7. Kết cấu luận văn
1.3. Chủ trƣơng của Đảng bộ Thành phố Hà Nội về xây dựng nông thôn mới (200 8-
Nhận thức sâu sắc ý nghĩa và tầm quan trọng của Nghị quyết số 26-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, ngày 5/8/2008 "về nông nghiệp, nông dân, nông
thôn", Thành uỷ Hà Nội đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo với sự tham gia của cả hệ
thống chính trị, các cấp uỷ, chính quyền, ban ngành, đồn thể thành phố đến cơ sở và các tầng lớp nhân dân.
Ngay sau khi có Nghị quyết của Trung ương, căn cứ vào tình hình thực tế nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn trên địa bàn thành phố, Thành uỷ đã ban hành Kế hoạch số 01-KH/TU, ngày 3-9-2008 và Chương trình hành động số 02-CTr/TU, ngày 31/10/2008 thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW "về nông nghiệp, nông dân, nông thôn".
Thực hiện Thơng báo về xây dựng mơ hình thí điểm nơng thơn mới tại 11 xã trên cả nước trong đó có xã Thụy Hương (Chương Mỹ, Hà Nội), Đảng bộ Thành phố Hà Nội đã ban hành quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn mới trong thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố trực tiếp chỉ đạo xây dựng mơ hình tại xã Thụy Hương, huyện Chương Mỹ.
Thực hiện Nghị quyết Đại hội XV Đảng bộ thành phố, tiếp nối Chương trình 02-CTr/TU, ngày 31/10/2008 thực hiện Nghị quyết 26-NQ/TW, Thành uỷ đã ban hành Chương trình số 02-CTr/TU, ngày 29/8/2011 "về phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, từng bước nâng cao đời sống nông dân giai đoạn 2011 -
2015”. Chương trình được coi là một trong năm nhiệm vụ chủ yếu trong chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đơ, cụ thể hố Nghị quyết số 26-NQ/TW (khoá X) với chủ trương, biện pháp, cách thức tiến hành rõ ràng, nhằm mục tiêu: “Xây dựng nền nông nghiệp Thủ đô phát triển theo hướng gắn với phát triển đô thị sinh thái và du lịch, dịch vụ, sản xuất hàng hoá lớn, có năng suất, chất lượng hiệu quả và khả năng cạnh tranh cao, hài hoá, bền vững với môi trường” và phấn đấu tăng trưởng kinh tế hằng năm đạt 12% trở lên. Tăng trưởng sản xuất nông nghiệp đạt 2,5% trở lên. Tăng cường một bước về cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho khu vực nông thôn. Hằng năm tăng 2% số hộ dân cư nông thôn được sử dụng nước đảm bảo vệ sinh, giảm 2% hộ nghèo, chuyển dịch được 5% lao động nông nghiệp sang sản xuất thủ công nghiệp và dịch vụ. Thu nhập bình qn đầu người khu vực nơng thơn năm 2010 đạt 12 triệu đồng/năm trở lên. Giữ vững an ninh chính trị và trật tự an tồn xã hội nông thôn. Không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hoá tinh thần của nông thôn, giảm dần sự cách biệt giữa nông thôn và thành thị, xây dựng nông thôn Thủ đơ có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch, gắn kết hợp lý giữa nông nghiệp với công nghiệp, dịch vụ và đơ thị.
Chương trình đề ra các nhiệm vụ phát triển và xây dựng nông thôn mới:
Xây dựng nông nghiệp Thủ đô phát triển theo hướng hiện đại, kỹ thuật sản xuất tiên tiến gắn liền với phát triển công nghiệp làng nghề và dịch vụ ở nông thôn;
Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nông dân Thủ đô tiến tới cuộc sống văn minh, hiện đại;
Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn đồng bộ, từng bước hiện đại, đáp ứng yêu cầu phát triển sản xuất và phục vụ đời sống nhân dân;
Xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh để thực hiện thắng lợi cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn Thủ đô.
