Phần 3 Đặc điểm địa bàn và phương pháp nghiên cứu
3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
3.1.4. Kết quả hoạt động của Trung tâm
3.1.4.1.Các hoạt động sự nghiệp
* Hoạt động quan trắc môi trường.
- Phát huy kinh nghiệm và thế mạnh của Trung tâm trong lĩnh vực QTMT, thực hiện tốt các nhiệm vụ QTMT, duy trì việc cung cấp thông tin, số liệu QTMT kịp thời qua báo cáo nhanh kết quả quan trắc cho Lãnh đạo Tổng cục và các đơn vị liên quan trong Tổng cục ngay sau các đợt quan trắc kết thúc.
- Thực hiện, duy trì 12 chương trình quan trắc môi trường với tần suất 3-5 lần/năm: Quan trắc môi trường nước lưu vực sông Cầu; Nhuệ - Đáy; Mã; Hồng - Thái Bình, Đà; Hệ thống sông Đồng Nai; Nước mặt vùng Tây Nam Bộ; Vu Gia - Thu Bồn; Quan trắc môi trường tại vùng kinh tế trọng điểm Bắc; Kinh tế trọng điểm Miền Trung; Kinh tế trọng điểm Phía Nam; Quan trắc tác động của hoạt động khai thác và vận chuyển bauxite tại khu vực Tây Nguyên; Quan trắc tác động của hoạt động Thủy điện tại khu vực Tây Nguyên. Từ đó, xây dựng các báo cáo về số liệu quan trắc, đưa ra các so sánh, đánh giá chất lượng môi trường qua các năm, làm cơ sở cho hoạt động quản lý môi trường.
- Thiết kế xây dựng các chương trình tổng thể quan trắc môi trường để triển khai thực hiện quan trắc trong giai đoạn sau: quan trắc môi trường nước lưu vực sông Ba và Quan trắc môi trường tại vùng Kinh tế trọng điểm tại vùng đồng bằng sông Cửu Long.
- Duy trì vận hành hệ thống các Trạm QTMT không khí tự động, cố định (tại 556 Nguyễn Văn Cừ, Hà Nội và hỗ trợ các đơn vị, địa phương duy trì vận hành hệ thống các Trạm QTMT không khí tự động, cố định tại Đà Nẵng; Nha Trang; Lăng Chủ tịch HCM; Thừa Thiên - Huế; Phú Thọ; Quảng Ninh), và các trạm quan trắc tự động môi trường nước.
- Duy trì và vận hành phòng thử nghiệm quan trắc hiện trường theo hệ thống ISO/IEC 17025:2005: thường xuyên tổ chức đánh giá nội bộ hệ thống hồ sơ tài liệu, đánh giá tay nghề cán bộ của đơn vị dưới hình thức lý thuyết và thực
hành; tiếp tục duy trì thành công các hoạt động thử nghiệm của hoạt động quan trắc hiện trường theo ISO/IEC 17025:2005.
- Tư vấn, hướng dẫn và hỗ trợ kỹ thuật cho các Trung tâm QTMT trong mạng lưới cũng như cho các tổ chức thực hiện hoạt động QTMT trên toàn quốc trong việc lập và triển khai các dự án đầu tư trang thiết bị QTMT; lập quy hoạch mạng lưới QTMT; thiết kế chương trình QTMT và các vấn đề quy trình, phương pháp...
* Hoạt động thông tin và cơ sở dữ liệu môi trường
- Phát huy hiệu quả của hệ thống thông tin đầu mạng của Mạng lưới QTMT Quốc gia đã được xây dựng, Trung tâm tiếp tục nâng cấp Cổng thông tin điện tử QTMT (Portal), tạo môi trường khai thác, chia sẻ thông tin, dữ liệu về QTMT thuận tiện và hiệu quả. Cổng thông tin QTMT đã được phổ biến đến toàn mạng lưới, từ cấp Trung ương đến các địa phương thông qua các đợt chuyển giao phần mềm, hội thảo, tập huấn và được ngày càng nhiều địa phương khai thác, sử dụng.
- Bên cạnh việc nâng cấp Cổng thông tin điện tử, kho dữ liệu QTMT cũng liên tục được cập nhật các số liệu QTMT cấp quốc gia; tích hợp truyền/nhận dữ liệu Online từ các Trạm QTMT tự động về kho dữ liệu, tạo lập các công cụ giám sát, cảnh báo hỗ trợ trong công tác quản lý môi trường. Hạ tầng CNTT được duy trì, đảm bảo hệ thống hoạt động thông suốt. Đẩy mạnh hoạt động kiểm soát chất lượng, đảm bảo chất lượng trong quản lý số liệu QTMT.
