CHƢƠNG 1 CƠ SỞ Lí LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
3.1.2Cỏc giải phỏp cụ thể
3.1. Giải phỏp nõng cao hiệu quả việc xõy dựng nhiệm vụ NCKH lĩnh
3.1.2Cỏc giải phỏp cụ thể
- Tỡm hiểu sõu về quy trỡnh xõy dựng nhiệm vụ cấp Nhà nước, hiểu rừ mục tiờu, nội dung, sản phẩm cần đạt đối với nhiệm vụ được giao, trước khi lập hồ sơ tuyển chọn. Lựa chọn hệ thống mẫu biểu đỳng, phự hợp với nhiệm vụ NCKH. Xỏc định tiờu chớ của nhiệm vụ NCKH lĩnh vực y - dược học đỳng với định hướng của Nhà nước;
- Cải tiến phương phỏp thụng bỏo, triển khai những định hướng nhiệm vụ của trờn đến cỏc đơn vị trực thuộc Học viện từ sớm (thỏng 5 năm trước) một cỏch cụ thể theo hướng ưu tiờn, đầu tư vào những thế mạnh, hướng mũi nhọn của Học viện và theo cỏc hướng nghiờn cứu của Nhà nước, như lĩnh vực y học quõn sự, y học lõm sàng, y học cơ sở, cụng nghệ sinh học, dược chất và bào chế... Từ đú cỏc đơn vị, cỏ nhõn hỡnh thành ý tưởng khoa học và đề xuất nhiệm vụ NCKH cho từng chuyờn ngành. Trờn cơ sở đề xuất từ dưới lờn, HVQY giao cho Phũng KH,CN&MT phõn loại, tổng hợp cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu được đề xuất từ cỏc đơn vị thuộc Học viện. Đõy cũng là bước tuyển chọn đầu tiờn của quỏ trỡnh xột chọn ở cấp cơ sở;
- Nõng cao trỏch nhiệm và năng lực của cơ quan quản lý của Phũng KH,CN&MT trong việc tham mưu cho Giỏm đốc Học viện thành lập cỏc Hội đồng, tổ chuyờn gia tư vấn, phỏt huy hết chức năng của Hội đồng tuyển chọn ở cấp Học viện, để xỏc định ra cỏc nhiệm vụ cú đủ điều kiện, tiờu chuẩn đưa vào danh sỏch cỏc nhiệm vụ đề xuất lờn cơ quan quản lý cấp trờn, trỏnh tỡnh trạng đề xuất nhiệm vụ khụng đỳng với định hướng, với số lượng nhiều mà khụng cú chọn lọc, đẩy việc tuyển chọn nhiệm vụ cho Hội đồng cấp trờn, dẫn đến việc cấp trờn gặp khú khăn trong xem xột phờ duyệt, cũn cơ quan chủ trỡ thỡ bỡnh chõn đợi;
- Cải tiến việc lựa chọn chủ nhiệm đề tài, nhiệm vụ như: Ngoài việc lựa chọn cỏc cỏ nhõn cú đủ trỡnh độ chuyờn sõu về lĩnh vực nghiờn cứu, cũn phải là người cú uy tớn, trỡnh độ tổ chức chỉ huy và là người cú khả năng tập hợp lực lượng tốt, cú tớnh sỏng tạo cao, khả năng độc lập nghiờn cứu và hoàn thành tốt nội dung của nhiệm vụ khi được giao;
Đối với trường hợp cỏn bộ lónh đạo, chỉ huy Học viện làm chủ nhiệm nhiệm vụ phải xem xột, sắp xếp thời gian hợp lý của chủ nhiệm dành cho cụng tỏc nghiờn cứu, đảm bảo cụng tỏc điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ, trỏnh tỡnh trạng chỉ đứng tờn.
- Khắc phục việc can thiệp quỏ sõu của cơ quan quản lý vào cụng tỏc nghiờn cứu, dẫn đến tớnh ỷ lại, giảm khả năng sỏng tạo, độc lập nghiờn cứu của từng thành viờn tham gia xõy dựng, thực hiện nhiệm vụ;
- Xõy dựng bộ hồ sơ mẫu, cả bằng bản in và phần mềm trờn mỏy tớnh, đồng thời cung cấp cỏc văn bản phỏp quy cho chủ nhiệm đề tài, nhiệm vụ làm căn cứ để viết thuyết minh, dự toỏn kinh phớ, hoàn chỉnh cỏc thủ tục đăng ký một nhiệm vụ KH&CN và cỏc văn bản hướng dẫn cụ thể, đảm bảo tớnh thống nhất trong toàn Học viện;
- Phũng KH,CN&MT cử cỏn bộ theo dừi và cựng thực hiện trong suốt quỏ trỡnh xõy dựng nhiệm vụ. Thường xuyờn bỏo cỏo với người chịu trỏch nhiệm để kịp thời hỗ trợ, giải quyết những khú khăn mà cỏc nhiệm vụ gặp phải.
