CHƢƠNG 1 CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
2.2.2.Kết quả khảo sỏt
2.2. Khảo sỏt thực trạng quỏ trỡnh xõy dựng và tổ chức thực hiện
2.2.2.Kết quả khảo sỏt
2.2.2.1. Xõy dựng nhiệm vụ NCKH
a. Căn cứ xõy dựng nhiệm vụ NCKH
Nhiệm vụ NCKH là nội dung quan trọng nhất trong kế hoạch KH,CN&MT hàng năm HVQY. Do vậy, nhiệm vụ NCKH phải phản ỏnh đỳng và đỏp ứng được cỏc yờu cầu nhiệm vụ của Học viện, phự hợp với trỡnh độ và sự phỏt triển của KH&CN của đất nước cũng như KH&CN của khu vực và thế giới trờn lĩnh vực y - dược học.
Để xõy dựng được nhiệm vụ NCKH một cỏch tốt nhất, mang lại hiệu quả thiết thực nhất, những năm vừa qua HVQY đó thực hiện việc xõy dựng nhiệm vụ NCKH một cỏch khoa học, trong quỏ trỡnh xõy dựng nhiệm vụ NCKH luụn nắm chắc cỏc căn cứ:
- Chiến lược phỏt triển KH&CN của Nhà nước, trong đú nghiờn cứu vận dụng một cỏch thớch hợp nhất giữa nhiệm vụ đào tạo, NCKH và điều trị của đơn vị, gắn kết chặt chẽ với xõy dựng, phỏt triển ngành y tế và củng cố an ninh quốc phũng;
- Chiến lược phỏt triển KH&CN trong lĩnh vực quõn sự và quốc phũng;
- Kết quả phõn tớch dự bỏo về tỡnh hỡnh xõy dựng và phỏt triển KH&CN trong lĩnh vực y - dược trong nước và quốc tế, nhất là cỏc nước trong khu vực;
- Quyết định của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt quy hoạch tổng thể phỏt triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 và tầm nhỡn đến năm 2020;
- Nghị quyết, chỉ thị của Thường vụ Đảng ủy Quõn sự Trung ương và Bộ trưởng BQP về nhiệm vụ cụng tỏc KH&CN từng giai đoạn;
- Kế hoạch hoạt động NCKH .của từng giai đoạn và tỡnh hỡnh kết quả thực hiện nhiệm vụ NCKH hàng năm;
- Chỉ tiờu ngõn sỏch của BQP và của Bộ KH&CN cũng như trỡnh độ, năng lực của đội ngũ cỏn bộ của Học viện, khả năng huy động và hợp tỏc trong huy động tiềm lực phục vụ cho thực hiện nhiệm vụ.
b. Nguyờn tắc xõy dựng nhiệm vụ NCKH.
Để nhiệm vụ NCKH đạt kết quả cao, quỏ trỡnh xõy dựng thường thực hiện theo cỏc nguyờn tắc sau:
- Quỏn triệt sõu sắc quan điểm, đường lối, chủ trương, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước về mục tiờu, nhiệm vụ;
- Chấp hành nghiờm chỉ thị, mệnh lệnh cấp trờn, nghiờn cứu phải phục vụ cú hiệu quả cho việc thực hiện nhiệm vụ chớnh trị, nhiệm vụ quõn sự, nhiệm vụ xõy dựng quõn đội và củng cố quốc phũng;
- Nhiệm vụ NCKH phải bỏm sỏt yờu cầu thực tiễn, đầu tư cú trọng tõm, trọng điểm thực hiện được mục tiờu của chiến lược phỏt triển KH&CN;
- Nhiệm vụ NCKH phải cú tớnh khả thi, phự hợp với tiềm lực KH&CN của đơn vị, với xu hưởng phỏt triển chung của KH&CN đất nước;
- Nhiệm vụ NCKH phải là bộ phận hữu cơ của kế hoạch nhiệm vụ chớnh trị quõn sự của đơn vị. Người chỉ huy phải xem xột việc xõy dựng nhiệm vụ nghiờn cứu cũng là nhiệm vụ chớnh trị cần phải được quỏn triệt sõu sắc và quan tõm đỳng mức.
c. Quy trỡnh xõy dựng nhiệm vụ NCKH.
