(Ban hành kèm theo Kế hoạch số /KH-UBND, ngày /9/2015 )
STT Nội dung thực hiện Cơ quan
chủ trì Cơ quan phối hợp Thời gian hoàn thành Kinh phí (tr.đ)
I Công tác chỉđạo, điều hành
Ban hành các văn bản chỉđạo điều hành về cải cách hành chính năm 2016 Phòng Nội vụ HĐND và UBNDVăn phòng Quý I 5,0
II Tuyên truyền CCHC 1
Xây dựng chuyên mục, chuyên trang về cải cách hành chính trên báo, đài, báo điện tử; tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng giúp người dân, doanh nghiệp được tiếp cận để hiểu rõ hơn về công tác cải cách hành chính,
Phòng
Văn hoá và
Thông tin
Đài phát thanh huyện Thường
xuyên 20,0
2 Ban hành kế hoạch tuyên truyền cải cách hành chính năm 2016 Phòng Nội vụ Phòng Văn hóa và
thông tin Quý I 5,0
III Cải cách thể chế
1 Định kỳbáo cáo đánh giá công tác xây dựng, thẩm định, ban hành văn bản
quy phạm pháp luật của HĐND và UBND huyện. Phòng Tư pháp Các cơ quan
liên quan
Báo cáo theo quý, cuối
năm 7,0
2 Rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền quản lý và tham
mưu đề xuất cấp thẩm quyền điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp. Phòng Tư pháp Các cơ quan đơn vịngành huyện và UBND các xã, t.trấn. Thường xuyên trong năm 2015 10,0 IV Cải cách thủ tục hành chính 1
Rà soát thống kê, công bố thu tục hành chính; kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền quyết định của UBND huyện
Phòng Tư pháp Các cơ quan
liên quan
Thường xuyên trong
năm 2016 10,0
2
Xây dựng, hoàn thiện quy trình giải quyết theo cơ chế một cửa liên thông
đối với các thủ tục hành chính thuộc trách nhiệm, thẩm quyền giải quyết của hai hay nhiều phòng liên quan đến lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng; quản lý đất đai; lao động, thương binh và xã hội; tư pháp và hộ tịch…
Văn phòng HĐND và
UBND
Các cơ quan
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, điều hành của hệ thống chính quyền các cấp thuộc, trong đó chú trọng kiện toàn đội ngũ công chức cấp xã bảo
đảm đủ số lượng, chất lượng, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đạt tiêu chuẩn quy định trở lên.
Phòng Nội vụ Các cơ quan
liên quan Quý I
VI Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức
1
Thực hiện các quy định về quản lý cán bộ, công chức: việc tuyển dụng, sử
dụng, bổ nhiệm, khen thưởng và chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức.
Phòng Nội vụ Các cơ quan
liên quan Quý II 50,0
2
Xây dựng kế hoạch thanh tra, kiểm tra thường xuyên, đột xuất đối với cán bộ, công chức trong thực thi công vụ, xử lý nghiêm, kịp thời các trường hợp vi phạm; kiên quyết xử lý những trường hợp tuỳ tiện đặt ra các quy
định về thủ tục hành chính trái pháp luật, gây khó khăn, phiền hà cho tổ
chức, công dân.
Phòng Nội vụ Các cơ quan
liên quan Hàng quý 30,0
VII Cải cách tài chính công
1
Tiếp tục thực hiện, phân loại tiếp và giao quyền tự chủ đối với đơn vị sự
nghiệp công lập theo Nghị định số16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 của Chính phủ.
Phòng Tài chính – Kế
hoạch huyện
Các cơ quan đơn vị
ngành huyện và UBND các xã, thị trấn
Quý I/2015
2
Tiếp tục triển khai thực hiện thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP về
sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước và Nghịđịnh số117/2010/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một sốĐiếu của Nghịđịnh số130/2005/NĐ-CP
Phòng Tài chính – Kế
hoạch huyện
Các cơ quan đơn vị
ngành huyện và UBND các xã, thị trấn
Quý I/2015
VIII Hiện đại hoá hành chính
Xây dựng, hoàn thiện và cài đặt toàn bộ các phần mềm ứng dụng dùng
chung đối với cấp huyện, cấp xã xong trong năm 2015.
