Phần 4 Kết quả nghiên cứu và thảo luận
4.2. ThỰc trẠng công tác quẢn lý kinh phí SNMT tẠi Trung tâm QTMT
4.2.4. Phân bổ kinh phí SNMT tại Trung tâm QTMT
Hàng năm, sau khi nhận được chỉ tiêu về kinh phí và các nhiệm vụ được giao, từng nhiệm vụ sẽ được giao cho các đơn vị trực thuộc Trung tâm, kèm theo mức kinh phí được sử cho từng nhiệm vụ, các đơn vị căn cứ vào từng nhiệm vụ sẽ lập và tổng hợp các dự toán và báo cáo Trung tâm. Theo phân tích trên, tại TTTQTMT chủ yếu có hai nhóm nhiệm là các nhiệm vụ đặc thù và các nhiệm vụ chuyên môn cấp Bộ, tạm được gọi là hai nhóm nhiệm vụ cốt lõi cùng một số nhóm nhiệm vụ bổ trợ khác. Hai nhóm nhiệm vụ cốt lõi này được đảm nhiệm chủ yếu bởi phòng Hệ thống Quan trắc Môi trường và phòng Hệ thống Thông tin và Báo cáo Môi trường khi mà trong số 9 phòng ban trực thuộc thì hai đơn vị này luôn chiếm trên 66% trên tổng số kinh phí SNMT được sử dụng trong năm tại Trung tâm.
Về phân bổ kinh phí qua các năm, Phòng Hệ thống Quan trắc Môi trường có xu hướng tăng cả về lượng kinh phí cũng như tỉ lệ trong tổng nguồn kinh phí SNMT tại Trung tâm, trong khi đó lại có một lượng giảm khá tương đồng tại Phòng Hệ thống Thông tin và Báo cáo Môi trường. Trong khi đó các phòng ban còn lại có 3 Trạm quan trắc cơ sở cùng với một số phòng ban thực hiện nhóm nhiệm vụ bổ trợ, vì thế kinh phí sử dụng tại các phòng ban này là không nhiều, cao nhất là Trạm Quan trắc Môi trường vùng Đông Nam Bộ với tỉ lệ ở mức trên 8% trong tổng kinh phí qua các năm.
Nhìn chung do chức năng thực hiện các nhiệm vụ đặc thù của trung tâm nên nguồn kinh phí được tập trung chính tại các đơn vị thực hiện các nhiệm vụ về quan trắc, thông tin và báo cáo môi trường. Chi tiết về lượng kinh phí phân bổ và cơ cấu phân bổ có trong bảng 4.5.
Bảng 4.5. Phân bổ kinh phí SNMT tại Trung tâm QTMT cho các đơn vị trực thuộc
Đơn vị tính: Đồng Đơn vị trực thuộc 2012 2013 2014 Kinh phí Tỉ lệ (%) Kinh phí Tỉ lệ (%) Kinh phí Tỉ lệ (%) 1. Phòng Hệ thống
quan trắc môi trường 8.845.190.000 29,53 9.270.000.000 33,54 10.412.000.000 38,27
2. Phòng Hệ thống thông tin và báo cáo
Môi trường 11.306.660.900 37,75 9.170.153.249 33,18 7.738.709.910 28,45 3. Trạm Quan trắc Môi trường vùng Đông Nam Bộ 3.567.264.400 11,91 2.752.000.000 9,96 2.207.000.000 8,11 4. Trạm Quan trắc Môi trường vùng Miền Trung - Tây
Nguyên 792.000.000 2,64 1.652.000.000 5,98 1.635.000.000 6,01
5. Trạm Quan trắc Môi trường vùng Tây
Nam Bộ 850.000.000 2,84 1.150.000.000 4,16 534.000.000 1,96
6. Phòng Kiểm chuẩn thiết bị quan trắc môi
trường 865.000.000 2,89 1.200.000.000 4,34 1.362.000.000 5,01 7. Phòng Phân tích Dioxin và Đốc Chất 672.000.000 2,24 0 0,00 0 0,00 8. Phòng Thí nghiệm Môi trường 1.650.000.000 5,51 1.370.000.000 4,96 1.410.000.000 5,18 9. Văn Phòng 1.402.860.225 4,68 1.072.000.000 3,88 1.905.000.000 7,00 Tổng 29.950.975.525 10027.636.153.249 100 27.203.709.910 100 Nguồn: Văn phòng, TTQTMT
- Cơ sở xây dựng dự toán kinh phí SNMT tại các đơn vị trực thuộc dựa trên số lượng và quy mô các nhiệm vụ. Hình thức này có một số ưu điểm như sau:
- Nhu cầu chi của các đơn vị, cơ sở phụ thuộc vào quy mô và số lượng nhiệm vụ nên việc phân bổ là tương đối sát với yêu cầu thực tế của cả Trung tâm
- Trung tâm biết được số kinh phí đã được phân bổ trong năm nên chủ động trong việc quản lý, sử dụng, phù hợp với chủ trương trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính trong trung tâm.
Tuy nhiên, việc phân bổ còn có một số tồn tại sau:
- Một số hạng mục công việc chưa có định mức cụ thể, khiến cho các đơn vị trực thuộc lúng túng trong việc lập dự toán cũng như gặp khó khăn trong khi thực hiện và khâu thanh quyết toán.
- Có nhiều nhiệm vụ đòi hỏi sự liên kết, phối hợp giữa các đơn vị trực thuộc, cũng như trong thời gian thực hiện có một số hạng mục phát sinh gây khó khăn trong việc quản lý, điều chỉnh nhiệm vụ.