Trờn cơ sở định hướng nghiờn cứu của BQP, Bộ Khoa học và Cụng nghệ. HVQY tổ chức hướng dẫn thụng qua cơ quan quản lý là Phũng KH,CN&MT hướng dẫn cỏc cơ quan, đơn vị trực thuộc Học viện (bao gồm 2 bệnh viện, Trường trung học Quõn y 1, cỏc cỏc Bộ mụn, Trung tõm nghiờn cứu) xỏc định vấn đề nghiờn cứu và đề xuất đăng ký thực hiện nhiệm vụ NCKH bằng văn bản về Học viện thụng qua Phũng KH,CN&MT.
Trờn cơ sở phiếu đề xuất đăng ký của cỏc đơn vị trực thuộc Học viện. Phũng KH,CN&MT tổng hợp, rà soỏt, chọn lọc cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu phự hợp với định hướng nghiờn cứu, với nhu cầu thực tiễn, gửi xin ý kiến cỏc Tiểu ban KH&CN chuyờn ngành của Hội đồng khoa học giỏo dục và Đào tạo HVQY và cỏc chuyờn gia đầu ngành.
Sau khi cú ý kiến đúng gúp, Phũng KH,CN&MT tổng hợp bỏo cỏo kết quả với Hội đồng Khoa học, giỏo dục và Đào tạo của HVQY (Hội đồng cao nhất của HVQY) xột chọn những nhiệm vụ NCKH cú tớnh khả thi cao.
Căn cứ vào kết quả phiờn họp của Hội đồng. Sau khi đó hồn chỉnh về nội dung của từng nhiệm vụ NCKH, HVQY giao cho phũng KH,CN&MT xõy dựng kế hoạch hoạt động KH,CN&MT hàng năm theo mẫu đó được thống nhất, bỏo cỏo Thủ trưởng Cục KH,CN&MT/BQP, trực tiếp là Phũng Kế hoạch tổng hợp tiếp tục thực hiện tiếp cỏc bước xột chọn phờ duyệt kế hoạch và thụng bỏo cho đơn vị để tổ chức triển khai thực hiện.
Quy trỡnh tổ chức xõy dựng nhiệm vụ NCKH cú thể khỏi quỏt thành sơ đồ sau:
9
Hỡnh 2.1. Sơ đồ quy trỡnh tổ chức xõy dựng nhiệm vụ NCKH
1 2 3 4 8 5 7 6 Cục KH,CN&MT/BQP HỌC VIỆN QUÂN Y
Định hướng nghiờn cứu của BQP, Bộ KH&CN
- Cỏc bệnh viện, Trường trung học Quõn y 1, cỏc cỏc Bộ mụn, Trung tõm nghiờn cứu…thuộc Học viện
- Tiểu ban khoa học
công nghệ chuyên ngành, Chuyờn gia. Hội đồng khoa học quân sự Bộ Quốc Phòng 9 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Giải thớch sơ đồ:
1. Căn cứ vào định hướng nhiệm vụ nghiờn cứu của BQP và hướng dẫn của Bộ KH&CN, Cục KH,CN&MT/BQP xõy dựng văn bản hướng dẫn xõy dựng kế hoạch
2. Cục KH,CN&MT/BQP gửi văn bản hướng dẫn HVQY xõy dựng kế hoạch. 3. Trờn cơ sở văn bản hướng dẫn xõy dựng kế hoạch của Bộ, căn cứ vào nhiệm vụ chớnh trị - quõn sự của đơn vị mỡnh. Phũng KH,CN&MT thụng bỏo, hướng dẫn cỏc cơ quan, đơn vị trực thuộc Học viện xỏc định vấn đề nghiờn cứu và đề xuất đăng ký thực hiện nhiệm vụ NCKH.
4. Cỏc đơn vị bỏo cỏo đề xuất đăng ký thực hiện nhiệm vụ NCKH về phũng KH,CN&MT.
5. HVQY giao cho Phũng KH,CN&MT rà soỏt, tổng hợp bỏo cỏo thường trực Hội đồng Khoa học, giỏo dục và Đào tạo – HVQY sau đú gửi cho cỏc tiểu ban KH&CN của từng chuyờn ngành, cỏc chuyờn gia đầu ngành xin ý kiến đúng gúp cho cỏc đề xuất của cỏc đơn vị.
6. Tổng hợp kết quả xin ý kiến, gửi xin ý kiến Hội đồng Khoa học, giỏo dục và Đào tạo của HVQY (cú thể tổ chức họp Hội đồng nếu Thủ trưởng Học viện yờu cầu).
