7. Kết cấu luận văn
2.3. Kết quả quá trình lãnh đạo thực hiện xây dựng nông thôn mới
2.3.2. Phát triển kinh tế nông thôn
Với chủ trương “xây dựng nền nông nghiệp huyện ngoại thành theo hướng hiện đại, gắn với đơ thị sinh thái, hình thành các vùng sản xuất hàng hố lớn, có năng suất, chất lượng, hiệu quả, có khả năng cạnh tranh với thị trường và bền vững”[26, tr.4], “Xây dựng nông thôn mới huyện Chương Mỹ để kinh tế phát triển tồn diện, bền vững, khai thác có hiệu quả tiềm năng đất đai, lao động nhằm từng bước tăng thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân ngày càng được nâng cao. Phát triển nông nghiệp trên địa bàn huyện theo hướng hiệu quả, tạo ra nhiều sản phẩm hàng hố có khả năng cạnh tranh cao, gắn phát triển nông nghịêp với phát triển đô thị sinh thái và du lịch - dịch vụ hài hoà, bền vững" [31]. Chủ trương về phát triển kinh tế nông thôn theo hướng sản xuất bền vững, sản xuất hàng hố lớn trong hai nhiệm kỳ ln được đặt lên hàng đầu trong chiến lược phát triển kinh tế nông thôn huyện. Huyện uỷ, Ủy ban nhân dân huyện đã quan tâm chỉ đạo, tạo mọi điều kiện cho nhân dân sản xuất để đạt được các mục tiêu đề ra, góp phần thực hiện thành cơng mơ hình xây dựng nơng thơn mới của huyện.
Trong sản xuất nông nghiệp, nhằm đẩy mạnh q trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế nơng nghiệp theo hướng tích cực sản xuất, khai thác tối đa các tiềm năng, thế mạnh sẵn có tại địa phương, trong những năm qua, nhất là giai đoạn từ năm 2008 cho đến nay, các cấp ủy Đảng và chính quyền huyện đã cụ thể hố, vận dụng linh hoạt các chủ truơng, chính sách của Đảng và Nhà nước vào điều kiện thực tế của ngành nông nghiệp huyện. Huyện đã xây dựng được các chính sách khuyến khích phát triển kinh tế nơng nghiệp nơng thơn theo hướng cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa. Khai thác tiềm năng, lợi thế về đất đai, lao động, sử dụng hợp lý, có hiệu quả các loại đất đai, mặt nước ở mỗi vùng sinh thái, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi, nuôi trồng thuỷ sản, cơ cấu mùa vụ, đưa nhanh những giống cây, con có năng suất, chất lượng cao, giá trị hàng hoá lớn vào sản xuất, phát triển nông nghiệp gắn với bảo vệ môi trường, sinh thái của từng vùng. Vùng đồi gò chú trọng phát triển các loại cây ăn quả lâu năm, cây chè và chăn nuôi đại gia súc. Vùng trũng tập trung thâm canh cây lúa, rau đậu và nuôi trồng thuỷ sản. Vùng giữa và đất bằng tập trung phát triển các dự án rau an tồn, cây cơng nghiệp ngắn ngày…
* Về sản xuất lương thực:
Huyện đã chỉ đạo giữ ổn định diện tích trồng lúa khoảng 8.000 ha ở những vùng chủ động tưới tiêu và có khả năng thâm canh cao, tập trung chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, tiếp thu ứng dụng tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, sử dụng các giống lúa có năng suất cao, chất lượng tốt, bảo đảm an ninh lương thực và một phần sản xuất hàng hoá. Do vậy, cơ cấu mùa vụ, cơ cấu giống đã có những thay đổi rõ rệt. Diện tích và năng suất một số cây trồng chính có xu hướng tăng: lúa năng suất năm 2014 đạt 64,7 tạ/ha (vụ xuân đạt 67,4 tạ/ha; vụ mùa đạt 62 tạ/ha), tăng 3,7 tạ/ha so với năm 2010; ngô năng suất năm 2014 đạt 57,9 tạ/ha, tăng 0,7 tạ/ha; khoai lang năng suất năm 2014 đạt 88,5 tạ/ha, tăng 3,1 tạ/ha; lạc năng suất đạt 29 tạ/ha, tăng 2,4 tạ/ha.