Đồng thời, Thành uỷ cịn ban hành nhiều nghị quyết liên quan đến nơng nghiệp, nông thôn như: Nghị quyết số 06-NQ/TU, ngày 31/10/2011 "về phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi của Thủ đô Hà Nội giai đoạn 2013 -
2015"; Chương trình số 01-CTr/TU, ngày 18/8/2011 "về nâng cao năng lực lãnh
quản lý điều hành của bộ máy chính quyền, chất lượng hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân các cấp giai đoạn 2011 - 2015"; Chương trình số 04-
CTr/TU, ngày 18/10/2011 "về phát triển văn hoá - xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thủ đô, xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh giai đoạn 2011 - 2015"; Chương trình số 08-CTr/TU, ngày 18/10/2011 "về việc đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao trách nhiệm và chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2011 - 2015"; Kế hoạch số 56-KH/TU, ngày 24/5/2012 "về thực hiện Đề án nâng cao vai trị, trách nhiệm của Hội Nơng dân Việt Nam trong phát triển nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới và xây dựng giai cấp nông dân Việt Nam giai đoạn 2010 -2020"…
Hội đồng nhân dân thành phố đã xem xét thông qua và ban hành nhiều nghị quyết chuyên đề về nông nghiệp, nông dân, nông thôn như: nghị quyết số 22/NQ- HĐND, ngày 11/12/2008 về điện nông thôn, Nghị quyết số 03/2010/NQ-HĐND, ngày 21/4/2010 "về xây dựng nông thôn mới thành phố Hà Nội giai đoạn 2010-2020,
định hướng đến năm 2030" với mục tiêu đến năm 2020 đạt 70% số xã đạt chuẩn
nông thôn mới; "Nghị quyết số 03/2012/NQ-HĐND, ngày 05/4/2012 "về Quy hoạch
phát triển nông nghiệp thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm
2030"; Nghị quyết số 04/2012/NQ-HĐND, ngày 05/4/2012 "về thí điểm một số
chính sách khuyến khích phát triển nông nghiệp, xây dựng hạ tầng nông thôn thành phố Hà Nội, giai đoạn 2012 – 2016" và nhiều nghị quyết chuyên đề về thuỷ lợi, giao
thông, y tế, giáo dục, văn hố - xã hội liên quan đến khu vực nơng thôn. Hàng năm. Hội đồng nhân dân thành phố đã thông qua kế hoạch phân bổ kinh phí đầu tư phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mức tăng năm sau cao hơn năm trước. Đồng thời, tổ chức nhiều cuộc giám sát tại các sở, ngành, các địa phương về tình hình thực hiện Nghị quyết của Hội đồng nhân dân.
Ủy ban nhân dân thành phố đã ban hành Kế hoạch 110/KH-UBND, ngày 07/8/2009 "thực hiện Chương trình số 02-CTr/TU, ngày 31/10/2008 của Thành uỷ"; kế hoạch số 69/KH-UBND, ngày 09-5-2012 "thực hiện Chương trình số 02-CTr/TU,
ngày 29/8/2011 của Thành ủy, kế hoạch về việc thực hiện dồn điền đổi thửa đất nông nghiệp trên địa bàn thành phố năm 2012 – 2013"; phê duyệt 10 quy hoạch chuyên
ngành về nông nghiệp, nông thôn thành phố, 7 chương trình và 10 đề án, đồng thời giao nhiệm vụ cụ thể cho các sở ngành thực hiện [phụ lục 1]. Ủy ban nhân dân thành phố cũng ban hành nhiều cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển sản xuất, xây dựng hạ tầng nông thôn, nâng cao đời sống của nhân dân, chính sách khuyến khích thực hiện dồn điền đổi thửa, đầu tư sản xuất giống cây trồng, vật nuôi thuỷ sản; đầu tư xây dựng cơ sở sơ chế, chế biến, bảo quản giống, bảo quản nông sản; đầu tư cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung; thực hiện cơ giới hố trong sản xuất nơng nghiệp; xây dựng kiên cố hố đường giao thơng nơng thơn, xóm đạt chuẩn nơng thơn mới. Trong đó các chính sách về dồn điền đổi thửa và xây dựng đường giao thơng thơn xóm được nhân dân đồng tình ủng hộ cao.