3.2. Cỏc giải phỏp nõng cao hiệu quả quản lý, tổ chức thực hiện nhiệm vụ KH&CN lĩnh vực y - dƣợc học
Tổ chức thực hiện nhiệm vụ là quỏ trỡnh tiếp theo của việc xõy dựng nhiệm vụ NCKH, nú được tớnh từ khi nhiệm vụ đó được cơ quan cú thẩm quyền ra quyết định phờ duyệt nhiệm vụ. Tổ chức thực hiện nhiệm vụ chiếm phần lớn tổng thời gian của một nhiệm vụ. Để hoàn thành tốt nhiệm vụ NCKH và khắc phục được những nhược điểm của phần thực trạng mà luận văn đề cập, luận văn xin đề xuất những giải phỏp sau:
3.2.1. Cỏc giải phỏp chung
- Thường xuyờn nghiờn cứu, tham khảo, cập nhật cỏc thụng tin chuẩn mực của Nhà nước, Bộ KH&CN, BQP, qua cỏc kờnh thụng tin; văn bản phỏp quy, hướng dẫn.... về việc nhận dạng phõn loại cỏc loại hỡnh nghiờn cứu để sớm ỏp dụng cho cỏc nhiệm vụ được giao hay tuyển chọn nhiệm vụ, từ đú cú phương thức quản lý thớch hợp, hiệu quả cho từng nhiệm vụ;
- Thực hiện nghiờm tỳc chủ trương của Nhà nước và BQP: coi trọng khõu xột duyệt đầu vào ngay từ cấp cơ sở, khụng những về nội dung khoa học của cỏc nhiệm vụ NCKH mà cũn cả khả năng, năng lực thực hiện nhiệm vụ của cỏ nhõn, đơn vị chủ trỡ thực hiện nhiệm vụ; chỳ trọng việc đỏnh giỏ kết quả nghiờn cứu so với yờu cầu, mục tiờu của nhiệm vụ NCKH;
- Tăng cường cụng tỏc quản lý và tỡm mọi biện phỏp đẩy mạnh tớnh tự chủ, năng động, sỏng tạo và tự chịu trỏch nhiệm của đơn vị, cỏ nhõn thực hiện nhiệm vụ;
- Cải tiến, đổi mới cụng tỏc quản lý, kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch nghiờn cứu: đi sõu vào quản lý thực chất khụng những trong tiến trỡnh thực hiện theo kế hoạch thời gian mà cũn quản lý được chất lượng của mỗi khõu, mỗi cụng đoạn quan trọng trong quỏ trỡnh nghiờn cứu cũng như sản phẩm cuối cựng;
- Thực hiện đỳng những quy định, quy trỡnh kiểm tra tiến độ, kế hoạch thực hiện nhiệm vụ của Phũng KH,CN&MT đề kịp thời sửa chữa, điều chỉnh nhiệm vụ cho phự hợp với thực tiễn nghiờn cứu. Đề xuất sửa chữa và bổ sung những nội dung cũn thiếu, chưa hợp lý trong cỏc mẫu biểu phục vụ cho cụng tỏc quản lý nhiệm vụ NCKH;
- Chủ động tớch cực khắc phục những tồn tại trong khõu đỏnh giỏ nghiệm thu kết quả nghiờn cứu tại cấp cơ sở thụng qua chức năng tham mưu cho Ban giỏm đốc Học viện ra quyết định thành lập và hoạt động của Hội đồng đỏnh giỏ nghiệm thu cấp cơ sở, cũng như việc đề xuất những thành viờn Hội đồng cho cơ quan cấp trờn, đảm bảo tớnh khỏch quan, cụng bằng, dõn chủ và chớnh xỏc trong đỏnh giỏ nghiệm thu chớnh thức nhiệm vụ NCKH. Cụ thể:
+ Đối với cơ quan quản lý ( phũng KH,CN&MT)
Tham mưu cho Giỏm đốc Học viện xem xột lựa chọn cỏ nhõn làm chủ nhiệm nhiệm vụ, xột duyệt ở cấp cơ sở thuyết minh nhiệm vụ, ký kết hợp đồng NCKH, đỏnh giỏ, nghiệm thu và thanh lý hợp đồng theo đỳng qui định của cụng tỏc quản lý hiện hành. Đặc biệt chỳ ý đến thành lập cỏc tổ chuyờn gia tư
vấn, tổ chức họp tư vấn, đúng gúp và họp cỏc Hội đồng cấp cơ sở xột duyệt cả đầu vào, đầu ra của nhiệm vụ.
