7. Kết cấu của luận văn
1.3 Đảng bộ Thị xã Sơn Tây lãnh đạo, chỉ đạo kinh tế nông nghiệp từ
1.3.1 Đường lối đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng
Cộng sản Việt Nam và chủ trương của Đảng bộ Tỉnh Hà Tây
Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa là quy luật của tất cả các nước khi tiến lên một nền kinh tế xã hội hiện đại và phát triển. Đó là con đường tất yếu mà mọi quốc gia không thể bỏ qua để đạt được thành quả phát triển về kinh tế xã hội và thoát khỏi nguy cơ tụt hậu. Do xuất phát điểm từ một nước nông nghiệp với hơn 80% dân số và 76,9% lực lượng lao động sống và làm việc ở nông thôn, Việt Nam coi CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn là vấn đề đầu tiên và là trọng tâm. Đây vừa là mục tiêu, vừa là động lực cho sự phát triển nền kinh tế xã hội của đất nước.
CNH, HĐH nông nghiệp, nơng thơn là q trình xây dựng, phát triển cơ sở vật chất kỹ thuật, chuyển từ lao động thủ công là chủ yếu sang lao động sử dụng máy móc với kỹ thuật, cơng nghệ tiên tiến. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế xã hội nông thôn theo hướng tiến lên hiện đại gắn nông nghiệp với công nghiệp và dịch vụ; cho phép khai thác, phát huy có hiệu quả các nguồn lực và lợi thế so sánh đất nước trong sự mở rộng hợp tác quốc tế.
1.3.1.1 Đường lối đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa của Đảng Cộng sản Việt Nam
Nơng nghiệp nơng thơn có vai trị, vị trí quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia, mọi tiềm năng nguồn lực và thế mạnh của nông nghiệp, nơng thơn có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển kinh tế xã hội của mỗi nước trong thời kỳ đầu của quá trình xây dựng, đưa nền kinh tế từ lạc hậu lên nền kinh tế tiên tiến, hiện đại. Khi nông nghiệp phát triển bền vững sẽ tạo ra những bước phát triển ổn định cho nền kinh tế xã hội. Ở nước ta, trong quá trình lãnh đạo xây dựng, phát triển đất nước, ĐCSVN luôn khẳng định tầm quan trọng của nông nghiệp, nơng thơn và có những chủ trương đúng đắn thúc đẩy sản xuất phát triển đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp cách mạng.
Phát huy những thành tựu đạt được của cơng cuộc đổi mới nói chung, kết quả của nông nghiệp - nơng thơn nói riêng. Đại hội VII (6/1991) và Cương lĩnh xây dựng đất nước của Đảng đã cụ thể hóa nội dung cơng nghiệp hóa đất nước thể hiện qua những nội dung:
- Phát triển lực lượng sản xuất, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đất nước theo hướng hiện đại, gắn liền với phát triển một nền nơng nghiệp tồn diện là nhiệm vụ trọng tâm.
- Phát triển nông- lâm- ngư nghiệp gắn với công nghiệp chế biến, phát triển tồn diện kinh tế nơng thơn và xây dựng nông thôn mới.
- Phát triển một số ngành công nghiệp nặng với bước đi thích hợp, trước hết là các ngành công nghiệp trực tiếp phục vụ cho phát triển nông- lâm- ngư nghiệp, hàng tiêu dùng và hàng xuất khẩu, thực hiện liên kết công nghiệp với nông nghiệp, thành thị với nông thôn.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII và Cương lĩnh xây dựng đất nước xác định và nhấn mạnh vị trí, vai trị của nơng nghiệp và kinh tế nơng thôn, một trong những nhiệm vụ trọng tâm của sự nghiệp cơng nghiệp hóa đất nước, có ý nghĩa quyết định đến ổn định tình hình kinh tế xã hội. Những
thành tựu trong lĩnh vực kinh tế đã khẳng định sự đúng đắn về đường lối đồng thời là điều kiện để Đảng ta tiếp tục cụ thể hóa đường lối CNH, HĐH đất nước trên từng lĩnh vực, kế thừa những quan điểm, chủ trương cơ bản về CNH, HĐH đất nước trong những năm 1991- 1995(Đại hội Đại biểu toàn quốc VII), đồng thời tiếp thu có chọn lọc những kinh nghiệm về CNH của các quốc gia trên thế giới. Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII của Đảng (6/1996) mở đầu thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, xây dựng nước Việt Nam độc lập dân chủ, xã hội công bằng văn minh theo định hướng XHCN. Đại hội nhấn mạnh “phải đặc biệt coi trọng CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn, ra sức phát triển nông- lâm- ngư nghiệp, các ngành công nghiệp chế biến nông- lâm- thủy sản” [24; 22]. Đại hội đã bổ sung, phát triển, quyết định chọn CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn làm bước đi đầu tiên để thực hiện CNH, HĐH đất nước. Đại hội xác định nội dung chủ yếu của CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn:
- Phát triển tồn diện nơng nghiệp, hình thành các vùng tập trung chuyên canh, có cơ cấu hợp lý về cây trồng, vật ni, có sản phẩm hàng hóa với số nhiều lượng nhiều, chất lượng tốt, đảm bảo an toàn lương thực, đáp ứng được yêu cầu của công nghiệp chế biến và của thị trường trong cũng như ngồi nước.