Thực hiện các dự án nằm trong các Đề án xây dựng mơ hình nơng thơn mới tại các xã trên địa bàn, huyện đã xây dựng các mơ hình sản xuất nơng nghiệp tập trung như vùng sản xuất hoa, rau an toàn tại xã Thụy Hương, thị trấn Chúc Sơn; các dự án trồng lúa chất lượng cao ở các xã Đồng Phú, Tốt Động, Trần Phú, Nam Phương Tiến…; các dự án trồng cây ăn quả tập trung quy mô 50-60 ha như dự án bưởi diễn xã Nam Phương
Tiến và Trần Phú, dự án nhãn muộn xã Lam Điền; các dự án nuôi trồng thuỷ sản tập trung ở xã Thanh Bình, Trường n, Trung Hồ. Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Trạm Khuyến nông huyện hằng năm mở các lớp tập huấn đưa các tiến bộ khoa học - kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp, tổ chức cho các hộ nông dân đi tham quan, học tập các mơ hình sản xuất tiến bộ để áp dụng vào sản xuất tại địa phương, tổ chức các mơ hình trình diễn các giống mới, kỹ thuật canh tác mới đạt hiệu quả và mơ hình cơ giới hố trong trồng lúa từ khâu gieo trồng đến thu hoạch đạt kết quả khá.
Bên cạnh các dự án phát triển sản xuất nông nghiệp, Ủy ban nhân dân huyện cũng tạo điều kiện đào tạo nghề, tạo việc làm cho người lao động. Phát huy tiềm năng là huyện có nhiều nghề phụ với nhiều làng nghề truyền thống, quy hoạch cụm công nghiệp làng nghề xã Thụy Hương quy mô 9,7 ha đã được Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt năm 2012, đến năm 2014 có làng nghề.
Tổng diện tích ni trồng thủy sản trên địa bàn huyện năm 2014 là 1.855 ha; sản lượng thủy sản ước đặt 7.200 tấn/năm. Theo số liệu kiểm kê toàn huyện có 211,96 ha rừng sản xuất. Cơng tác quản lý và bảo vệ rừng thường xuyên được quan tâm để ổn định diện tích. Hưởng ứng lễ phát động tết trồng cây năm 2014 toàn huỵện trồng được 300.000 cây ăn quả và cây lấy gỗ phân tán các loại đạt 100% kế hoạch đề ra. Tổng giá trị sản xuất nông nghiệp năm 2014 tăng 3 tỷ đồng so với năm 2010.
Về đổi mới tổ chức nội dung hoạt động của các hợp tác xã: toàn huyện, năm 2012 có 33 hợp tác xã nơng nghiệp, trong đó có 31 hợp tác xã quy mơ tồn xã, 2 hợp tác xã quy mô liên thôn và 3 hợp tác xã chuyên ngành mới thành lập năm 2011 - 2012 là hợp tác xã hoa Thụy Hương, đến năm 2014 có trên 54 hợp tác xã. Nhìn chung, hoạt động của hợp tác xã nông nghiệp vẫn phát huy tác dụng tốt, duy trì đại hội thường kỳ và hết nhiệm kỳ đảm bảo đúng luật, số hợp tác xã dịch vụ cho xã viên các khâu quan trọng như: tưới tiêu, làm đất, chuyển giao khoa học - kỹ thuật, quản lý điện dân sinh, cung ứng giống vật tư, phân bón cho hộ nơng dân ngày càng nhiều, được xã viên tin tưởng và đồng tình ủng hộ.
Về phát triển doanh nghiệp vừa và nhỏ ở nông thôn trên địa bàn những năm gần đây có xu hướng tăng nhưng cịn chậm, chủ yếu hình thành các trang trại quy mơ vừa và nhỏ, tập trung vào lĩnh vực chăn ni như trại gà, trại lợn và hình thành các vùng chăn nuôi tập trung xa khu dân cư.
Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên quan tâm việc ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp như chương trình thâm canh lúa cải tiến (SRI), chương trình phịng, trừ dịch hại tổng hợp trên lúa và hoa màu (IPM). Xây dựng các mơ hình trình diễn các giống lúa chất lượng cao, hằng năm cấp cho các xã sản xuất 220 ha giống chất lượng cao để nhân giống cung cấp cho các hộ nơng dân, tổng kinh phí hỗ trợ cho chương trình khuyến nơng của huyện năm 2012 là 3 tỷ, năm 2014 là trên 5 tỷ. Thường xuyên tổ chức vệ sinh tiêu độc mơi trường, tiêm phịng cho đàn gia súc, gia cầm để phịng chống dịch bệnh, do vậy, tình hình dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm không để xảy ra dịch lớn, đưa giá trị ngành chăn nuôi của huyện chiếm trên 50% trong giá trị ngành nông nghiệp. Sau dồn điền đổi thửa, từ cuối tháng 12-2012 đến nay, diện tích chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật ni ở những vùng sản xuất lúa, màu kém hiệu quả sang mơ hình kinh tế trang trại, trồng cây ăn quả, chăn ni, ni trồng thủy sản với diện tích là 358,66 ha; với 51 mơ hình trong đó có 27 trại lợn, 23 trại gà, 1 trang trại tổng hợp. Nâng tổng số mơ hình trang trại tồn huyện là 310 trang trại; trong đó 262 trang trại chăn nuôi gia súc, gia cầm; 17 trang trại thủy sản; 30 trang trại tổng hợp; 1 trang trại lâm nghiệp; lợi nhuận của các trang trại từ 300 triệu đến 3 tỷ đồng/năm.