Phòng Văn hoá và Thông tin Các cơ quan liên quan Khi có thông báo triển khai
của tỉnh
170,0 Nguồn: UBND huyện Quế Võ, (2016)
Để tăng cường hiệu quả trong việc triển khai thực hiện công tác cải
cách hành chính Uỷ ban nhân dân huyện đã ban hành nhiều văn bản nhằm cụ
thể, chi tiết những nội dung cải cách thủ tục hành chính (Bảng 4.1). Đặc biệt, huyện đã ban hành Kế hoạch số 784/KH-UBND ngày 25/9/2015 về kế hoạch Cải cách hành chính năm 2016; Công văn số 117/UBND-NV ngày 15/2/2016 về việc đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, Đề án số 700/ĐA-UBND ngày 01/8/2016, Đề án tinh giản biên chế giai đoạn 2016-2021 theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ.
Nội dung các văn bản có liên quan đến cải cách hành chính được ban hành tương đối chi tiết, cụ thể. Trên cơ sở Kế hoạch cải cách hành chính năm 2014 và Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2015 của Uỷ ban nhân dân tỉnh, Uỷ ban Nhân dân huyện đã ban hành Kế hoạch năm 2014 và Kế hoạch cải cách hành chính giai đoạn 2011 – 2015; Kế hoạch Triển khai áp dụng thực hiện tất cả các thủ tục hành chính đã được công bố tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại; Kế hoạch cải cách hành chính năm 2015 với mục tiêu chung là: Xây dựng hệ thống tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất năng lực và trình độ đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của huyện; tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh bạch nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, thu hút đầu tư, huy động và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của huyện nhà.
Uỷ ban nhân dân huyện chỉ đạo củng cố, kiện toàn mô hình một cửa tại huyện như: Ban hành văn bản quy định chức năng, nhiệm vụ và danh mục thủ tục hành chính tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; kiện toàn tổ chức Bộ phận Tiếp nhận và Trả kết quả của huyện; ban hành Quy chế tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại UBND huyện Quế Võ; đồng thời
ban hành nhiều văn bản chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn niêm yết, công
khai những thủ tục hành chính tại trụ sở không qua thực hiện một cửa nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và cá nhân đến liên hệ công việc.
Bảng 4.2. Các văn bản về cải cách hành chính được ban hành ở huyện Quế
Võ giai đoạn 2014-2016
ST
T Số, kí hiệu văn bản Nội dung
1 205/KH-UBND (ngày 28/3/2014)
Kế hoạch kiểm tra công tác cải cách hành chính, văn thư, lưu trữ năm 2014
2 762/KH-UBND (ngày 12/9/2014)
KH triển khai áp dụng thực hiện tất cả các TTHC đã được công bố tại Bộ phậntiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông hiện đại huyện Quế
Võ 3 85/BC-UBND (ngày
30/9/2014)
BC kết quả tổ chức triển khai thực hiện việc đưa tất cả các TTHC vào giải quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả
4 99/BC-UBND (ngày
20/11/2014) BC cải cách hành chính năm 2014
5 3130/QĐ-UBND (ngày 26/11/2014)
QĐ v/v thành lập Tổ kiểm tra công tác CCHC, VTLT huyện QV năm 2014
6 833/KH-UBND
(ngày 3/10/2014) KH CCHC năm 2015
7 18/BC-UBND (ngày 27/4/2015)
BC Sơ kết công tác CCHC giai đoạn 2011-2015 và đề xuất phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2016-2020 8 327/KH-UBND
(ngày 7/5/2015) KH v/v kiểm tra công tác CCHC năm 2015
9 1289/QĐ-UBND
(ngày 2/6/2015) QĐ v/v kiểm tra công tác CCHC
10 41/BC-UBND (ngày 10/7/2015)
BC kết quả triển khai thực hiện công tác CCHC năm
2015 11 784/KH-UBND
(ngày 25/9/2015) KH CCHC năm 2016
