7. Kết cấu luận văn
2.1. Những yếu tố tác động đến chủ trƣơng xây dựng nông thôn mới của Đảng bộ
2.1.4. Nông thôn huyện Chương Mỹ trước năm 2008
Tình hình phát triển kinh tế
Tốc độ tăng trưởng kinh tế khu vực nông, lâm nghiệp và thuỷ sản của huyện Chương Mỹ khá ổn định, tăng bình quân 5,6 %/năm. Cơ cấu tổng sản phẩm trong huyện đã chuyển dịch theo hướng tiến bộ: khu vực nông - lâm - thuỷ sản giảm dần nhưng vẫn tăng về số tuyệt đối, khu vực công nghiệp - xây dựng và dịch vụ đã tăng đáng kể. Sản xuất nơng nghiệp vượt qua nhiều khó khăn về thiên tai, dịch bệnh, giữ vững ổn định và có bước phát triển mới, giá trị sản xuất bình quân trên 1 ha canh tác đạt 36 triệu đồng/ha/năm, đã có nhiều diện tích cánh đồng đạt thu nhập 50 triệu đồng/ha/năm [23, tr.1].
Về trồng trọt: đã thực hiện có kết quả chương trình chuyển dịch cơ cấu mùa vụ,
chuyển đổi cơ cấu giống cây trồng, vật nuôi, đưa tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất, năng suất, sản lượng lương thực tăng, cơ bản đảm bảo cân đối được lương thực ở khu vực nơng thơn. Mặc dù diện tích gieo trồng cây lương thực có giảm do chuyển đổi mục đích sang làm khu cơng nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng nhưng tổng sản lượng luơng thực những năm qua ổn định, năng suất lúa bình quân đạt 115 – 120 tạ/ha.
Trong phát triển kinh tế nơng nghiệp, huyện có chủ trương chuyển đổi mạnh cơ cấu cây trồng, vật nuôi, phát triển nền kinh tế đa cây, đa con tạo hiệu quả bền vững, mặc dù giảm giá trị tỷ trọng trong cơ cấu tổng thu nhập GDP, nhưng nông nghiệp vẫn được coi là nhân tố ổn định. Nhờ vậy, cơ cấu cây trồng, vật nuôi có sự chuyển biến mạnh. Trên địa bàn huyện đã chuyển đổi diện tích trồng lúa thuộc vùng đất bãi, vùng cao sang trồng màu và trồng cây công nghiệp. Ở một số xã đã hình thành một số mơ hình chính như: Bưởi diễn, nhãn muộn, rau an tồn, lúa - cá và chăn nuôi tập trung ở các xã Đại Yên, Thuỷ Xuân Tiên, Hợp Đồng, Trung Hoà, Hoàng Văn Thụ... Từ đầu năm 2006 đến nay, diện tích chuyển đổi đạt trên 589,7 ha và kết quả thu nhập tăng 2,5 lần bước đầu khẳng định được hiệu quả cao hơn so với trồng lúa trước đây. [10, tr.176].
Chăn nuôi: ổn định, dịch bệnh cơ bản được kiểm sốt, chú trọng phát triển chăn
ni gia súc, gia cầm theo quy mơ trang trại, mang tính sản xuất hàng hố, nâng cao hiệu quả kinh tế, góp phần chuyển dịch cơ cấu nơng nghiệp nơng thơn. Tỷ trọng chăn nuôi trong nông nghiệp từ 52,5% năm 2005 lên 53,7 % năm 2007. Tồn huyện có đàn lợn với tổng số gần 130 nghìn con, đàn trâu, bị hơn 23 nghìn con, gia cầm có 3 triệu con/năm… hình thành các trang trại chăn ni lợn cơng nghiệp, dự án chăn ni bị lai Sind cho thu nhập cao với quy mô vừa và nhỏ, giá trị của ngành chăn nuôi chiếm hơn 52% tổng giá trị ngành nông nghiệp.
Mặt khác, sự phát triển của các làng nghề đã thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nơng thơn, góp phần thay đổi diện mạo của huyện theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố. Các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống ở nông thôn từng bước được phục hồi, đến năm 2007 đã có 28 làng được Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Tây công nhận đạt danh hiệu làng nghề. Năm 2006, tổng giá trị sản lượng ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp đạt 1.017 tỷ đồng, vượt 39,8% so với kế hoạch đề ra. Tạo điều kiện chuyển trên 12.000 hộ sang sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thu hút và giải quyết việc làm thời vụ cho trên 16 nghìn lao động trong huyện. [10, tr.175].
