8. Kết cấu của luận văn
2.2.3. Chương trình xóa đói giảm nghèo
Toàn tỉnh Thái Nguyên có 125/180 xã vùng cao và miền núi, dân cư sống ở địa bàn này chủ yếu là người dân tộc thiểu số. Với đặc điểm địa hình dân cư như vậy số hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh còn khá cao. Người dân tộc thiểu số thường sống ở vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa. Do vậy mà người nghèo nhất trong tỉnh cũng rơi vào họ. Trong thời gian qua, Chính phủ cũng như Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên đã đầu tư và hộ trợ tích cực nhưng đời sống của đồng bào người dân tộc thiểu số vẫn gặp nhiều khó khăn và bất cập. Tỷ trọng hộ nghèo dân tộc thiểu số tăng lên qua các năm từ 30,2% năm 2001 tới 35,35% năm 2008. Nguyên nhân là do đa số người dân tộc thiểu số sống ở vùng sâu, vùng xa bị cô lập về mặt địa lý, văn hóa, thiếu điều kiện phát triển về hạ tầng và dịch vụ xã hội cơ bản. Tốc độ giảm nghèo của người dân tộc thiểu số chậm hơn người kinh và khoảng cách nghèo có sự chênh lệch đáng kể.
Theo số liệu báo cáo đến cuối năm 2011, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh giảm từ 20,57 (58.791 hộ nghèo) xuống còn 16,69% (48.620 hộ), giảm 3,88% tương đương 10.171 hộ thoát nghèo, vượt 1,78% so với kế hoạch tỉnh đề ra cho năm 2011 là 2,1% [41,tr 2]. Tỷ lệ giảm nghèo cao ở các địa phương: huyện Võ Nhai (giảm 6,51%), Định Hóa (5,97%), Phú Bình (5,16%), Phú Lương (4,69%), TX Sông Công (4,2%) [41,tr 2]. Đến cuối năm 2012, thực hiện điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo hàng năm theo quy trình hướng dẫn của Bộ Lao động thương binh và Xã hội và Ủy ban nhân dân tỉnh, tỷ lệ hộ nghèo toàn tỉnh 13, 76% (41.025 hộ), giảm 2,93% so với năm 2011 tương đương 7.595 hộ thoát nghèo, vượt kế hoạch năm
0,83%. Tỷ lệ giảm nghèo đạt cao vượt kế hoạch cao ở các địa phương: Võ Nhai (giảm 5,34%), Phổ Yên (3,62%), Phú Bình (3,6%) [42,tr 2].
Từ những số liệu trên, ta có thể thấy rằng công tác xóa đói giảm nghèo của tỉnh đã đạt được những kết quả đáng kể. Để có được những kết quả trên là nỗ lực lớn lao của đảng ủy, chính quyền và nhân dân toàn tỉnh trên cơ sở thực hiện đồng bộ những chính sách của Đảng và Nhà nước, thực hiện nhiều chương trình xóa đói giảm nghèo, gắn xóa đói giảm nghèo với phát triển kinh tế bền vững, thực hiện mục tiêu tăng trưởng cho người nghèo và tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận với mạng lưới ASXH. Các chính sách giảm nghèo đã tiếp tục phát huy tác dụng hỗ trợ hiệu quả cho người nghèo:
Chính sách về dạy nghề và giải quyết việc làm: Nhà nước đã ban hành và triển khai nhiều chính sách hỗ trợ, tạo cơ hội tham gia thị trường lao động cho người nghèo, thanh niên, lao động nông thôn, lao động thuộc hộ nghèo, lao động thuộc các nhóm yếu thế. Các chính sách về tín dụng gắn với tạo việc làm, đào tạo nghề, phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động, tổ chức các phiên giao dịch việc làm định kỳ và lưu động; giới thiệu doanh nghiệp về tuyển dụng lao động tại địa phương; duy trì và mở rộng trang thông tin điện tử “vieclamthainguyen” tạo điều kiện cho người lao động tìm kiếm việc làm. Trong 2 năm 2011-2012, toàn tỉnh tạo việc làm mới cho 45.462 lao động (năm 2011 là 22.850 người [41,tr 2], năm 2012 là 22.612 người [42,tr 2]) và 49.000 lao động học nghề. Tỷ lệ người học nghề có việc làm sau đào tạo nghề đạt 75% trong đó cao đẳng nghề, trung cấp nghề tỷ lệ có việc làm sau đào tạo của tỉnh đạt 51,9% (tăng 3,97% so với năm 2011), trong đó lao động qua đào tạo nghề đạt 29,86% (tăng 3,41 so với năm 2011), góp phần cho hộ nghèo, người nghèo được học nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập vươn lên thoát nghèo. Một trong các biện pháp trợ giúp các đối tượng yếu thế trong xã hội là hướng nghiệp, đào tạo nghề và
tạo công ăn việc làm cho họ. Đảm bảo cho các đối tượng này vừa có thu nhập và vừa hòa nhập trở lại với cộng đồng.
