9. Kết cấu của luận văn
3.1. Nhân lực CNTT phục vụ xây dựng CPĐT tại Bộ Nội vụ đến năm
năm 2025 qua khảo sát, điều tra
Để xác định đƣợc nhu cầu nhân lực, nghiên cứu đã tiến hành xây dựng phiếu khảo sát, thu thập thông tin liên quan đến các hoạt động chuyên môn, chất lƣợng nguồn nhân lực CNTT của Bộ Nội vụ, công việc xây dựng CPĐT của Bộ Nội vụ. Phiếu khảo sát gồm 20 câu hỏi gửi tới 43 cán bộ chuyên trách CNTT và lãnh đạo CNTT của Bộ và thu về đƣợc 40 phiếu (PHỤ LỤC 1).
Kết quả cụ thể nhƣ sau:
3.1.1. Thực trạng nguồn nhân lực CNTT của Bộ Nội vụ hiện tại 3.1.1.1. Về về trình độ chuyên môn CNTT và độ tuổi 3.1.1.1. Về về trình độ chuyên môn CNTT và độ tuổi
Qua khảo sát về trình độ chuyên môn CNTT, trình độ Cao đẳng 3/40 chiếm tỷ lệ 7.5 %; trình độ Đại học là 30/40 chiếm tỷ lệ 62.5%; Thạc sỹ 9/40 chiếm tỷ lệ 22.5%; trình độ khác 3/40, tỷ lệ 7.5%.
22.50%
62.50%
7.50% 7.50%
Hình 3.1: Cơ cấu trình độ chuyên môn CNTT
Tiến sĩ Thạc sĩ Đại học Khác
Về độ tuổi nhân lực CNTT của Bộ, dƣới 30 là chiếm tỷ lệ 12.5%, từ 30 – 45 chiếm tỷ lệ 70 % (Hình 3.2).
Các con số cho kết quả cơ bản tƣơng đồng với thông kê của Bộ Nội vụ (trình bày ở mục 2.1). Điều này cho thấy đội ngũ nhân lực CNTT của Bộ ở thời điểm hiện tại phổ biến ở trình độ đại học 62.5 %, thạc sĩ chiểm tổng tỷ lệ 12.5% và chƣa có ở trình độ tiến sĩ. Một điểm đặc biệt nghiên cứu lƣu ý là bộ phận nhân lực CNTT có trình độ đại học trở lên, có chuyên môn tốt về CNTT thông tin nhƣng không có bằng cấp chuyên môn về CNTT theo chuẩn chức danh nghề nghiệp. Đội ngũ này theo nhƣ khảo sát đang chiếm tỷ lệ 7.5%. Đây cũng là đặc trƣng rất đáng quan tâm, bởi thực tế đã chứng kiến những chuyên gia CNTT hàng đầu trên thế giới cũng không có, hoặc không theo học hết để có bằng cấp đúng chuyên môn. Với những đối tƣợng nhân sự này cũng cần có các chính sách và giải pháp phù hợp.
Về độ tuổi, tính đến năm 2025, nếu không có biến động lớn thì còn xấp xỉ 90% đội ngũ nhân lực hiện tại vẫn đang tiếp tục làm viêc tại các cơ quan chuyên trách CNTT của Bộ.
3.1.1.2. Tương quan giữa số lượng, chất lượng cán bộ chuyên trách về CNTT với khối lượng công việc hiện tại
- Về tƣơng quan giữa số lƣợng cán bộ chuyên trách CNTT đáp ứng yêu
12,5%
70.00% 12.50% 0, 0% 5.00%
Hình 3.2: Cơ cấu độ tuổi nhân lực CNTT
Dưới 30
Từ 30 - 45 Từ 45 - 55 Trên 55
cầu công việc, chỉ có 20 % số ý kiến cho rằng nhân sự hiện có thể đáp ứng đƣợc từ 70 – 100% khối lƣợng công việc hiện tại, còn đại đa số ý kiến còn cho rằng không đáp ứng đƣợc đến 70% khối lƣợng công việc (Hình 3.3).