Phối hợp với cỏc cơ quan chức năng, tham mưu cho Giỏm đốc Học viện, kiện toàn về tổ chức, phương thức và quy chế hoạt động của Hội đồng Khoa học giỏo dục và Đào tạo, cỏc tiểu ban chuyờn mụn của Hội đồng. Đặc biệt kiện toàn và xõy dựng quy chế làm việc của Hội đồng đạo đức trong nghiờn cứu y sinh học cấp Học viện và ở 2 bệnh viện trực thuộc.
Đụn đốc, việc lập kế hoạch triển khai, kiểm tra tiến độ thực hiện theo định kỳ hay đột xuất, đăng ký, giao nộp kết quả nghiờn cứu, theo dừi chặt chẽ kết quả cỏc nhiệm vụ NCKH, cung cấp kịp thời những thụng tin về tỡnh hỡnh hoạt động của cỏc nhiệm vụ, kết quả NCKH đó đạt được, giỳp chỉ huy, lónh đạo Học viện tổ chức lựa chọn cỏc nhiệm vụ KH&CN đó được đỏnh giỏ nghiệm thu, chuyển giao để ứng dụng, sử dụng kết quả vào thực tiễn.
+ Ở gúc độ là đơn vị chủ trỡ nhiệm vụ NCKH:
Tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp tài liệu, đỏp ứng những yờu cầu cần thiết cho chủ nhiệm nhiệm vụ thực hiện nhiệm vụ. Quản lý, tổ chức thực hiện, đụn đốc, theo dừi, kiểm tra tỡnh hỡnh thực hiện; đỏnh giỏ, nghiệm thu kết quả thực hiện nhiệm vụ NCKH ở cấp mỡnh. Chịu trỏch nhiệm về chất lượng kết quả nghiờn cứu và hiệu quả sử dụng nguồn kinh phớ được giao. Thực hiện bỏo cỏo định kỳ theo quy định của Luật KH&CN, của BQP và Ban chủ nhiệm chương trỡnh trọng điểm...
+ Đối với chủ nhiệm nhiệm vụ NCKH (đề tài):
Đề xuất ý tưởng khoa học, xõy dựng, bảo vệ thuyết minh trước Hội đồng KH cấp cơ sở và cấp quản lý. Lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, bỏo cỏo tiến độ thực hiện nhiệm vụ, chịu trỏch nhiệm trỡnh cơ quan chủ trỡ, cơ quan quản lý về khối lượng, chất lượng, tiến độ thực hiện, tớnh trung thực của số liệu, hiệu quả sử dụng kinh phớ. Viết bỏo cỏo tổng kết, bỏo cỏo kết quả thực hiện nhiệm vụ NCKH trước Hội đồng nghiệm thu cỏc cấp, sửa chữa bổ sung theo ý kiến kết luận của Hội đồng, lập hồ sơ đăng ký kết quả nghiờn cứu, giao nộp sản phẩm và bảo mật số liệu và kết quả nhiệm vụ NCKH theo quy định.
3.2.2. Cỏc giải phỏp cụ thể
* Đổi mới khõu triển khai, tổ chức thực hiện nhiệm vụ NCKH.
+ Khõu soạn thảo thuyết minh nhiệm vụ: Thống nhất cho toàn Học viện mẫu thuyết minh, đỳng theo quy định cho từng loại nhiệm vụ, được quy định tại Quyết định số 10/2007/QĐ-BKH&CN ngày 11 thỏng 5 năm 2007 của Bộ trưởng Bộ KH&CN như: Nhiệm vụ là đề tài NCKH và phỏt triển cụng nghệ cấp Nhà nước theo: Biểu B1-2-TMĐT; nhiệm vụ là dự ỏn sản xuất thử nghiệm: Biểu B1-2-TMDA...
