8. Kết cấu của luận văn
1.4. Những yếu tố ảnh hưởng tới chính sách ASXH
1.4.2. Thể chế tài chính
Thể chế tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc đảm bảo nguồn lực thực hiện các chính sách ASXH. Thể chế tài chính xác định cơ chế đối với từng loại chính sách, từng nhóm đối tượng (tỷ lệ đóng góp của người dân, người sử dụng lao động, của Nhà nước); cơ chế cân đối thu – chi; giá cả, cơ chế và chất lượng cung cấp dịch vụ ASXH.
Cơ chế tài chính của các hợp phần của ASXH không hoàn toàn giống nhau. Các loại hình bảo hiểm có thể áp dụng cơ chế có đóng có hưởng, còn đa số hợp phần trợ giúp xã hội thì nguồn tài chính chủ yếu là do ngân sách Nhà nước cung cấp.
Thể chế tài chính của hệ thống ASXH có mối quan hệ mật thiết với chính sách thuế và tài chính và phụ thuộc vào mô hình hệ thống ASXH. Ví dụ, các nước theo mô hình Nhà nước phúc lợi thường thu thuế cao ( kể cả thuế thu nhập cá nhân và thuế thu nhập gia tăng hoặc thuế xuất nhập khẩu cũng như các khoản phí, lệ phí khác) để có nguồn thực hiện chính sách ASXH tốt hơn cho mọi người dân. Ngược lại các nước theo mô hình Nhà nước xã hội khuyến khích tăng trưởng nhanh hơn nên thu thuế thấp hơn và chỉ thực hiện các chính sách ASXH ở mức thấp, với phạm vi chính sách và đối tượng bao phủ hạn chế.
Trong thể chế tài chính, vấn đề hỗ trợ của Nhà nước cho người tham gia hệ thống ASXH có ý nghĩa rất quan trọng. Người nghèo, người lao động khu vực phi chính thức thường có thu nhập thấp và không ổn định, do vậy nếu không có sự tài trợ của Nhà nước thì khó tham gia vào hệ thống ASXH. Việc bố trí nguồn tài chính cho hệ thống ASXH tùy thuộc vào tình hình kinh tế xã hội của từng quốc gia. Một số nước phát triển, ngân sách Nhà nước dành cho các chính sách ASXH có thể lên tới 30% tổng ngân sách Nhà nước, hay khoảng 15% GDP, trong khi đối với các nước đang phát triển ( trong đó có Việt Nam) thì chiếm khoảng dưới 5% GDP.