- Về tƣơng quan giữa trình độ chuyên môn cán bộ chuyên trách CNTT đáp ứng yêu cầu công việc cũng có tƣơng ứng 20% số ý kiến cho rằng đáp ứng đƣợc từ 70 – 100% công việc, còn lại đại đa số ý kiến cho rằng không đáp ứng đƣợc đến 70% khối lƣợng công việc (Hình 3.4).
10% 20% 17.50% 32.50% 20% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 10 -30% 30 - 40% 40-50% 50-70% 70-100% Tỷ lệ đán h gi á
Khối lượng công việc hiện tại số lượng nhân sự đang có đáp ứng được
Hình 3.3: Tƣơng quan giữa số lƣợng nhân lực CNTT với khối lƣợng công việc hiện tại
0% 15% 32.50% 32.50% 20% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 10 -30% 30 - 40% 40-50% 50-70% 70-100% Tỷ lệ đán h gi á
Khối lượng công việc hiện tại chất lượng nhân sự đang có đáp ứng được
Hình 3.4: Tƣơng quan giữa chất lƣợng nhân lực CNTT với khối lƣợng công việc hiện tại
Nhận xét chung, theo các báo công việc hàng năm bao gồm báo cáo của cá nhân và báo cáo của tập thể, khối lƣợng, chất lƣợng công việc luôn đƣợc đảm bảo hoàn thành. Thực tế qua khảo sát cho thấy, đa số các ý kiến cơ bản đánh giá số lƣợng, chất lƣợng chuyên môn nhân sự CNTT đều đang thiếu và thấp hơn yêu cầu công việc hiện tại. Từ đó đặt ra yêu cầu phải bổ sung về mặt số lƣợng, hoặc nâng cao về mặt chất lƣợng, hoặc cả hai.
3.1.1.3. Về mức độ phù hợp của chuyên môn với công việc được giao và yêu cầu để đáp ứng công việc
- Đánh giá về mức độ phù hợp giữa năng lực chuyên môn và công việc đƣợc giao, cho thấy 85 % ý kiến đánh giá cá nhân đƣợc giao công việc từ khá phù hợp đến rất phù hợp. Chỉ có 1 ý kiến duy nhất chiếm tỷ lệ 2.5% cho rằng không đƣợc giao việc phù hợp (Hình 3. 5)
Từ đánh giá này, với đa số nhân sự đƣợc giao công việc chuyên môn phù hợp tiếp tục khẳng định, củng cố cho tính chính xác của các đánh giá về số lƣợng, chất lƣợng nhân sự đối với công việc hiện tại ở mục 3.2.1.2.
- Về việc để đáp ứng yêu cầu công việc hiện tại, 87,5 % số ý kiến tự nhận thấy cá nhân phải đƣợc đƣợc đạo tạo bồi dƣỡng thêm, chỉ có 12.5 % cho rằng không cần phải đào tạo thêm. Con số này cũng củng cố thêm cho nhận định về chất lƣợng nhân lực khảo sát ở mục 3.2.1.2.
2.50%
12.50%
47.50% 37.50%
Hình 3.5: Mức độ phù hợp giữa năng lực chuyên môn với công việc đƣợc giao
Không phù hợp Tương đối phù hợp Khá phù hợp
3.1.1.3. Về vị trí công tác hiện tại, phân theo ngành, lĩnh vực trong chuyên môn, nhân lực CNTT của Bộ đang đảm nhận ở các vị trí có tỷ lệ cụ thể sau (Hình 3.6):
Nhƣ vậy, hiện nay hai vị trí chuyên môn có đông nhân sự nhất là Quản trị hệ thống và Kỹ sƣ CNTT cơ bản. Hai vị trí là Lãnh đạo CNTT và Thiết kế và phát triển phần mềm đang có số nhân sự ít nhất.
3.1.2. Về khối lượng công việc theo năm
Qua khảo sát, có 87.5 % số lƣợng nhân lực CNTT của Bộ nắm đầy đủ Kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016 – 2020 của cơ quan đơn vị và xây dựng CPĐT của Bộ Nội vụ theo khung kiến trúc phiên bản 1.0; chỉ có 12.5 % nắm không đƣợc đầy đủ.