7. Kết quả ý kiến đúng gúp của cỏc ủy viờn Hội đồng được gửi về Phũng KH,CN & MT để tổng hợp cỏc nhiệm vụ của toàn Học viện
8. Tổng hợp cỏc đề xuất, lập kế hoạch theo hướng dẫn và bỏo cỏo Bộ thụng qua Cục KH,CN&MT.
9. BQP phờ duyệt kế hoạch, thụng qua Cục KH,CN&MT giao nhiệm vụ cho HVQY tổ chức thực hiện.
2.2.2.2. Thực trạng việc tổ chức thực hiện và quản lý nhiệm vụ NCKH 2.2.2.1. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ NCKH
Thực hiện nhiệm vụ NCKH tại HVQY hiện nay cú hai dạng; Một là:
nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phương thức giao nhiệm vụ thụng qua BQP;
KH&CN dưới dạng tài độc lập, đề tài theo nghị định thư, dự ỏn điều tra cơ bản...
a. Nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phương thức giao nhiệm vụ:
Sau khi được BQP giao nhiệm vụ và hướng dẫn thực hiện, trực tiếp là Cục KH,CN&MT. Phũng KH,CN&MT với chức năng là cơ quan quản lý Nhà nước cỏc hoạt động KH&CN của Học viện, tiến hành tổ chức triển khai cho cỏc chủ nhiệm đề tài, dự ỏn thực hiện cỏc nội dung theo trỡnh tự sau:
+ Hướng dẫn đơn vị chủ trỡ và cỏ nhõn thực hiện nhiệm vụ nghiờn cứu (chủ nhiệm đề tài) viết thuyết minh theo mẫu biểu qui định, đỳng nội dung mục tiờu đặt ra, dự kiến kinh phớ, giải trỡnh chi tiết theo Quyết định số 171/QĐ-BQP và Thụng tư số 44/2007/TTLT-BTC-BKH&CN(trước năm 2007 là Quyết định
số 45/QĐ-BKH&CN và Quyết định số 128/QĐ- BQP);
+ Phối hợp với chủ nhiệm cỏc nhiệm vụ NCKH xin ý kiến chuyờn gia theo cỏc chuyờn ngành, tư vấn về mặt nội dung, tớnh khoa học, thực tiễn của nhiệm vụ, rà soỏt phần giải trỡnh kinh phớ;
+ Sau khi cú ý kiến tư vấn đúng gúp của chuyờn gia về nội dung khoa học và ý kiến của cơ quan chức năng về tài chớnh, yờu cầu chủ nhiệm cỏc đề tài, dự ỏn sửa chữa, bổ sung và hoàn thiện thuyết minh theo ý kiến đúng gúp;
+ Hoàn chỉnh văn bản, hồ sơ đề tài bỏo cỏo Cục KH,CN&MT làm tiếp cỏc bước duyệt thuyết minh và thẩm định kinh phớ, ra quyết định phờ duyệt;
+ Sau khi cú quyết định phờ duyệt của BQP, HVQY giao cho chủ nhiệm đề tài, dự ỏn tổ chức thực hiện nhiệm vụ. Phũng KH,CN&MT cử cỏn bộ quản lý, theo dừi hoạt động chung của đề tài, dự ỏn và phối hợp với cỏc cơ quan tiến hành kiểm tra theo kế hoạch của nhiệm vụ, sơ kết, tổ chức Hội đồng nghiệm thu cấp cơ sở và làm cỏc thủ tục đề nghị Bộ ra quyết định nghiệm thu chớnh thức khi nhiệm vụ NCKH đó hoàn thành;
+ Sau khi cơ quan chủ quản tổ chức Hội đồng KH&CN nghiệm thu chớnh thức, cơ quan chủ trỡ và chủ nhiệm đề tài hoàn thiện hồ sơ theo kết luận của Hội đồng đỏnh giỏ nghiệm thu chớnh thức và bỏo cỏo quả nghiờn cứu về Cục KH,CN&MT - BQP/ Bộ KH&CN;
Quy trỡnh tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phương thức giao nhiệm vụ khỏi quỏt bằng sơ đồ sau:
Hỡnh 2.2. Sơ đồ quy trỡnh tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phƣơng thức giao nhiệm vụ
Giải thớch sơ đồ:
1. Sau khi cú quyết định phờ duyệt kế hoạch nghiờn cứu của Thủ trưởng BQP, được sự ủy quyền của Thủ trưởng Bộ, Cục KH,CN&MT thụng bỏo quyết định giao nhiệm vụ cho đơn vị chủ trỡ thực hiện nhiệm vụ khoa học và cụng nghệ.