Việc thống nhất mẫu thuyết minh nhằm thống nhất cỏch viết, cỏch trỡnh bày, giải trỡnh đỳng với quy định và tiờu chuẩn xột chọn, tuyển chọn nhiệm vụ NCKH của Nhà nước.
+ Tuõn thủ nghiờm tỳc khõu xột duyệt thuyết minh đề cương nghiờn cứu ở cấp cơ sở, trỏnh tỡnh trạng xột duyệt một cỏch qua loa để cú thủ tục; bằng cỏch: chọn ủy viờn phản biện cú trỡnh độ chuyờn sõu về vấn đề nghiờn cứu, cú kinh nghiệm thực tiễn; hướng dẫn cỏch chấm điểm, đỏnh giỏ đảm bảo cụng tõm, cụng khai, cú căn cứ rừ ràng tạo điều kiện cho chủ nhiệm nhiệm vụ bổ sung, sửa chữa hoàn thiện đề cương nghiờn cứu cú chất lượng; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Khõu chuẩn bị thủ tục, hồ sơ cho bản thuyết minh nghiờn cứu, đảm bảo đầy đủ phần nội dung, hỡnh thức và cỏc văn bản đi kốm, theo quy định. Cơ quan quản lý cú trỏch nhiệm tập hợp, kiểm tra về mặt thủ tục một cỏch kỹ lưỡng; đề nghị chủ nhiệm cỏc nhiệm vụ sửa chữa và bổ sung trước khi nộp cơ quan quản lý, Hội đồng của cấp trờn (Hội đồng của BQP hoặc Bộ KH&CN) xột duyệt;
+ Thực hiện ký hợp đồng nghiờn cứu sau khi Hội đồng đó xỏc định mục tiờu, nội dung, sản phẩm, tiến độ nghiờn cứu và kinh phớ thực hiện, làm cơ sở phỏp lý chắc chắn cho việc đảm bảo nhiệm vụ được thực hiện đầy đủ từ hai phớa: Người quản lý và người thực hiện;
+ Nõng cao chất lượng khõu lập kế hoạch thực hiện nhiệm vụ theo tiến độ, phự hợp với nội dung nghiờn cứu, mục tiờu của nhiệm vụ, thụng qua cơ quan quản
lý để biết nội dung và làm cơ sở cho cụng tỏc quản lý, kiểm tra giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện nhiệm vụ;
+ Tổ chức làm hợp đồng giao nhiệm vụ giữa chủ nhiệm nhiệm vụ với cỏc thành viờn tham gia thực hiện nhiệm vụ NCKH, với yờu cầu cụ thể về tờn cụng việc, nội dung, thời gian bắt đầu, kết thỳc, sản phẩm cần đạt, quyền lợi được hưởng.... Nhằm nõng cao trỏch nhiệm, chất lượng cụng việc được giao và quyền lợi của cỏ nhõn người thực hiện nhiệm vụ. Trỏnh được tỡnh trạng giao việc chung chung, chỉ tiờu khụng cụ thể, khụng cú người chịu trỏch nhiệm chớnh, dẫn đến chất lượng của kết quả nghiờn cứu khụng cao.
* Đổi mới khõu kiểm tra tiến độ thực hiện nhiệm vụ
+ Để nắm chắc tỡnh hỡnh thực hiện nhiệm vụ, Phũng KH,CN&MT phối hợp chặt chẽ với chủ nhiệm cỏc nhiệm vụ, lập kế hoạch kiểm tra tiến độ cho từng nhiệm vụ, theo từng quý, đột xuất với nhiều hỡnh thức như bằng văn bản, tổ chức phiờn họp, kiểm tra tại thực địa nghiờn cứu, kiểm tra sản phẩm trung gian (cỏc chuyờn đề, cỏc mẫu phiếu kiểm tra, phiếu điều tra, bệnh ỏn, số liệu bệnh nhõn, đối tượng thử nghiệm, cỏc bỏo cỏo xử lý số liệu, cỏc kỷ yếu hội thảo KH…).
+ Thống nhất mẫu, cỏch thức bỏo cỏo cho tất cả cỏc nhiệm vụ, đủ về nội dung, yờu cầu của từng kỳ kiểm tra. Thực hiện kiểm tra khụng dàn trải, mỗi đợt kiểm tra tập trung vào một số nội dung chớnh, căn cứ vào kế hoạch thực hiện của nhiệm vụ đó được chủ nhiệm đề tài, nhiệm vụ thụng qua từ khi bắt đầu thực hiện nhiệm vụ.