Tiếp tục khảo sát về việc lƣợng định khối lƣợng công việc giao trung bình hàng năm, các ý kiến đều thống nhất công việc qua mỗi năm đều tăng lên. Ở các ví trí và nhiệm vụ công tác khác nhau có mức độ tăng khác nhau. Về đánh giá chung nhƣ sau (Hình 3.7):
Quản trị an ninh thông tin Thiết kế và phát triển phần mềm Quản trị cơ sở dữ liệu Thông tin thƣ viện Đào tạo, chuyển giao và hỗ trợ kỹ thuật Kỹ sƣ công nghệ thông tin cơ bản Quản trị hệ thống Lãnh đạo công nghệ thông tin
10.00% 7.50% 17.50% 7.50% 12.50% 20.00% 23% 2.50%
Nhƣ vậy có thể thấy, khối lƣợng công việc gia tăng tập trung vào nhóm trị số 30 – 40% và 40 – 50%. Xét trên mặt bằng chung khối lƣợng công việc tăng thêm cho mỗi cá nhân là tƣơng đối lớn.
Để làm rõ hơn về khối lƣợng công việc tăng hàng năm, nghiên cứu tiếp tục khảo sát về khối lƣợng công việc chung của cơ quan đơn vị. Kết quả cho thấy gấn nhƣ tuyệt đại đa số các ý kiến cho rằng khối lƣợng công việc của cơ quan đơn vị sẽ tăng thêm từ ít nhất từ 30% trở lên (Hình 3.8).
Nhƣ vậy có thể thấy, khối lƣợng công việc khi triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016 – 2020 và xây dựng CPĐT của Bộ đối với mỗi cá
2.50% 12.50% 30% 32.50% 22.50% 0% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% <10% 10 - 30% 30 - 40% 40 – 50% 50 – 70 % 70 -100% Tỷ lệ đán h gi á
Khối lượng gia tăng
Hình 3.7: Khối lƣợng công việc gia hàng năm đối với cá nhân 2.50% 2.50% 27.50% 37.50% 27.50% 2.50% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% <10% 10 - 30% 30 - 40% 40 – 50% 50 – 70 % 70 -100% Tỷ lệ đán h gi á
Khối lượng gia tăng
Hình 3.8: Khối lƣợng công việc gia hàng năm đối với cơ quan, đơn vị
nhân và với cả cơ quan đơn vị tăng trung bình hàng năm cao. Các trị số đều tập trung ở mức 30 – 70%. Hai biểu đồ cũng cho thấy tính tƣơng ứng giữa mức độ tăng công việc của cá nhân với mức độ tăng của cơ quan, đơn vị. Con số này cũng phản ánh những áp lực lên đội ngũ cán bộ chuyên trách CNTT của Bộ hiện tại.
3.1.3. Về vấn đề bổ sung nhân sự chuyên trách CNTT cho hoạt động ứng dụng CNTT và xây dựng CPĐT đến năm 2025 ứng dụng CNTT và xây dựng CPĐT đến năm 2025
3.1.3.1. Sự cần thiết phải bổ sung
- Nghiên cứu thực hiện khảo sát, nếu không có biến động về số lƣợng, chất lƣợng thì đội ngũ hiện tại có thể đáp ứng yêu cầu công việc nhiều nhất
tới thời điểm nào. Kết quả cho thấy chỉ có 2 ý kiến chiếm tỷ lệ 5% cho rằng chỉ đáp ứng đƣợc đến năm 2018; có 26 ý kiếm chiếm tỷ lệ 65% cho rằng đáp ứng đƣợc đến năm 2020; 12 ý kiến chiếm tỷ lệ 30% cho rằng đáp ứng đƣợc đến 2025.