12 88/BC-UBND (ngày 25/12/2015)
BC Kết quả triển khai thực hiện KH số 02/KH-BCĐ ngày 26/8/2014 của BCĐ đẩy mạnh CC chế độ công vụ, CC tỉnh BN giai đoạn 2014-2015
13 117/UBND-NV
(ngày 15/2/2016) v/v đẩy mạnh công tác CCHC
14 29/BC-UBND (ngày 28/6/2016)
BC Kết quả thực hiện QĐ số 09/2015/QĐ-TTg ngày
25/3/2015 của Thủ tướng Chính Phủ
15 734/KH-UBND
(ngày 10/8/2016) KH kiểm tra công tác CCHC năm 2016
16 46/BC-UBND (ngày 10/8/2016)
BC kết quả triển khai thực hiện công tác CCHC năm
2016
Nguồn: Phòng nội vụ huyện Quế Võ (2017) Mặc dù UBND huyện Quế Võ đã ban hành nhiều văn bản, kế hoạch có liên quan để triển khai thực hiện cải cách thủ tục hành chính, tuy nhiên, bên cạnh
những kết quả đã đạt được, trong công tác ban hành các văn bản của huyện vẫn còn một số bất cập. Nguyên nhân của những bất cập đó là thẩm quyền ban hành văn bản quy phạm pháp luật của huyện còn hạn chế. Bên cạnh đó là sự thiếu quan tâm của các cấp chính quyền từ thành phố đến cơ sở. Với việc quá chú trọng vào phát triển kinh tế, phát triển đô thị mà trong những năm qua, sự đầu tư, quan tâm của tỉnh, của huyện cho vấn đề cải cách thủ tục hành chính còn những hạn chế và bất cập. Do vậy để đạt được mục tiêu phát triển bền vững, UBND huyện phải nhìn nhận và đánh giá khách quan và đưa ra những giải pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương để khắc phục ngay tình trạng này
4.1.2. Thực trạng công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính
a. Tình hình triển khai công tác tuyên truyền
Với mục đích tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức, vai trò, trách nhiệm tổ chức thực hiện cải cách hành chính (CCHC) của cán bộ quản lý; cán bộ, công chức, viên chức trong quá trình thực thi công vụ, nhiệm vụ; giám sát hoạt động thực thi công vụ, nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức, đồng thời nâng cao tinh thần trách nhiệm và ý thức công vụ của cán bộ, công chức, viên chức nhất là đội ngũ cán bộ, công chức làm việc tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, tạo sựđồng thuận, nhất trí cao đểhuy động và phát huy tối đa mọi nguồn lực nhằm thực hiện có hiệu quả công tác CCHC nhà nước trong năm 2017 và các năm tiếp theo, UBND huyện Quế Võ đã chỉđạo thực hiện công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính hết sức cụ thể chi tiết.
Yêu cầu đặt ra đối với công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện bao gồm:
(1) Thực hiện công tác tuyên truyền sâu rộng, có hiệu quả trong mọi tầng lớp nhân dân và cán bộ ,công chức, viên chức người lao động nhằm đáp ứng kịp thời, đầy đủ việc nắm bắt, tìm hiểu thông tin về công tác cải cách hành chính nhà nước của CBCC và mọi tầng lớp nhân dân.
(2) Phổ biến, tuyên truyền kịp thời, đầy đủ, thường xuyên, liên tục, rộng khắp, phù hợp với yêu cầu, đặc điểm và nhiệm vụ của từng đối tượng, từng
ngành, từng địa phương.
(3) Tăng cường lực lượng tham gia công tác tuyên truyền; đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền; kết hợp ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động tuyên truyền nhằm mang lại hiệu quả cao hơn; lồng ghép tuyên truyền
CCHC với việc phổ biến, tuyên truyền, giáo dục về các chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
(4) Các tổ chức, cá nhân tham gia công tác tuyên truyền cần nghiêm túc chấp hành kế hoạch đề ra; đồng thời nghiên cứu vận dụng một cách sáng tạo và lựa chọn hình thức tuyên truyền thích hợp để thực hiện tại các cơ quan, đơn vị.