Những chủ trương, chính sách về nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đặc biệt là xây dựng nông thôn mới đã được các cấp uỷ, chính quyền và nhân dân đồng tình ủng hộ, địng thời triển khai thực hiện sâu rộng trong toàn thành phố, là căn cứ quan trọng để các huyện, thị xã trên địa bàn đề ra các chủ trương, chính sách thựuc hiện phù hợp với địa phương, sớm hoàn thành mục tiêu đề ra về phát triển khu vực nông thôn.
* * *
Năm 2008, tình hình thế giới có nhiều biến động, cuộc khủng hoảng kinh tế tài chính tiền tệ diễn ra tại Mỹ và lan ra toàn thế giới, làm cho nền kinh tế thế giới suy giảm nghiêm trọng, kéo theo đó là tình hình chính trị - xã hội tiềm ẩn nhiều nguy cơ bất ổn. Việt Nam cũng khơng nằm ngồi guồng quay đó của tình hình thế giới. Đảng, Nhà nước ta đã đề ra nhiều giải pháp nhằm thoát khỏi khủng hoảng, ổn định tình hình chính trị - xã hội.
Với khoảng 70 % dân số là nông dân, Việt Nam luôn coi trọng những vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp và nông thôn. Mặc dù, ở mỗi thời điểm, vấn đề này được nhìn nhận có phần khác nhau, song vị trí và tầm quan trọng của nông nghiệp, nông dân, nông thôn trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước vẫn luôn được Đảng, Nhà nước quan tâm, tập trung đầu tư phát triển.
Nền kinh tế Việt Nam trong hơn 20 năm đổi mới vừa qua (1986 - 2008) đã đạt được nhiều thành tựu phát triển khả quan. Từ một nước thường xuyên thiếu và đói,
hàng năm phải nhập hàng triệu tấn lương thực của nước ngoài, hơn thập niên qua đã trở thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ ba trên thế giới (sau Thái Lan và Mỹ). Tổng thu nhập quốc dân trong lĩnh vực nơng nghiệp bình qn hàng năm tăng 3,3%; thu nhập và đời sống nhân dân ngày càng cải thiện hơn, tỉ lệ hộ nghèo ở nông thơn giảm bình qn 1,5% năm; bộ mặt nơng thơn thay đổi theo hướng văn minh; trình độ văn hố, khoa học, kỹ thuật của nhiều nông dân được nâng lên cao hơn trước. Nông nghiệp ngày càng có nhiều đóng góp tích cực hơn vào tiến trình phát triển, hội nhập của kinh tế cả nước vào nền kinh tế toàn cầu.
Tốc độ tăng trưởng nơng nghiệp có xu hướng giảm dần, sức cạnh tranh thấp, chưa phát huy tốt các nguồn lực; chuyển dịch cơ cấu và đổi mới cách thức sản xuất còn chậm, phổ biến vẫn là sản xuất nhỏ. Công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm, chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và lao động ở nơng thơn. Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn đổi mới chậm, chưa đủ sức phát triển mạnh sản xuất hàng hoá. Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn cịn yếu kém, năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai thấp. Đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nơng thơn cịn thấp, chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị và nông thôn, giữa các vùng còn lớn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao; phát sinh một số vấn đề xã hội bức xúc…
Trong bối cảnh đó, Đảng đã đề ra chủ trương xây dựng nơng thơn mới, được cụ thể hố trong hàng loạt các nghị quyết, chương trình hành động tại Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X và XI. Trong đó, đã khẳng định tầm quan trọng của việc xây dựng nơng thơn mới đối với q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời đề ra những nhiệm vụ, giải pháp nhằm xây dựng nông thôn mới. Những chủ trương của Đảng, Nhà nước và Đảng bộ thành phố Hà Nội về xây dựng nông thôn mới là những tiền đề quan trọng để Đảng bộ huyện Chương Mỹ đưa ra những chủ trương, chính sách xây dựng nơng thơn mới sao cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương.
Chƣơng 2