2. Phũng KH,CN&MT được sự uỷ quyền của Thủ trưởng Học viện hướng dẫn đơn vị chủ trỡ và cỏ nhõn chủ nhiệm đề tài, dự ỏn xõy dựng thuyết minh. Chủ nhiệm đề tài, CT, dự ỏn Tổ chức thực hiện nhiệm vụ 8 - Cục KH,CN&MT/ BQP - Bộ KH&CN HỌC VIỆN QUÂN Y Xõy dựng thuyết minh Xin ý kiến chuyờn gia Hoàn thiện thuyết minh
Kiểm tra tiến độ theo KH
Nghiệm thu cơ sở Hoàn chỉnh hồ sơ kết quả NC 14 1 2 3 4 5 6 9 10 11 12 13 7
3. Chủ nhiệm đề tài xõy dựng thuyết minh và chuẩn bị xin ý kiến tư vấn chuyờn gia. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4. Phũng KH,CN&MT phối hợp với chủ nhiệm đề tài tổ chức xin ý kiến tư vấn của chuyờn gia.
5. Sau khi cú ý kiến của chuyờn gia, chủ nhiệm đề tài hoàn chỉnh thuyết minh.
6. Chủ nhiệm đề tài nộp thuyết minh về Phũng KH,CN&MT tổng hợp.
7. Thụng qua Hội đồng KH từng nhiệm vụ, hoàn chỉnh hồ sơ, bỏo cỏo BQP/ Bộ KH&CN làm tiếp cỏc bước duyệt thuyết minh và thẩm định kinh phớ, ra quyết định phờ duyệt.
8. Bộ ra quyết định phờ duyệt thuyết minh và giao nhiệm vụ cho chủ nhiệm cỏc đề tài.
9. Sau khi được giao nhiệm vụ, chủ nhiệm đề tài phối hợp với cơ quan quản lý (Phũng KH,CN&MT) cử cỏn bộ theo dừi và tổ chức thực hiện nhiệm vụ.
10. Cơ quan quản lý tổ chức kiểm tra tiến độ thực hiện.
11. Kết thỳc đề tài Phũng KH,CN&MT đề xuất với thủ trưởng Học viện quyết định thành lập Hội đồng KH&CN và đỏnh giỏ nghiệm thu (cơ sở).
12. Chủ nhiệm đề tài hoàn thiện hồ sơ theo kết luận của KH&CN đỏnh giỏ nghiệm thu cơ sở
13. Chủ nhiệm đề tài gửi về Phũng KH,CN&MT (cơ quan quản lý đơn vị chủ trỡ) để hoàn tất thủ tục cho cỏc bước tiếp theo.
14. HVQY hoàn tất thủ tục gửi về cơ quan chủ quản kiểm tra hồ sơ đủ điều kiện tổ chức Hội đồng KH&CN đỏnh giỏ nghiệm thu cấp BQP/ Bộ KH&CN (nghiệm thu chớnh thức).
b. Nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phương thức tuyển chọn:
+ BQP/Bộ KH&CN, thụng bỏo tờn nhiệm vụ nghiờn cứu, mục tiờu, nội dung và sản phẩm cần đạt cho HVQY;
+ Phũng KH,CN&MT thụng bỏo và hướng dẫn, cung cấp mẫu đăng ký, hồ sơ... cho cỏ nhõn, tập thể thuộc Học viện;
+ Cỏc cỏ nhõn, cơ quan, đơn vị xõy dựng hồ sơ đăng ký tham gia tuyển chọn theo mẫu biểu và yờu cầu của cụng tỏc quản lý bao gồm:
- Thuyết minh đề tài;
- Bản túm tắt hoạt động NCKH của tổ chức tham gia tuyển chọn; - Lý lịch khoa học của chủ nhiệm đề tài và cỏc thành viờn tham gia chớnh;
- Văn bản xỏc nhận về sự đồng ý của cỏc tổ chức đăng ký phối hợp nghiờn cứu.