- Thực hiện các dự án về công bố thông tin môi trường cho cộng đồng, vận hành 02 Bảng thông tin điện tử tại Hà Nội và Tp. Hồ Chí Minh.
- Tiếp tục vận hành hệ thống thông tin môi trường các LVS Cầu, Nhuệ- Đáy: nâng cấp hệ thống, điều tra, thu thập, cập nhật thông tin môi trường, thông tin nguồn thải; tổ chức các khóa tập huấn khai thác và sử dụng cổng thông tin cho các địa phương trên LVS Cầu và Nhuệ - Đáy; Tiếp tục triển khai xây dựng hệ thống thông tin, CSDL LVHTS Đồng Nai.
- Triển khai phân vùng môi trường, xác định mục đích sử dụng cho từng khu vực trên các sông thuộc LVS Nhuệ - Đáy, từ đó đánh giá chất lượng và điều chỉnh khả năng khai thác nguồn nước sông, để đạt hiệu quả cao nhất trong công tác khai thác nguồn tài nguyên nước mặt.
- Hoàn thiện và phát hành Báo cáo Môi trường quốc gia 2012, 2013, 2014 với chủ đề ”Chất thải rắn”, “Môi trường không khí Việt Nam” và "Môi trường nông thôn". Đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của Trung tâm được Tổng cục, Bộ TN&MT giao chủ trì thực hiện. Xây dựng các báo cáo nhanh đánh giá chất lượng môi trường định kỳ của các LVS, vùng KTTĐ và các báo cáo đột xuất khi có yêu cầu của các cấp Lãnh đạo.
- Tiếp tục triển khai các hoạt động cập nhật thông tin môi trường cho hệ thống chỉ tiêu môi trường, chỉ tiêu thống kê môi trường, chỉ thị môi trường...
* Hoạt động thí nghiệm, phân tích môi trường
- Thực hiện phân tích mẫu của các chương trình quan trắc do Trung tâm thực hiện, mẫu dịch vụ và các mẫu trong hoạt động nghiên cứu KHCN, đảm bảo độ tin cậy của số liệu phân tích và tiến độ báo cáo.
- Duy trì và cải tiến liên tục hệ thống chất lượng phòng thí nghiệm phù hợp với tiêu chuẩn ISO/IEC 17025:2005; Rà soát, đánh giá, cải tiến và trình ban hành mới hệ thống quản lý chất lượng để phù hợp với điều kiện thực tế và xu hướng phát triển về khoa học.
- Xây dựng gần đầy đủ các quy trình phân tích cho các thông số trong các đối tượng môi trường nước, đất, trầm tích, không khí
- Xây dựng đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp, có trình độ, có tay nghề. Thực hiện đào tạo nội bộ về kỹ năng phân tích và kỹ năng thực hiện QA/QC; Bố trí cử cán bộ tham gia các khoá đào tạo từ bên ngoài, tham gia các Hội thảo, tập huấn... Tổ chức khoá đào tạo về an toàn sử dụng hoá chất trong phòng thí nghiệm; Tổ chức đánh giá tay nghề để có sự phân công hợp lý và có cơ chế bồi dưỡng, đào tạo cụ thể.
- Duy trì vận hành; định kỳ bảo dưỡng, bảo trì và hiệu chuẩn các thiết bị phân tích theo đúng khuyến cáo của nhà sản xuất để đảm bảo tuổi thọ của thiết bị và chất lượng kết quả phân tích.
- Tổ chức Hội thảo tập huấn cho mạng lưới QTMT các tỉnh và các trạm QTMT quốc gia về kỹ năng phân tích và QA/QC trong phòng thí nghiệm. Các đại biểu đã đánh giá cao kết quả của Hội thảo phù hợp với công việc của các đơn vị, giải quyết được nhiều vướng mắc trong lĩnh vực thí nghiệm, phân tích môi trường.
- Tổ chức chương trình thử nghiệm liên phòng cho mạng lưới QTMT theo đúng chuẩn mực ISO/IEC 17043:2000, với hơn 40 đơn vị tham gia tại mỗi chương trình, để từ đó đánh giá năng lực thử nghiệm của các phòng thí nghiệm tham gia và tăng cường kỹ năng về phân tích, đảm bảo chất lượng cho các phòng thí nghiệm địa phương và trong Mạng lưới QTMT Quốc gia.