- Thực hiện thủy lợi hóa, hiện đại hóa, cơ giới hóa, sinh học hóa nơng nghiệp. - Phát triển công nghiệp chế biến nông- lâm- thủy sản với công nghệ ngày càng cao gắn với nguồn nguyên liệu và liên kết với công nghiệp ở đô thị. - Phát triển các ngành nghề, làng nghề truyền thống và các ngành nghề mới, bao gồm thủ công nghiệp, công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, hàng xuất khẩu và chế biến các nguồn nguyên liệu phi nông nghiệp, các loại hình dịch vụ cho sản xuất và đời sống nhân dân.
- Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế và xã hội ở nơng thơn, từng bước hình thành nơng thơn mới văn minh, hiện đại. Trong 5 năm tới, xây dựng
thêm đường sá, mạng lưới dây điện, cấp nước, điện thoại, trường học, cơ sở y tế văn hóa ở nông thôn để phát huy tiềm năng nguồn lực tự nhiên và con người ở nông thôn [24; 87].
Nội dung CNH, HĐH đất nước do Đại hội VIII xác định là phản ánh toàn diện tất cả mọi lĩnh vực của đời sống xã hội, trong đó tiến hành CNH, HĐH nông nghiệp và nông thôn được đặt lên vị trí hàng đầu của sự nghiệp CNH, HĐH đất nước trên cơ sở nhận thức đúng đắn về vị trí, vai trị quan trọng của nông nghiệp nông thôn và nông dân đối với sự nghiệp cách mạng.
Nghị quyết Đại hội VIII khẳng định rõ hơn vai trò của kinh tế hộ và khuyến khích kinh tế hộ phát triển: kinh tế hộ gia đình ở nơng thơn (làm nông- lâm- ngư nghiệp, diêm nghiệp, dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp… hoặc kết hợp làm nhiều ngành nghề) là loại hình sản xuất có hiệu quả về kinh tế xã hội, phát triển lâu dài, có vị trí quan trọng trong sản xuất nơng nghiệp và q trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn. Vì vậy, cần khuyến khích kinh tế hộ phát triển mạnh mẽ.
Cụ thể hóa Nghị quyết Đại hội lần thứ VIII, Quốc hội và Chính phủ ban hành nhiều chủ trương, chính sách thúc đẩy sự phát triển của nông nghiệp, nông thôn theo hướng CNH, HĐH như:
Hội nghị lần thứ 2 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (6/1996) về “Định hướng chiến lược phát triển khoa học và công nghệ trong thời kỳ CNH,
HĐH và nhiệm vụ đến năm 2000” đã xác định nhiệm vụ, quan điểm chỉ đạo
về CNH, HĐH nông nghiệp và kinh tế nông thôn trong giai đoạn tới; đẩy mạnh nghiên cứu tuyển chọn các loại giống cây, con có năng suất và chất lượng cao; áp dụng công nghệ sinh học hiện đại, để sản xuất ra các loại nông sản sạch, phục vụ nhu cầu tiêu dùng ngày càng cao của xã hội và xuất khẩu.
Bên cạnh đó, chú trọng phát triển chăn nuôi trên cơ sở đẩy mạnh các biện pháp sinh học vào sản xuất, tạo ra nhiều chủng loại tốt, hiệu quả cao, nâng cao trình độ chế biến và bảo quản nơng sản hàng hóa; đẩy nhanh cơ giới
hóa, điện khí hóa, sử dụng phương pháp tiên tiến trong tưới tiêu nước, phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, sử dụng và khai thác hợp lý vùng đất đai mới để phát triển sản xuất.