Hình 2.1. Nhu cầu đào tạo nghề của các đối tượng chính sách
87% 13%
Có nhu cầu Không có nhu cầu
(Nguồn:kết quả điều tra bảng hỏi các đối tượng đang thụ hưởng chính sách)
Kết quả điều tra bảng hỏi đối với các đối tượng đang hưởng trợ cấp, có tới 87% số người được hỏi có nhu cầu đào tạo nghề, 13% không có nhu cầu đào tạo. Như vậy chúng ta thấy số lượng đối tượng có nhu cầu đào tạo nghề là rất lớn.
Năm 2012, toàn tỉnh có 20 cơ sở sản xuất kinh doanh dành riêng cho người khuyết tật và 04 đơn vị dạy nghề cho người khuyết tật như: cơ sở vàng bạc Hùng Chiến, Phú Điền dạy nghề tạo việc làm cho 14 cháu khuyết tật. Doanh nghiệp Dệt may tư nhân Hồng Luyện đã đầu tư trên chục tỷ đồng để xây dựng nhà xưởng phục vụ dạy nghề và tạo việc làm cho người tàn tật. Trường Dạy chữ Dạy nghề cho trẻ em khuyết tật (thuộc Sở Lao động thương binh và xã hội) hàng năm dạy chữ, dạy nghề cho trên 100 cháu điếc, câm, mồ côi. Hội người mù các cấp trong tỉnh đã tổ chức 15 lớp dạy nghề đan mây cho trẻ em mù. Trung tâm Dạy nghề thuộc Hội Bảo trợ người khuyết tật và trẻ em mồ côi tỉnh đã tổ chức và truyền nghề mây tre đan cho 235 người tàn tật tại cộng đồng. Công tác dạy nghề và tạo việc làm cho người tàn tật năm qua đã phát triển mạnh 60% người tàn tật được học nghề có việc làm có thu nhập.
Chính sách tín dụng ưu đãi hộ nghèo: Thông qua ngân hàng Chính sách Xã hội, nhà nước đã cấp bù lãi suất cho vay tín dụng ưu đãi phát triển sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống góp phần thực hiện giảm nghèo và học tập nâng cao trình độ. Đối tượng được vay vốn ưu đãi khá đa dạng nhưng tập trung là hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số; học sinh sinh viên đang học đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp và học nghề; các doanh nghiệp nhỏ có khả năng tạo ra nhiều chỗ làm việc. Năm 2011, có 34.649 hộ nghèo được vay vốn tín dụng ưu đãi, với tổng doanh số cho vay trong năm là 416.722 triệu đồng bình quân mức vay trên 12 triệu đồng trên hộ [41,tr3]. Tổng số hộ nghèo còn dư nợ năm 2012 là 45.241 hộ, với tổng số tiền dư nợ là 801.955,42 triệu đồng, trong đó có thêm 13.090 hộ nghèo được vay vốn ưu đãi với số tiền 255.720 triệu đồng, bình quân mức vay trên 19,5 triệu đồng/hộ tăng cao so với mức bình quân năm 2011 [42,tr 2].
Chính sách hỗ trợ hộ nghèo về nhà ở: Theo số liệu báo cáo của 9 huyện, thành phố, thị xã có 10.476 hộ nghèo theo chuẩn nghèo giai đoạn 2011-2015 của 144 xã, phường, thị trấn tại thời điểm 01/01/2011 chưa có nhà hoặc nhà ở nhà tạm, có nhu cầu đề nghị nhà nước hỗ trợ nhà ở. Năm 2012 có 8.395 hộ nghèo có khó khăn về nhà ở. Trong 2 năm 2011-2012, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức đoàn thể đã hộ trợ xây dựng nhà ở cho 413 hộ với tổng kinh phí là 5.131 triệu đồng (trong đó năm 2011 là 202 hộ với kinh phí là 2.905 triệu đồng [41,tr 4], năm 2012 là 211 căn với kinh phí là 2.226 triệu đồng [42, tr 3]).