+ Phũng KH,CN&MT tổ chức xin ý kiến tư vấn của chuyờn gia cho hồ sơ đăng ký tuyển chọn;
+ Khi đó cú ý kiến tư vấn của chuyờn gia, cỏ nhõn, đơn vị tham gia tuyển chọn hoàn chỉnh hồ sơ. Sau đú gửi hồ sơ về cơ quan chủ quản (BQP, gửi về Bộ KH&CN đối với những nhiệm vụ đăng ký tuyển chọn trực tiếp) theo đỳng thời gian quy định;
+ BQP tổng hợp cỏc nhiệm vụ cấp Nhà nước Bỏo cỏo Hội đồng Khoa học BQP và gửi hồ sơ tuyển chọn về Bộ KH&CN;
+ Bộ KH&CN tổ chức Hội đồng mở niờm phong đồng thời ra quyết định thành lập cỏc Hội đồng chấm tuyển hồ sơ. Sau đú gửi hồ sơ cú đủ điều kiện đến ủy viờn Hội đồng trước khi họp Hội đồng ớt nhất là 7 ngày.
- Tổ chức họp Hội đồng chấm hồ sơ theo quy chế quản lý; - Tổng hợp kết quả bỏo cỏo Bộ trưởng bộ KH&CN phờ duyệt;
- Thụng bỏo kết quả Hội đồng chấm đó được Bộ trưởng Bộ KH&CN phờ duyệt cho cỏc cơ quan, đơn vị chủ trỡ và chủ nhiệm cỏc
nhiệm vụ nghiờn cứu để tổ chức thực hiện theo trỡnh tự tiến hành một đề tài.
Quy trỡnh tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phương thức tuyển chọn khỏi quỏt bằng sơ đồ sau:
Hỡnh 2.3. Sơ đồ quy trỡnh tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phƣơng thức tuyển chọn
Giải thớch sơ đồ:
1. Sau khi cú quyết định của Bộ KH&CN về hướng nghiờn, Cục KH&CN & MT thụng bỏo danh mục đề tài tuyển chọn cho HVQY.
2. HVQY thụng bỏo cho cỏc đơn vị trực thuộc Học viện và cỏc cỏc nhõn đăng ký tham gia và hướng dẫn đơn vị và cỏ nhõn xõy dựng hồ sơ đề tài tham gia tuyển chọn. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3. Cỏ nhõn, đơn vị đăng ký tham gia tuyển chọn xõy dựng hồ sơ theo Bộ KH&CN/ BQP Nghiệm thu cấp Nhà nước Thụng bỏo danh mục đề tài tuyển chọn cho HVQY Hướng dẫn cỏc đơn vị, cỏ nhõn xõy dựng hồ sơ tuyển chọn Tổ chức xin ý kiến chuyờn gia Nghiệm thu cơ sở Kiểm tra tiến độ thực hiện Cỏ nhõn hoàn chỉnh hồ sơ tuyển chọn 1 2 3 4 Nộp Hồ sơ tuyển chọn về BKH&CN /BQP Bộ KH&CN mở niờm phong hồ sơ Bộ KH&CN/ BQP thụng bỏo cho tổ chức cỏ nhõn CN ĐT trỳng tuyển Bộ KH&CN ra quyết định phờ duyệt kết quả tuyển chọn Tổ chức họp Hội đồng chấm hồ sơ tuyển chọn Gửi hồ sơ tuyển chọn cho cỏc uỷ viờn Hội đồng Bộ KH&CN QĐ thành lập Hội tuyển chọn hồ sơ Tổ chức thực hiện tuyển Cỏ nhõn xõy dựng hồ sơ 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Quy trỡnh tổ chức thực hiện cỏc nhiệm vụ NCKH thực hiện theo phương thức tuyển chọn
hướng dẫn của cơ quan.
4. Sau khi cỏ nhõn, đơn vị xõy dựng xong hồ sơ, Học viện uỷ quyền cho Phũng KH,CN&MT tổ chức cỏc cuộc họp xin ý kiến chuyờn gia đúng gúp xõy dựng cho từng hồ sơ tuyển chọn.
5. Cỏ nhõn hoàn thiện hồ sơ tuyển chọn sau khi đó cú sự đúng gúp của chuyờn gia.
6. Nộp hồ sơ tuyển chọn về Cục KH,CN&MT/BQP hoặc trực tiếp về Bộ KH&CN đối với cỏc nhiệm vụ được đăng ký tuyển chọn trực tiếp.
7. Bộ KH&CN thành lập Hội đồng mở niờm phong cỏc hồ sơ tham gia tuyển chọn cỏc nhiệm vụ NCKH.
8. Ra quyết định thành lập Hội đồng chấm hồ sơ tuyển chọn.