Chương trình cơng nghiệp hố, hiện đại hố nơng nghiệp, nơng thơn: tính đến hết tháng 10-2014 tồn huyện đã có 662 máy làm đất các loại; 86 máy gặt đập liên hoàn; 330 máy tuốt lúa; 3 máy cấy... Một số khâu trong quá trình sản xuất đã được cơ giới hóa với tỷ lệ cao như: làm đất; tuốt lúa (cả gặt đập liên hồn) đạt 100% diện tích góp phần giải phóng sức lao động của nơng dân và tạo điều kiện chủ động về thời vụ sản xuất nhất là vụ mùa.
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng chăn nuôi trong ngành nông nghiệp. Năm 2014 chiếm 63,5%, tăng 9,5% so với năm 2010. Giá trị sản xuất nông nghiệp đạt 105 triệu đồng/1 ha canh tác; tăng 45 triệu đồng/1 ha so với năm 2010.
2.3.3. Về phát triển kết cấu hạ tầng và đô thị hố nơng thơn
Nhóm tiêu chí về quy hoạch: Đến hết năm 2010 toàn huyện mới có 1 xã (xã
Thụy Hương) được Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới; đến hết năm 2012 đã có 100% số xã cịn lại (29/30 xã) của
huyện Chương Mỹ hoàn thành việc phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới đảm bảo đúng tiến độ thành phố quy định xong trong năm 2012.
Nhóm tiêu chí về xây dựng cơ sở hạ tầng:
Khi bắt đầu xây dựng đề án nông thôn mới của các xã trên địa bàn huyện, qua đánh giá hiện trạng thì đây là nhóm tiêu chí đạt được ở mức độ thấp nhất, tuy nhiên sau hơn 3 năm thực hiện đã thu được kết quả như sau:
Về giao thơng: Năm 2010 có 1 xã được đánh giá cơ bản đạt, chiếm 3,3%; đến
hết năm 2014 tồn huyện có 30/30 xã = 100% số xã trong huyện được đánh giá đạt và cơ bản đạt.
Về thủy lợi, đê điều: Thực hiện phương án chống hạn, phục vụ sản xuất nông
nghiệp vụ xuân, đảm bảo cấp nước làm đất tưới cho lúa và hoa màu vụ xuân, chủ động tưới tiêu nước cho sản xuất vụ mùa; chủ động phòng chống lụt, bão, úng. Quản lý các cơng trình được duyệt gồm 24 hạng mục; trong đó sửa chữa cơ điện 6 hạng mục, cơng trình thủy nông: 14 hạng mục; kinh phí là 4,9 tỷ đồng. Thường xuyên kiểm tra các cơng trình trước lũ, triển khai phương án chống lụt, bão, úng năm 2014, đảm bào công tác chống úng trong mùa mưa lũ. Kinh phí đầu tư xây dựng các dự án đê điều, thủy lợi trên địa bàn huyện trong 4 năm (từ năm 2010 đến năm 2014) là 325 tỷ đồng; trong đó kinh phí thành phố 308 tỷ đồng, kinh phí huyện 17 tỷ đồng; đầu tư cho các dự án lớn như: Trạm bơm tưới Phụng Châu; trạm bơm tiêu Phụ Chính; cải tạo hồ Đồng Sương. Các kè: Mỹ Lương, Hữu Văn, Xuân Mai, Hoàng Diệu, Vãn Võ, Quảng Bị; nâng cấp các tuyến đê bao Hữu Bùi đã cơ bản đáp ứng cơng tác phịng chống lụt, bão, úng, giảm nhẹ thiên tai và phục vụ sản xuất nông nghiệp của huyện.
Năm 2010 hiện trạng có 1 xã được đánh giá cơ bản đạt, chiếm 3,3%; đến hết năm 2014 tồn huyện có 7 xã đạt, chiếm 23,3%; 23 xã chưa đạt, chiếm 76,7%.
Điện nông thôn: Năm 2010 có 18 xã được đánh giá đạt và cơ bản đạt, chiếm
60%; đến hết năm 2014 tồn huyện có 14 xã đạt, chiếm 46,6%; 7 xã cơ bản đạt, chiếm 23,3%; 9 xã chưa đạt, chiếm 30%.