- Tiếp tục khảo sát bằng một câu hỏi khác, khi triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016 – 2020 và xây dựng CPĐT của Bộ Nội vụ đến năm 2025 có cần phải bổ sung nhân lực CNTT cho Bộ. Khảo sát nhận đƣợc 32 ý kiến tƣơng đƣơng 80% số ngƣời đƣợc hỏi khẳng phải bổ sung thêm nhân lực; 17,5 % số ý kiến cho rằng không cần phải bổ sung (Hình 3.9)
80.00% 17.50% 2.50% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00% 90.00% Có Không Ý kiến khác Tỷ lệ đán h gi á
Hình 3.9: Ý kiến về vấn đề bổ sung nhân sự cho việc ứng dụng CNTT và xây dựng CPĐT của Bộ Nội vụ đến
năm 2025
- Nghiên cứu tiếp tục quay lại kiểm tra lại kết quả khảo sát đầu tiên và 02 khảo sát trên bằng việc nêu ra vấn đề về hạn chế của nhân lực CNTT ở Bộ khi triển khai xây dựng CPĐT với gợi ý trả lời là Số lƣợng không đủ, Chất lƣợng chƣa đảm bảo, Cả hai phƣơng án trên và hƣớng mở là nêu ý kiến khác. Kết quả cho thấy 67.5% số ý kiến cho rằng hạn chế nguồn nhân lực CNTT của Bộ hiện nay là cả về số lƣợng và chất lƣợng; 20 % số ý kiến cho rằng chƣa đảm bảo chất lƣợng, 10% đánh giá chƣa đảm bảo số lƣợng. Một ý kiến khác cũng rất đang quan tâm cho rằng nguồn nhân lực CNTT của Bộ hiện nay vẫn còn rất nhiều tiềm năng có thế khai thác phục vụ cho tổ chức, vấn đề là phải tạo động lực và động cơ để làm việc và cống hiến.
Khảo sát này tiếp tục cho thấy, về cơ bản nhân sự CNTT của Bộ hiện nay chƣa đảm bảo cả về số lƣợng và chất lƣợng. Tuy nhiên việc chƣa đảm bảo về chất lƣợng vẫn đƣợc nhấn mạnh hơn.
- Tiếp tục đặt vấn đề việc có khả thi hay không khi sử dụng biện pháp thuê nhân lực CNTT khu vực tƣ làm việc bổ sung cho nguồn nhân lực của Bộ Nội vụ, 67.5% số ý kiến không khả thi. Lý do đƣa ra tập trung ở các nội dung sau: (1) Do đặc thù của ngành, lĩnh vực Nội vụ sẽ không đảm bảo đƣợc các mặt về chuyên môn nghiệp vụ ngành, tổ chức bộ máy hành chính, an ninh bảo mật thông tin; (2) Không đủ điều kiện tài chính để đi thuê. Muốn thuê đƣợc
10.00% 20.00% 67.50% 2.50% 0.00% 10.00% 20.00% 30.00% 40.00% 50.00% 60.00% 70.00% 80.00%
Số lượng không đủ Chất lượng không
dảm bảo Chưa đảm bảo cả số lượng và chất lượng Ý kiến khác Tỷ lệ đán h gi á
Hình 3.10: Đánh giá lại về số lƣợng, chất lƣợng nhân lực CNTT của Bộ Nội vụ hiện nay
phải tiếp tục có chính sách đặc thù.
Tiếp tục khảo sát bổ sung về hạn chế của nhân lực CNTT khu vực bên ngoài nhà nƣớc, các nhận định cũng tập trung cao vào hạn chế về kiến thức hành chính, tổ chức trong bộ máy hành chính nhà nƣớc với 90% số ý kiến (Hình 3.11).
Nhƣ vậy, qua các khảo sát nói trên, cơ bản có thể dự báo đƣợc nguồn nhân lực CNTT hiện nay của Bộ có thể đáp ứng công việc nhiều nhất đến năm 2020. Sau năm 2020 đến năm 2025, bổ sung nhân lực CNTT là điều cần thiết để thực hiện các nội dung ứng dụng CNTT và xây dựng CPĐT của Bộ Nội vụ khi thực hiện thuê nhân lực CNTT khu vực tƣ không hoàn toàn khả thi.