- Tham gia các chương trình thử nghiệm thành thạo do Tổ chức LEAF- FAPAS tổ chức nhằm nâng cao kỹ năng phân tích, thí nghiệm theo tiêu chuẩn quốc tế.
* Hoạt động đo lường, hiệu chuẩn thiết bị quan trắc môi trường
- Phát huy và sử dụng hiệu quả các thiết bị đã được đầu tư của Dự án Xây dựng phòng kiểm chuẩn thiết bị QTMT và mang lại hiệu quả cao, phục vụ mạng lưới QTMT quốc gia và địa phương.
- Tiếp tục mở rộng lĩnh vực đo lường và hiệu chuẩn theo tiêu chuẩn ISO 17025:2005 đối với các thiết bị QTMT thuộc các lĩnh vực quan trắc khí, nước tự động, thiết bị khí, nước cầm tay, độ ồn, lưu lượng khí, khối lượng, nhiệt độ và phòng hiệu chuẩn di động (xe kiểm định/hiệu chuẩn).
- Trung tâm được Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng chứng nhận đăng ký cung cấp dịch vụ kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm phương tiện đo, chuẩn đo lường cho Trung tâm với số hiệu ĐK 40.
- Phối hợp với Viện Đo lường Việt Nam xây dựng và Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng ban hành 04 quy trình kiểm định.
- Thực hiện chương trình liên kết chuẩn với Hàn Quốc (KOLAS 074) đối với 01 thiết bị Thermo 146i phục vụ pha loãng khí chuẩn để hiệu chuẩn các thiết bị đo khí của trạm quan trắc không khí tự động liên tục.
- Thực hiện hiệu chuẩn thiết bị (trạm quan trắc không khí, nước tự động, liên tục): tại 07 trạm quan trắc không khí tự động, cố định (Quảng Ninh, Phú Thọ, Hà Nội, BQL Lăng Chủ tịch HCM, Thừa Thiên - Huế, Đà Nẵng và Khánh Hòa) và 06 trạm quan trắc nước tự động, cố định (Bắc Ninh, Hà Nội, Hà Nam, Huế, Bình Dương).
- Thực hiện hiệu chuẩn thiết bị (cầm tay và phòng thí nghiệm): tại 10 đơn vị thuộc mạng lưới QTMT quốc gia và 22 Trung tâm QTMT địa phương (Đồng
Nai, Nghệ An, Thái Nguyên...) và số lượng thiết bị (cầm tay, PTN) đã được hiệu chuẩn.
* Hoạt động của Dự án xây dựng Phòng thí nghiệm Dioxin
- Hoạt động phân tích, thí nghiệm Dioxin đã xây dựng và làm chủ các quy trình phân tích Dioxin trong mẫu môi trường (đất, nước, trầm tích, không khí, khí thải nhà máy) và mẫu sinh vật (gia cầm, gia súc, cá, chim…).
- Duy trì hoạt động phân tích, thí nghiệm dioxin theo tiêu chuẩn ISO 17025:2005, tiếp tục tham gia các chương trình thử nghiệm liên phòng thí nghiệm quốc tế do UNEP tổ chức; tham gia phân tích các mẫu kiểm tra chéo với các phòng thí nghiệm quốc tế.
- Được phê duyệt danh mục đề tài nghiên cứu "Nghiên cứu tích lũy của các chất dioxin (PCDD/PCDFs) trong thực phẩm và sự phơi nhiễm trong cộng đồng dân cư sinh sống gần điểm nóng chất da cam/dioxin trong sân bay Biên Hòa" do Quỹ Phát triển KH&CN Quốc gia tài trợ.
* Thực hiện vai trò là Trung tâm đầu mạng trong Mạng lưới QTMT Quốc gia
- Xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL), trình các cấp ban hành đối với hoạt động quan trắc môi trường, văn bản hướng dẫn thực hiện các quy trình, quy phạm, định mức, đơn giá quan trắc và phân tích môi trường, hướng dẫn kỹ thuật về thông tin, dữ liệu môi trường, kiểm định-hiệu chuẩn thiết bị.
- Tiếp tục phát huy vai trò là Trung tâm đầu mạng trong Mạng lưới QTMT quốc gia, Trung tâm đã tổ chức thành công Hội thảo Quan trắc môi trường lần thứ 3, thứ 4 và thứ 5. Đây là hội thảo thường niên về quan trắc môi trường Trung tâm được Tổng cục Môi trường giao tổ chức với mục đích nâng cao chất lượng quản lý môi trường và hiệu quả công tác quan trắc môi trường, đồng thời cũng là diễn đàn hướng dẫn, chia sẻ các ý kiến, vấn đề cần giải quyết của các đơn vị thực hiện hoạt động quan trắc môi trường và các đơn vị quản lý liên quan.