Trường học: Năm 2010 có 1/30 xã được đánh giá cơ bản đạt chiếm 3,3%; đến
hết năm 2014 tồn huyện đã có 3 xã đạt, chiếm 10%; 16 xã cơ bản đạt, chiếm 53,4%; 11 xã chưa đạt, chiếm 36,6%.
Cơ sở vật chất văn hoá: Năm 2010 chưa có xã nào được đánh giá đạt, cơ bản
đạt; đến hết năm 2014 toàn huyện đã có 4 xã đạt, chiếm 13,3%; 1 xã cơ bản đạt chiếm 3,3%; 25 xã chưa đạt, chiếm 83,3%.
Chợ nông thôn: Năm 2010 chưa có xã nào được đánh giá đạt, cơ bản đạt; đến hết
năm 2014, qua đánh giá đã có 8 xã đạt, chiếm 26,6 %; 22 xã chưa đạt, chiếm 73,4%.
Bưu điện: năm 2010 có 15/30 xã được đánh giá đạt, cơ bản đạt chiếm 50%;
đến hết năm 2014 qua đánh giá đã có 30/30 xã đánh giá là đạt và cơ bản đạt, khơng có xã nào chưa đạt.
Nhà ở dân cư: Năm 2010 có 6/30 xã được đánh giá đạt, cơ bản đạt chiếm 20%;
đến hết năm 2014 qua đánh giá có 16 xã đạt, chiếm 53,3%; 9 xã cơ bản đạt chiếm 30%; 5 xã chưa đạt, chiếm 16,7%.
2.3.4. Về phát triển văn hoá, giáo dục, y tế, bảo vệ môi trường sinh thái khu vực nông thôn vực nông thôn
Về giáo dục: Để thúc đẩy sự phát triển của giáo dục, Đảng bộ huyện đã ban hành Chỉ thị số về tăng cường chỉ đạo xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia. Chất lượng giáo dục ngày càng được nâng lên. Đến nay, tồn huyện có 32/32 xã đã hồn thành phổ cập giáo dục bậc trung học cơ sở, hiện đang tiếp cận phổ cập giáo dục bậc trung học phổ thông. Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở được tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, học nghề) là 96%. Thực hiện tốt công tác đào tạo nghề, giải quyết việc làm cho người lao động. Kết quả sau 6 năm thực hiện xây dựng nông thơn mới, nhóm tiêu chí về giáo dục có kết quả khả quan: năm 2010 có 7/30 xã được đánh giá đạt, cơ bản đạt chiếm 23,3%; đến hết năm 2014 có 14 xã đạt, chiếm 46,6%; 15 xã cơ bản đạt chiếm 50%; 1 xã chưa đạt chiếm 3,4%.
Về y tế: Việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân luôn được huyện quan tâm. Huyện ủy đã ban hành Kế hoạch về tiếp tục thực hiện Nghị quyết 46-NQ/TW, ngày 23/02/2005 của Bộ Chính trị về tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe nhân dân trong tình hình mới và Chỉ thị 06-CT/TW, ngày 22/01/2002 của Ban Bí thư về củng cố và hồn thiện mạng lưới y tế cơ sở. Công tác khám chữa bệnh, chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân, phịng, chống dịch bệnh được chú trọng. Thực hiện tốt cơng tác phịng, chống dịch, vệ sinh an tồn thực phẩm. Trên địa bàn huyện khơng có dịch và vụ ngộ độc thực phẩm lớn xảy ra. Thực hiện tốt các chương trình mục tiêu y tế
quốc gia. Công tác bảo hiểm y tế được quan tâm chỉ đạo. Nếu như năm 2010 có 5/30 xã được đánh giá đạt, cơ bản đạt tiêu chí về Y tế chiếm 16,6% thì đến hết năm 2014 có 7 xã đạt, chiếm 23,3%; 9 xã cơ bản đạt, chiếm 30%; 14 xã chưa đạt, chiếm 46,7%.
Về văn hoá: Tổ chức tốt các hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao, thông tin, tuyên truyền dịp lễ, tết, các ngày kỷ niệm lớn của đất nước và phục vụ nhiệm vụ kinh tế - chính trị của địa phương. Tập trung tuyên truyền dưới nhiều hình thức về chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nhất là nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng huyện nơng thơn mới. Tích cực tun truyền Chỉ thị của Huyện uỷ về tăng cường lãnh đạo xây dựng nếp sống văn hoá. Chỉ đạo xây dựng cổng làng, cổng chào, lắp đặt hệ thống chiếu sáng; vệ sinh mơi trường. Phong trào văn hóa, thể thao ở các xã ngày càng phát triển. Các di tích lịch sử, văn hoá từng bước được đầu tư trùng tu, tôn tạo từ nhiều nguồn vốn. Các lễ hội truyền thống được bảo tồn và phát triển đã góp phần làm phong phú thêm đời sống văn hóa,