3.1.3.2. Về số lượng nhân sự CNTT cần bổ sung
Nghiên cứu tiếp tục đặt câu hỏi đối với đội ngũ nhân lực CNTT về việc số lƣợng ngƣời làm việc có cần tăng tƣơng ứng với tỷ lệ khối lƣợng công việc hay không, lý do. Kết quả cho thấy có 42.5 % nhận định là cần thiết, 30% ý kiến nhận định là Không, 27.5 % Không chắc chắn. Lý do phổ biến đƣợc đƣa ra đối với ý kiến Có là vì việc tăng nên ngƣời tăng. Tuy nhiên, một điều đáng chú ý, với những ý kiến trả lời không đều dẫn thêm lý do là vẫn cần bổ sung
Chuyên môn công nghệ CNTT Trình độ ngoại ngữ Kiến thức về hành chính, tổ chức nhà nƣớc Kỹ năng làm việc nhóm Kỹ năng làm việc độc lập Hay nhảy việc
10.00% 27.50% 90.00% 7.50% 2.50% 2.50%
thêm nhƣng không phải tƣơng ứng với khối lƣợng công việc tăng thêm vì nhƣ thế nhân sự tăng thêm rất lớn. Trong khi việc giải quyết công việc có thể đƣợc đáp ứng bởi sự cố gắng, nâng cao trình độ, chất lƣợng làm việc của nhân sự. Số ý kiến không chắc chắn có lẽ cũng là phân vân về vấn đề này (Hình 3.12).
Căn cứ kết quả nghiên cứu tại khảo sát này kết hợp với các kết quả khảo sát tại mục 3.2.1 cho phép khẳng định, các cơ quan chuyên trách CNTT của Bộ đang thiếu nhân sự để đáp ứng khối lƣợng công việc hiện tại. Nếu có điều kiện thì bổ sung thêm ngay ít nhất 30% số lƣợng nhân sự đang có (Biểu đồ 3.7, 3.8 - Các trị số về số lƣợng nhân sự đáp ứng khối lƣợng công việc hiện nay tập trung vào 2 nhóm 40 – 50 % và 50 – 70%). Tuy nhiên, phần lớn các ý kiến cũng nhấn mạnh đến việc có thể tiếp tục nâng cao năng lực công tác, trình độ chuyên môn, bù đắp cho những thiếu hụt về nhân sự đƣợc đến năm 2020. Từ 2020 đến 2025 mới đặt vấn đề bổ sung nhân lực. Nhƣ vậy có thể quay lại vấn đề bổ sung thêm 30% nhân lực từ năm 2020 căn cứ trên tổng số nhân sự hiện nay.
3.1.3.3. Vị trí nhân lực công nghệ CNTT cần bổ sung
Câu hỏi đƣợc đặt ra là khi triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016 – 2020 của cơ quan đơn vị và xây dựng CPĐT theo Khung kiến
42.50% 30.00% 27.50% 0.00% 5.00% 10.00% 15.00% 20.00% 25.00% 30.00% 35.00% 40.00% 45.00% Có Không Không chắc chắn Tỷ lệ đán h gi á
Hình 3.12: Tăng nhân sự theo tỷ lệ tăng của khối lƣợng công việc
trúc CPĐT của Bộ Nội vụ phiên bản 1.0 sẽ thiếu vắng nguồn nhân lực CNTT ở những vị trí nào (với 8 vị trí). Các ý kiến tập trung cho 4 vị trí là Quản trị an ninh thông tin, Thiết kết và phát triển phần mềm với 50% số ý kiến; tiếp đó là các vị trí Quản trị hệ thống; Lãnh đạo CNTT (Hình 3.13).
Để tiếp tục kiểm tra giả thiết này, nghiên cứu tiếp tục khảo sát việc đánh giá mức độ ƣu tiên các vị trí nhân lực theo phân loại công việc cần bổ sung khi triển khai kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016 – 2020 của cơ quan đơn vị và xây dựng CPĐT theo Khung kiến trúc CPĐT của Bộ Nội vụ