Ngày 01/7/1997, Luật HTX ra đời đã chú trọng chuyển các HTX sản xuất nông nghiệp cũ sang làm chức năng dịch vụ theo mơ hình HTX nơng nghiệp kiểu mới. Sau khi Luật có hiệu lực, Chính phủ ra Nghị định số 15- NĐ/CP và Nghị định số 16-NQ/CP (2/1997) về chính sách khuyến khích phát triển HTX nơng nghiệp và thực hiện chuyển đổi đăng ký HTX. Tháng 4/1997, Chính phủ ra Nghị định số 43- NQ/CP ban hành điều lệ mẫu cho các HTX nông - lâm nghiệp, thủy sản. Tạo điều kiện cho các HTX nơng nghiệp có sơ sở pháp lý để tiến hành đổi mới.
Các HTX mới ra đời trên cơ sở chuyển đổi của các HTX cũ, sang làm các hoạt động dịch vụ cung cấp đầu vào, tiêu thụ sản phẩm đầu ra cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại và các thành phần kinh tế trong nơng nghiệp, nơng thơn. Nhờ đó đã khai thác nguồn nguyên liệu, tiềm năng trong nông nghiệp, nông dân và nông thôn ngày càng hiệu quả hơn.
Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, ngày 29/12/1996 về “Tiếp tục đẩy mạnh công cuộc đổi mới và phát huy nội lực,
nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế, cần kiệm để CNH, HĐH, phấn đấu hoàn thành các mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2000”, chủ trương phát triển nông
nghiệp, nông thôn theo hướng CHN, HĐH và hợp tác hóa, dân chủ hóa. Để tạo yên tâm và thuận lợi cho nơng dân, Chính phủ ra Chỉ thị số 10/1998/ CT- Ttg (2/1998) chỉ đạo nhiệm vụ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp và đẩy mạnh hoạt động tín dụng tạo điều kiện cho kinh tế hộ gia đình, các tổ hợp tác vay vốn để phát triển sản xuất.
Trên cơ sở đánh giá sâu sắc tình hình kinh tế xã hội những năm qua và dự báo diễn biến thuận lợi, khó khăn trong thời gian tới, Hội nghị lần thứ 6 (lần 1) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, ngày 17/10/1998 về “Nhiệm vụ
kinh tế xã hội năm 1999, và vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn”. Hội
nghị đã đưa ra mục tiêu tổng quát về kinh tế xã hội trong năm 1999 và đến năm 2000: tiếp tục công cuộc đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, nhất là cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, nơng thơn, thực hiện có hiệu quả chương trình hành động theo Nghị quyết Trung ương 4[21; 192].
Hội nghị xác định rõ nhiệm vụ chính thực hiện trong năm 1999 trong đó “tập trung sức cao hơn nữa cho nhiệm vụ phát triển nông nghiệp và lao động nông thôn theo hướng CNH, HĐH làm cơ sở vững chắc cho sự ổn định và phát triển kinh tế xã hội trong mọi tình huống; ưu tiên phát triển công nghiệp phục vụ nông nghiệp, điều chỉnh cơ cấu, đổi mới cơ chế các ngành cơng nghiệp nhằm tháo gỡ khó khăn, tăng nhanh khả năng cạnh tranh của sản phẩm” [21; 195].
Trong Hội nghị, vai trò quan trọng của kinh tế hộ gia đình trong quá trình CNH, HĐH nơng nghiệp, nơng thơn được khẳng định. Khuyến khích các hình thức kinh tế trang trại phát triển thực hiện liên kết với kinh tế hộ và các thành phần kinh tế khác để mở rộng quy mô sản xuất- kinh doanh.
Nghị quyết đã chú trọng đến những chủ trương, chính sách nhằm phát triển kinh tế nơng nghiệp, nông thôn:
- Coi trọng thực hiện CNH, HĐH trong phát triển nông nghiệp (gồm cả lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp) và xây dựng nông thôn, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trước mắt và lâu dài, là cơ sở để ổn định tình hình kinh tế, chính trị, xã hội.
- Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến, ngành nghề gắn sản xuất với thị trường để hình thành sự liên kết nông- công nghiệp- dịch vụ và thị trường ngay trên địa bàn nông thôn và trên phạm vi cả nước; gắn phát triển nông nghiệp với xây dựng nơng thơn mới, gắn cơng nghiệp hóa với thực hiện dân chủ hóa và nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực ở nơng thơn.