Ngoài ra, Trung tâm đã tổ chức các hội thảo tư vấn và đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ về: quan trắc, phân tích, kiểm chuẩn các thiết bị QTMT; triển khai, ứng dụng CNTT trong quan trắc, thông tin môi trường, phân tích số liệu QTMT… cho các đơn vị quan trắc môi trường thuộc mạng lưới QTMT quốc gia và các địa phương.
- Trung tâm đã có nhiều buổi làm việc với các địa phương để tìm hiểu nhu cầu, tư vấn hỗ trợ cho các hoạt động về quan trắc, phân tích môi trường của địa phương.
* Các nhiệm vụ, dự án theo chỉ đạo của lãnh đạo Bộ Tài nguyên và Môi trường, lãnh đạo Tổng cục Môi trường.
Bên cạnh những nhiệm vụ trong kế hoạch thường xuyên, Trung tâm tiếp tục được các cấp lãnh đạo giao thực hiện một số nhiệm vụ, dự án tư vấn, hỗ trợ địa phương, Bộ ngành trong xây dựng, triển khai công tác quan trắc môi trường, phối hợp với các đơn vị trong TCMT thực hiện các nhiệm vụ thanh, kiểm tra các đơn vị, cơ sở gây ô nhiễm môi trường, như: công ty môi trường xanh Vĩnh Phúc, Nhà máy KTCB khoáng sản Núi Pháo- Thái Nguyên, Công ty CP luyện gang Vạn Lợi- Hải Phòng...
3.1.4.2. Hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ
Trong các năm 2012-2014 năng lực của Trung tâm đã được khẳng định bằng kết quả thực hiện đúng tiến độ, kế hoạch đề ra của các đề tài, với đề tài cấp Nhà nước về Dioxin; 03 đề tài chuyển tiếp cấp Bộ. Mặc dù hoạt động nghiên cứu KHCN được thực hiện khá độc lập bởi một nhóm thực hiện, Chủ nhiệm đề tài là người điều phối chung, nhưng vẫn được sự quan tâm, chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Trung tâm và hỗ trợ, phối hợp thực hiện của các phòng/ban liên quan.
3.1.4.3. Hoạt động của các dự án đầu tư phát triển
- Đưa vào vận hành, khai thác và sử dụng có hiệu quả các trang thiết bị được đầu tư từ các dự án đầu tư “Xây dựng phòng kiểm chuẩn thiết bị QTMT”; “Xây dựng hệ thống thông tin môi trường đầu mạng thuộc mạng lưới QTMT quốc gia”, “Tăng cường thiết bị tự động QTMT không khí và nước” từng bước khẳng định năng lực và vai trò Trung tâm đầu mạng quốc gia về quan trắc môi trường.
3.1.4.4. Công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật
Những văn bản do Trung tâm chủ trì và phối hợp soạn thảo, trình cấp có thẩm quyền ban hành, gồm:
+ Thông tư số 18/2014/TT-BTNMT ngày 22/4/2014 về việc ban hành định mức kinh tế kỹ thuật hoạt động quan trắc môi trường không khí xung
quanh, nước mặt, lục địa, đất, nước dưới đất, nước mưa axit, nước biển, khí thải công nghiệp;
+ Thông tư số 52/2014/TT-BTC ngày 24/4/2014 của Bộ Tài chính quy định về thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định, lệ phí cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường;
+ Quyết định số 507/QĐ-BTNMT ngày 31/3/2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc công bố thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường;
+ Dự thảo Nghị định của Chính phủ quy định điều kiện của tổ chức hoạt động dịch vụ QTMT (Thay thế Nghị định 27/2013/NĐ-CP ngày 29/3/2013);
+ Dự thảo Thông tư Quy định quản lý thông tin, dữ liệu QTMT;
+ Dự thảo Thông tư quy định quy trình quan trắc nước thải, khí thải công nghiệp;
+ Dự thảo Thông tư quy định danh mục, chu kỳ, định mức kinh tế kỹ thuật trong hiệu chuẩn thiết bị quan trắc môi trường;
+ Dự thảo Thông tư quy định yêu cầu cơ bản và đặc tính kỹ thuật của Trạm quan trắc môi trường nước tự động liên tục.
+ Tham gia soạn thảo Chương về ”Quan trắc môi trường” trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2014.
+ Đầu mối rà soát, chỉnh sửa quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường quốc gia đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030.