Hạ tầng kinh tế xã hội nông thôn của huyện đã được quan tâm đầu tư. Đến nay, cơ
bản các tuyến đường giao thơng chính liên xã đã được kiên cố hoá; các tuyến đường giao thông đã trải cấp phối 100%; thảm nhựa, bê tông hoá hơn 50% (riêng đường trục huyện trên 80%); hệ thống giao thông đường thuỷ sơng Bùi, sơng Đáy, sơng Tích cũng
khá thuận tiện, tạo điều kiện để Chương Mỹ phát triển kinh tế - xã hội và đảm bảo cơng tác an ninh, quốc phịng. Hệ thống kênh mương tưới tiêu cấp 2, cấp 3 về cơ bản đều được xây kiên cố, bảo đảm chủ động tưới tiêu, chống úng, hạn góp phần tăng năng suất, sản luợng cây trồng.
Hệ thống các trường học, trạm y tế, hạ tầng về điện, thông tin liên lạc được đầu tư,
cơ bản đáp ứng nhu cầu học tập, chữa bệnh, sinh hoạt của nhân dân; 60% trường học được kiên cố hoá, 30% trường đạt chuẩn quốc gia, 56% số xã đạt chuẩn quốc gia về y tế. Hệ thống đê điều, các cơng trình thuỷ lợi thường xun được đầu tư và nâng cấp cơ bản đáp ứng được yêu cầu phục vụ cho cơng tác phịng chống lụt bão và tưới tiêu phục vụ sản xuất nông nghiệp. Công tác quy hoạch phát triển các khu công nghiệp, cụm công nghiệp, điểm công nghiệp và các điểm dân cư, xử lý rác thải, vệ sinh mơi trường có nhiều tiến bộ đang từng bước tạo dựng lên bộ mặt nông thôn mới theo hướng văn minh, hiện đại, phù hợp với quy hoạch của Thủ đô mở rộng.
Trước khi huyện Chương Mỹ tiến hành thực hiện chương trình xây dựng nông thôn mới, nông nghiệp, nông thôn huyện cũng đã nhận được sự quan tâm của các cấp uỷ Đảng. Đến khi Nghị quyết Trung ương 7 (khố X) ban hành cùng với bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới, cũng là thời điểm huyện Chương Mỹ tiến hành điều chỉnh địa giới hành chính, trở thành huyện ngoại thành của Thủ đô Hà Nội. Chiếu theo 19 tiêu chí trong bộ tiêu chí thì nơng nghiệp, nơng thơn huyện Chương Mỹ cũng đã có những điểm nổi bật.
Kinh tế nông thôn phát triển chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, chuyển được một số dự án về đầu tư và xây dựng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp ở khu vực nông thôn. Tỷ trọng nông nghiệp đã giảm dần trong cơ cấu kinh tế chung của huyện. Việc chuyển dịch cơ cấu sản xuất nông nghiệp đã trở thành phong trào rộng khắp các xã, hộ nông dân, đã xác định được nhiều loại cây trồng có lợi thế, xây dựng được nhiều mơ hình chuyển dịch cơ cấu sản xuất đạt giá trị kinh tế cao. Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn tiếp ttục được đổi mới, phát triển đa dạng, đã huy động và sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực ở nơng thơn, cư dân nơng thơn có thêm nhiều việc làm và tăng thu nhập.
Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội khu vực nơng thơn được tăng cường, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, từng bước làm thay đổi bộ mặt nông thôn. Việc tập trung
đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng nông thôn, nhất là hệ thống giao thông, điện, kênh mương, nước sinh hoạt, trường học, trạm y tế, chợ, các thiết chế văn hố đã có tác động tích cực đến phát triển sản xuất, tạo việc làm và góp phần xố đói, giảm nghèo ở khu vực nơng thơn huyện.