- Phát huy lợi thế của từng vùng và của cả nước, áp dụng nhanh các tiến bộ khoa học công nghệ để phát triển nơng nghiệp hàng hóa đa dạng, đáp ứng ngày càng cao nhu cầu nông sản thực phẩm và nguyên liệu công nghiệp, hướng mạnh ra xuất khẩu.
- Phát triển nền nông nghiệp với nhiều thành phần kinh tế, trong đó kinh tế nơng nghiệp giữ vai trị chủ đạo, cùng với kinh tế HTX dần trở thành nền tảng…Tạo điều kiện và khuyến khích mạnh mẽ hộ nơng dân và những người có khả năng đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ ở nông thôn [22; 6-7].
Nghị quyết 6 lần 1 Ban Chấp hành Trung ương lần VIII của Đảng có nhiều nội dung mới, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và tạo thuận lợi cho người nơng dân, trong đó vấn đề quan trọng nhất là khẳng định vai trị, vị trí quan trọng của nông nghiệp, nông thôn và nông dân trong giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH. Lần đầu tiên vấn đề kinh tế trang trại được thừa nhận trong Nghị quyết của Đảng.
Để khai thác đất đai ngày càng có hiệu quả hơn, tháng 6/2000, Chính phủ ra Nghị quyết số 09- NQ/CP, ngày 15/6/2000 về “Một số chủ trương và
chính sách về chuyển dịch cơ cấu kinh tế và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp”,
cho phép những vùng trồng lúa và các loại cây hoa màu có hiệu quả kinh tế thấp, chuyển sang sản xuất các loại sản phẩm khác. Nghị quyết ra đời nhằm phát huy lợi thế to lớn của nền nông nghiệp nước ta về tiềm năng tự nhiên, về truyền thống làm nông nghiệp của nước ta từ lâu đời. Về tính cần cù, năng động, sáng tạo của nhân dân, thực hiện mục tiêu xây dựng một nền nông nghiệp mạnh, phát triển bền vững, áp dụng công nghệ cao, công nghệ mới, từng bước được hiện đại hóa, vươn lên để trở thành một nền nông nghiệp với những ngành sản xuất hàng hóa lớn, có sức cạnh tranh ngày càng cao trong quá trình hội nhập quốc tế, có năng suất và thu nhập cao trên một đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu lương thực, thực phầm cho nhân dân, nguyên liệu cho
công nghiệp, tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu và bảo vệ mơi trường sinh thái, góp phần nâng cao đời sống nông dân, ổn định kinh tế xã hội đất nước.
Nghị quyết 09 thể hiện sự đổi mới tư duy theo hướng sản xuất nông nghiệp hàng hóa, lấy hiệu quả làm mục tiêu, khác hẳn tư duy tự túc lương thực bằng mọi giá.
Sự phát triển kinh tế xã hội nhất là nông nghiệp, xây dựng nông thôn trong thời kỳ 1996- 2000 trên cơ sở thực hiện những chủ trương, đường lối đã chứng minh đường lối đúng đắn của Đảng, đó là một bước chuyển quan trọng lớn lao trong thời kỳ đổi mới, xây dựng đất nước. Nông nghiệp, nông thôn nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn, cơ bản đã trở thành nền sản xuất hàng hóa với tốc độ tăng trưởng bình quân 4,2%/năm, đảm bảo lương thực quốc gia, một số mặt hàng xuất khẩu có thị phần khá lớn trong khu vực và trên thế giới, đời sống nông dân được cải thiện rõ rệt. Thành tựu có ý nghĩa quan trọng là trong một thời gian dài, từ một nền nông nghiệp tự cấp, tự túc đã vươn lên thành một nền nông nghiệp với những ngành sản xuất hàng hóa lớn, có sức cạnh tranh ngày càng mạnh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.
Những thành tựu đạt được trong thời gian 1996- 2000 về kinh tế xã hội cùng với những chủ trương, đường lối của ĐCSVN về CNH, HĐH nông nghiệp, nông thôn đã đáp ứng yêu cầu cấp bách về phát triển kinh tế xã hội, nguyện vọng của nơng dân, nhờ đó đã thúc đẩy sản xuất phát triển với năng xuất, chất lượng và hiệu quả ngày càng cao. Đồng thời đây cũng là điều kiện, là tiền đề để ĐCSVN lãnh đạo, chỉ đạo phát triển kinh tế xã hội giai đoạn sau