Dự án khuyến nông, lâm, hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề: Đây là dự án mang lại hiệu quả đáng kể, Trong năm 2012, với tổng số vốn là 2.865 triệu đồng, đã xây dựng 02 mô hình sản xuất, kinh phí 250 triệu đồng; tổ chức tập huấn kỹ thuật, hội nghị đầu bờ cho trên 1.200 lượt người nghèo, kinh phí 2.165 triệu đồng; hỗ trợ sản xuất phát triển ngành nghề cho 16 xã và 53 hộ với số tiền 450 triệu đồng [42, tr 3].
Chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người nghèo thuộc vùng khó khăn: Mục tiêu của chính sách này là hỗ trợ đời sống của người dân, góp phần xóa đói giảm nghèo, phát triển kinh tế - xã hội ở những vùng khó khăn. Theo báo cáo của Ban Dân tộc kế hoạch vốn thực hiện năm 2012 là 14.091, 44 triệu đồng. Kết quả thực hiện đã thực hiện xong chi trả cho 136.875 người với số tiền 11.681, 38 triệu đồng. Số kinh phí còn thừa do hộ nghèo thực tế giảm so với dự kiến cuối năm 2011 để giao kế hoạch vốn năm 2012 [42, tr3].
Xây dựng nhân rộng mô hình giảm nghèo: Tổ chức triển khai nhân rộng 04 mô hình giảm nghèo tại huyện Định Hóa, Phú Lương và Phú Bình (nuôi cá chép giống, lợn lai F1, chăn nuôi gà và trồng lúa lai) cho 374 hộ gia đình nghèo với tổng kinh phí 1.000 triệu đồng, thông qua các mô hình này các cấp, các ngành và người nghèo biết được các cách làm hay, hiệu quả, biết phát huy sức mạnh tập thể và quan trọng hơn là người nghèo giúp nhau thông qua tham gia học tập, trao đổi kinh nghiệm để cùng vươn lên thoát nghèo.
Dự án nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác giảm nghèo các cấp:
Sở lao động thương binh và xã hội phối hợp với các huyện, thành, thị tổ chức 26 lớp tập huấn, 4.151 cán bộ giảm nghèo cấp huyện, xã, trưởng xóm, tổ dân phố với kinh phí 330 triệu đồng, nhằm nâng cao năng lực, kiến thức về định hướng giảm nghèo giai đoạn 2011-2020, các phương pháp, quy trình, công cụ điều tra, rà soát hộ nghèo hàng năm [42, tr 4].
Hoạt động truyền thông: Sở Lao động thương binh xã hội đã phối hợp với Tạp chí Lao động xã hội và các cơ quan truyền thông ở cấp huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của toàn xã hội về công tác giảm nghèo, ý chí vươn lên thoát nghèo, làm giàu của người dân, Đài phát thanh truyền hình tỉnh và các huyện, thành phố, thị xã đã tuyên truyền phổ biến phát sóng nhiều phóng sự. Báo Thái Nguyên đăng nhiều tin, bài phóng sự tập trung vào tuyên truyền chính sách, nhân rộng mô hình làm tốt công tác giảm nghèo rộng khắp trong nhân dân. Tổng kinh phí thực hiện trong năm 2011 là 348 triệu
đồng (cấp tỉnh đã thực hiện 75 phóng sự, bài viết, tin, ảnh và tổ chức truyền thông trực tiếp ở các địa phương với 08 lớp, 1.200 người tham dự) [41, tr4] và năm 2012 là 325 triệu đồng [42,tr4].
Hoạt động giám sát đánh giá: Sở lao động thương binh xã hội đã xây dựng kế hoạch phối hợp các sở, ngành tổ chức giám sát, đánh giá các hoạt động của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo về thực hiện chính sách bảo hiểm y tế; chính sách vay vốn tín dụng, chế độ cho đối tượng bảo trợ xã hội và giám sát điều tra hộ nghèo hàng năm. Năm 2011 tổng kinh phí cho dự án là 510 triệu đồng [41, tr5], năm 2012 tổng kinh phí là 421 triệu đồng [42,tr 4].
Nhờ những bước đi đúng hướng của các cấp chính quyền, nhận thức của nhân dân về công tác xóa đói giảm nghèo. Vì vậy, những năm qua tỉnh Thái Nguyên đã đạt được những thành tựu rất lớn từ việc triển khai thực hiện tốt các chương trình, các dự án về xóa đói giảm nghèo, làm cho đời sống của đồng bào nhân dân trong tỉnh nói chung và người nông dân nói riêng tăng lên đáng kể tạo tiền đề cho việc thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo trong những năm tới.