UBND huyện xác định 07 nội dung tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính hết sức cụ thể, bao gồm:
(1) Tuyên truyền phổ biến rõ tầm quan trọng, ý nghĩa, mục tiêu và tác động của CCHC đến phát triển kinh tế - xã hội của huyện gắn với các quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước về CCHC một cách thống nhất, xuyên suốt.
(2) Tuyên truyền, phổ biến các văn bản QPPL, văn bản chỉ đạo của Trung ương và của tỉnh, của huyện về công tác CCHC.
(3) Vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc triển khai thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính.
(4) Việc tổ chức thực hiện và kết quả thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính theo Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 05/9/2016 của Thủ tướng chính phủ về việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp và Chỉ thị số 09/CT-UBND ngày 27/9/2016 của Chủ tịch UBND tỉnh, về tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong các cơ quan hành chính nhà nước các cấp tỉnh Bắc Ninh.
(5) Tình hình triển khai công tác CCHC trên địa bàn huyện, đặc biệt là tình hình triển khai cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn tỉnh, huyện; bộ thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết của huyện, cấp xã đã được UBND tỉnh công bố; các vấn đề cần biết khi thực hiện thủ tục hành chính, chú trọng đến các thủ tục trên các lĩnh vực: Đất đai, xây dựng, lao đông - thương binh, đăng ký kinh doanh, hộ tịch, hộ khẩu.
(6) Thông tin về kết quả, tình hình tiếp nhận và giải quyết những ý kiến phản ánh, kiến nghị của tổ chức, cá nhân liên quan đến giải quyết hồsơ TTHC.
(7) Tập trung tuyên truyền những điển hình tiên tiến, các sáng kiến, các mô hình đang thí điểm hoặc đang được thực hiện về CCHC ở các cơ quan, đơn vị, ban, ngành, UBND các xã, thị trấn trong và ngoài huyện; những mô hình hay về cơ chế một cửa, ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của Bộ phận
Tiếp nhận và trả kết quả; các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tốt hoặc chưa tốt công tác CCHC.
Công tác tuyên truyền về cải cách hành chính được các cấp, các ngành trong huyện quan tâm thực hiện một cách nghiêm túc. UBND huyện chỉ đạo Phòng Nội vụ, Phòng Văn hoá thông tin phối hợp với Văn phòng HĐND và UBND huyện hoàn thiện cổng thông tin điện tử của huyện. Tất cả các văn bản chỉ đạo điều hành về công tác cải cách hành chính đều được đăng tải trên trang thông tin của huyện, đồng thời gửi đến tất cả các Phòng ban thuộc UBND huyện để biết và thực hiện. UBND huyện chỉ đạo Đài Phát thanh huyện phối hợp với các Đài truyền thanh các xã, thị trấn tuyên truyền phổ biến về chương trình cải cách hành chính nhằm nâng cao nhận thức cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân. Các hình thức tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn huyện là rất dạng bao gồm:
- Xây dựng các chuyên trang, chuyên mục về cải cách hành chính trên Cổng thông tin điện tử của huyện; đưa tin, bài về việc thực hiện công tác CCHC trên Đài phát thanh và loa truyền thanh tại các xã, thị trấn.
- Thiết kế panô, áp phích, xây dựng các tập tài liệu văn bản về cải cách hành chính; tuyên truyền trực quan tại các cơ quan, đơn vị và Bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của huyện, cấp xã.
Bảng 4.3. Kết quả công tác tuyên truyền về cải cách thủ tục hành chính huyện Quế Võ
STT Các hoạt động tuyên truyền Đơn vị
tính Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
1 Cung cấp văn bản Văn bản 5 8 10 2 Cung cấp tờ rơi tuyên truyền ấn phẩm 2.500 4.000 6.000 3 Tuyên truyền trên truyền hình Buổi 1 1 1 4 Tuyên truyền qua sóng phát
thanh
Buổi 12 14 15
5 Tuyên truyền trên báo, tạp chí Bài 1 1 1 6 Biển quảng cáo, pano, áp phích
tuyên truyền về CCHC Biển
21 25 30
- Lồng ghép nội dung tuyên truyền vào một số hội nghị, cuộc họp từ