờn nhiờn ưu đ i cho rất nhiều điều kiện tự nhiờn và trữ lượng hải sản phong ph . Tuy nhiờn Ph ang c ng là rốn l của miền Trung. Một năm trung bỡnh vựng đất này, hứng chịu 5 đ n 7 c n b o. Chớnh vỡ vậy đời sống của người dõn bị chịu rất nhiều ảnh hưởng của c n b o. Một nguyờn nhõn khi n trẻ em lao động sớm xuất hiện tại huyện Ph ang như k t quả nghiờn cứu từ bài luận văn cú thể thấy là do, kinh t khụng đmả bảo, cha mẹ cú quỏ nhieuefc on nờn gia đỡnh lõm
mời hấp dẫn với mức thu nhập hàng năm của con mỡnh từ 5 triệu đồng đ n 7 triệu đồng một năm nhằm giải quy t cỏc khú khăn trước m t và cho con em mỡnh đi lao động sớm. Với mong muốn cải thiện thu nhập hộ gia đỡnh dự ỏn ATVLM khụng những triển khai giỳp trẻ em lao động sớm với cỏc hoạt động CTXH phong phỳ, mà cũn triển khai cỏc chư ng trỡnh vay vốn ng n và dài ngày nhằm phỏt triển kinh t hộ gia đỡnh. Thụng qua nguồn vốn vay, nhiều hộ dõn đ ti n hành sản xuất và nuụi cỏ lồng, cỏ bố, giỳp cải thiện kinh t hộ gia đỡnh. Tuy nhiờn hiện nay chư ng trỡnh đang dừng lại do những y u tố chủ quan và khỏch quan. Để khuy n khớch kinh t hộ gia đỡnh phỏt triển, giỳp trẻ em được quan tõm đ y đủ và được đ n trường, trong thời gian tới, dự ỏn ATVLM nờn ti n hành khảo sỏt nhu c u vay vốn kinh doanh, sản xuất của acsc hộ dõn và ti n hành liờn k t với cỏc ngõn hàng, hỗ trợ về chớnh sỏch để người dõn cú thể bi t đ n nhiều nguồn vốn h n ngoài sự hỗ trợ của dự ỏn. Qua đú họ cú c hội ti p cận với cỏc nguồn vốn và phỏt triển kinh t hộ gia đỡnh.
Về m t thủ tục giấy tờ cỏ nhõn cho người dõn cộng đồng. Hiện nay, số dõn được hỗ trợ làm hộ khẩu và chứng minh thư do dự ỏn ATVLM phối hợp cựng Cụng an Tỉnh Thừa Thiờn Hu ti n hành làm tại cộng đồng đó lờn con số h n 7000 người. Đõy là thành quả to lớn trong cụng cuộc thực hiện quyền con người và quyền cụng dõn của mỗi cỏ nhõn trong cộng đồng.Khi cú giấy tờ người dõn cú thể thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ của mỡnh trước phỏp luật. Như trẻ em được khỏm chữa bệnh mi n phớ dưới 6 tuổi, những hộ dõn cú hoàn cảnh khú khăn được hỗ trợ để là hộ nghốo, trẻ em được đ n trường .. Những lợi ớch trờn của người dõn chỉ thực hiện được khi người dõn cú giấy tờ. Đồng thời việc làm giấy tờ này c ng gi p chớnh quyền quản lớ người dõn tốt h n. Qua đú ph ng chống việc buụn bỏn người thụng qua nhiều thủ đoạn khỏc nhau.
Tổ chức đào tạo, liờn k t đào tạo với cỏc c sở dạy nghề tại địa phư ng. Tư