Hệ thống chính trị ở nơng thơn do Đảng lãnh đạo được tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy, vị thế của giai cấp nơng dân được nâng cao, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
Đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn ngày càng được cải thiện. Ngồi những kết quả tích cực, nơng thơn huyện Chương Mỹ cịn nhiều hạn chế như: kinh tế nơng thơn cịn chuyển dịch chậm, vẫn chủ yếu là thuần nông, các hoạt động phi nông nghiệp, cơng nghiệp và tiểu thủ cơng nghiệp cịn chiếm tỷ lệ nhỏ. Các doanh nghiệp ở nông thôn, kể cả doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh đều có quy mơ nhỏ. Sự chuyển dịch cơ cấu lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn mang tính tự phát và thiếu sự chuẩn bị. Chất lượng lao động nơng nghiệp, nơng thơn cịn thấp. Trong nơng nghiệp vẫn cịn bộc lộ nhiều hạn chế như: giá trị hàng hoá nơng nghiệp tăng trưởng cịn thấp, sản xuất nông nghiệp phải đuơng đầu với hàng loạt rủi ro về thiên tai, dịch bệnh gây ra. Do quy mô về sản xuất nơng nghiệp cịn nhỏ, manh mún, nơng dân chưa được tổ chức trong các hợp tác xã và hiệp hội ngành hàng, kết cấu hạ tầng phục vụ bảo quản chế biến như kho tàng, sân phơi… cịn kém phát triển, cơng nghiệp chế biến nông sản rất nhỏ bé nên chất lượng nhiều loại nơng sản cịn thấp, nhất là rau quả, sản phẩm chăn nuôi, phần lớn nơng sản chế biến ở dạng sơ chế, chưa có thương hiệu, giá trị gia tăng thấp. Mức độ trang bị cơ giới và áp dụng tiến bộ khoa học công nghệ vào trong sản xuất nơng nghiệp cịn hạn chế, khả năng cạnh tranh kém. Kinh tế hợp tác phát triển rất chậm, chưa đóng vai trị mong đợi trong hoạt động sản xuất của nông hộ.
Nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếu kém, thiếu đồng bộ, mơi trường ngày càng ơ nhiễm, năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai thấp. Cịn tình trạng trong sản xuất thâm canh, sử dụng nhiều loại phân bón, hố chất, thuốc bảo vệ thực vật tạo ra dư lượng các chất độc hại trong nơng sản.
Nhìn chung, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân tuy được cải thiện nhưng vẫn còn ở mức thấp, chênh lệch giàu nghèo ngày càng lớn, phát sinh nhiều vấn đề
bức xúc về việc làm, thu nhập. Tệ nạn xã hội vẫn gia tăng, một số hủ tục mê tín dị đoan vẫn còn tồn tại, nhất là trong việc cưới, việc tang.
Hoạt động của hệ thống chính trị ở khu vực nơng thơn nhìn chung vẫn cịn hạn chế. An ninh nơng thơn có nơi chưa tốt, đơn thư khiếu kiện giải quyết chưa kịp thời.
Sở dĩ có những yếu kém trên là do những nguyên nhân sau:
Về khách quan, do điểm xuất phát của nền kinh tế thấp, nhu cầu đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn lớn song khả năng đáp ứng của các nguồn lực còn thấp. Tư duy về kinh tế thị trường của đại bộ phận nơng dân cịn nhiều hạn chế. Khu vực nông nghiệp, nông thôn chịu nhiều tác động của thiên tai, dịch bệnh, rủi ro.
Về chủ quan, năng lực lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện của hệ thống chính trị nói chung nhất là ở cơ sở nhiều mặt chưa đáp ứng được yêu cầu; khả năng tham mưu, đề xuất, cụ thể hố chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và cấp trên cịn yếu. Thiếu đội ngũ cán bộ giỏi về xây dựng nông thơn mới làm nịng cốt chỉ đạo thực hiện ở cơ sở.
Xây dựng nông thôn thiếu định hướng do chưa có quy hoạch tổng thể, chưa thể hiện các đặc trưng của nông thôn thời kỳ cơng nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước; chưa có hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật làm chuẩn cho xây dựng các cơng trình hạ tầng kinh tế - xã hội nơng thơn. Hệ thống cơ chế, chính sách về phát triển nơng thơn thiếu đồng bộ và còn nhiều vưỡng mắc. Công tác đào tạo, bồi dưỡng và nâng cao nhận thức, dạy nghề cho nông dân chưa được coi trọng. Phát triển các lĩnh vực y tế, văn hố, giáo dục ở nơng thơn, nhất là bậc học mầm non, xây dựng thiết chế văn hoá làng xã, bảo tồn và phát triển văn hoá truyền thống chưa được quan tâm đúng mức.