+ Đổi mới cỏch thức kiểm tra sử dụng kinh phớ thực hiện nhiệm vụ NCKH: Việc kiểm tra khụng dừng lại ở việc hoàn thành việc giải ngõn, chi đỳng mục theo dự toỏn, mà đi sõu vào cỏch thức sử dụng kinh phớ, khả năng quyết toỏn theo quý: như việc đấu thầu mua sắm thiết bị, xột nghiệm, những khoản phỏt sinh do khụng phự hợp với thực tế nghiờn cứu... Mục đớch của kiểm tra kinh phớ là; xem xột cú đỳng với quy định của Nhà nước, dự toỏn đó được phờ duyệt khụng? Từ đú cú những biện phỏp sửa chữa, bổ sung và cú thể đề nghị điều chỉnh nhiệm vụ khi cú những thay đổi lớn;
+ Lưu giữ kết quả kiểm tra qua biờn bản ghi chộp, cỏc sản phẩm... để làm cơ sở cho việc đối chiếu, so sỏnh giữa cỏc kỳ kiểm tra, giỳp cơ quan quản lý nắm chắc tỡnh hỡnh và làm thủ tục đề nghị lờn cơ quan quản lý cấp trờn điều chỉnh nhiệm vụ kịp thời, bảo đảm được hiệu quả của nhiệm vụ.
* Đổi mới quản lý quỏ trỡnh đỏnh giỏ, nghiệm thu
Yờu cầu của giai đoạn này là đỏnh giỏ xỏc nhận kết quả nhiệm vụ NCKH để kết thỳc nhiệm vụ. Hoạt động tập trung trong giai đoạn này là, tổ chức đỏnh giỏ kết quả được tiến hành từng bước để tiến tới kết thỳc nhiệm vụ NCKH. Để cụng tỏc đỏnh giỏ nghiệm thu nhiệm vụ NCKH đạt được kết quả cao, cần đổi mới những nội dung sau:
+ Nghiệm thu từng phần của đề tài, dự ỏn: Việc nghiệm thu từng phần của đề tài, dự ỏn là nhiệm vụ của chủ nhiệm đề tài, chủ nhiệm dự ỏn thực hiện chức trỏch. Tớnh chất của hoạt động này chỉ là thu nhận lại kết quả từng phần việc đó giao cho cỏc thành viờn thực hiện theo hợp đồng giao việc, để tạo cơ sở cho tổng hợp kết quả chung. Nếu cỏc thành viờn đạt được cỏc yờu cầu đề ra sẽ tiến hành nghiệm thu nội dung kết quả và ký vào biờn bản nghiệm thu phần việc được giao. Trường hợp ngược lại, chủ nhiệm đề tài, dự ỏn cú quyền yờu cầu tiếp tục hoàn chỉnh, hoặc khụng chấp nhận kết quả và yờu cầu người thực hiện phần việc phải bồi hoàn một phần hoặc tồn bộ kinh phớ đó cấp.
Thời hạn tổ chức nghiệm thu từng phần trong đề tài, dự ỏn phải tiến hành trước khi kết thỳc thời hạn thực hiện đề tài, dự ỏn.
+ Đỏnh giỏ nội bộ kết quả thực hiện nhiệm vụ NCKH: Thực chất việc đỏnh giỏ nội bộ kết quả thực hiện nhiệm vụ NCKH là cuộc tổng duyệt kết quả nghiờn cứu, tư vấn cho chủ nhiệm đề tài sửa chữa, bổ sung hoàn chỉnh bỏo cỏo kết quả nghiờn cứu, chuẩn bị đưa ra đỏnh giỏ nghiệm thu chớnh thức. Việc tổ chức đỏnh giỏ nội bộ kết quả nghiờn cứu (cũn gọi là đỏnh giỏ cấp cơ sở) thụng qua một Hội đồng khoa học cụng nghệ do Giỏm đốc Học viện chủ trỡ ra quyết định thành lập. Tuy chỉ là đỏnh giỏ nội bộ (cấp cơ sở) nhưng cũng phải tuõn thủ những nguyờn tắc chung về tổ chức và cơ chế hoạt động của Hội đồng KH&CN.
Cỏc qui định về đỏnh giỏ, nghiệm thu nhiệm vụ do HVQY chủ trỡ thực hiện cũng phải tuõn theo quyết định số 13/2004/QĐ –BKH&CN ngày 25 thỏng