9. Kết cấu của luận văn
3.2. Các giải pháp
3.2.3.1. Lựa chọn mơ hình
Hiện tại, trong mạng lƣới các tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành có nhiều mơ hình tổ chức, kết hợp các mảng công việc liên quan chức năng, nhiệm vụ tƣơng ứng đƣợc giao. Hình thức tổ chức và tên gọi chủ yếu là Trung tâm thơng tin, chỉ có 4 đơn vị là viện thông tin thuộc bộ/ngành. Tên gọi các Trung tâm cũng có những khác nhau nhau (chẳng hạn nhƣ: Trung tâm Thông tin tƣ liệu, Trung tâm Tin học và Thông tin KH&CN, Trung tâm Thông tin và ứng dụng KH&CN,….).
Trong Phiếu điều tra, để trả lời câu hỏi: "Theo Quý cơ quan, để hoạt động có hiệu quả nhất tổ chức thông tin bộ/ngành nên theo mơ hình thức tổ chức nào?" chúng tôi đƣa ra 4 mơ hình chính và một mục mở để lấy ý kiến, đó là:
- Thơng tin + Thƣ viện;
- Thông tin + Thƣ viện + Sở hữu trí tuệ; - Thơng tin + Thƣ viện + Thống kê KHCN;
- Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KHCN + Ứng dụng tiến bộ KT; - Hình thức khác (đề xuất theo ý kiến chủ quan).
Kết quả lựa chọn mơ hình được nêu trên bảng 17.
Bảng 17: Kết quả lựa chọn mơ hình
TT Mơ hình tổ chức cơ quan thơng tin bộ/ngành Số cơ quan
đƣợc hỏi (%)
1 Thông tin + Thƣ viện 16%
2 Thông tin + Thƣ viện + Sở hữu trí tuệ 13% 3 Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KHCN 21%
4 Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KHCN + ứng dụng tiến bộ KT
42%
5 Hình thức khác (do các tổ chức thông tin tự đề xuất): - Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KH&CN + Sở hữu trí tuệ
- Thơng tin + Thƣ viện + Thống kê KH&CN + Dịch vụ KH&CN
- Thông tin + Thƣ viện + Sở hữu trí tuệ + Cơng nghệ TT
8%
Qua kết quả điều tra , mơ hình thứ tƣ (4) đƣợc nhiều đơn vị lựa chọn nhất (42%). Ý tƣởng chung của mơ hình này là kết hợp ln hai Trung tâm sự nghiệp nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp, gọn đầu mối hơn và hoạt động thơng tin có thể dựa cả vào tiềm năng của ứng dụng tiến bộ KH&CN để phát triển.
- Mơ hình 3 (Thơng tin + Thƣ viện + Thống kê KH&CN) đƣợc lựa chọn đứng thứ hai - 21%. Cả mô hình 3 và mơ hình 4 nhƣ nêu trên đều có chức năng thống kê KH&CN, phù hợp với đề xuất mà Bộ KH&CN có thể giao cho các tổ chức thông tin KH&CN. Theo mơ hình này, hoạt động thống kê KH&CN có thể đƣợc triển khai nhanh và khả dĩ hơn (nhằm thực hiện Luật Thống kê KH&CN năm 2003 và Nghị định số 30/2006/NĐ-CP về thống kê KH&CN năm 2006) nhờ kết hợp luôn mạng lƣới thông tin KH&CN, mặt khác, theo tinh thần của Bộ Nội vụ, không làm tăng thêm đầu mối tổ chức KH&CN ở các bộ, ngành.
- Số ít (chủ yếu là những tổ chức thông tin KH&CN chƣa mạnh, tiềm lực nhỏ và có xu hƣớng tổ chức gọn nhẹ) lựa chọn mơ hình đơn giản: Thơng tin + Thƣ viện là mơ hình truyền thống .
Ngồi ra, cịn có vài mơ hình do các tổ chức thơng tin KH&CN đề xuất, đó là:
- Thông tin + Thƣ viện + Thống kê KH&CN + Sở hữu trí tuệ; - Thơng tin + Thƣ viện + Thống kê KH&CN + Dịch vụ KH&CN; - Thơng tin + Thƣ viện + Sở hữu trí tuệ + Công nghệ TT.
Tiếp cận đề xuất này cũng liên quan tới bản thân đơn vị đó đang có mảng hoạt động này tƣơng đối tốt, ví dụ nhƣ đơn vị đó hiện đang có mảng Sở hữu trí tuệ hay mảng tin học (CNTT) là mặt mạnh của đơn vị.
Trong số này, mơ hình Thơng tin + Thƣ viện + Dịch vụ KH&CN cũng là mơ hình đáng lƣu ý. Theo mơ hình này, tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành có định hƣớng tập trung triển khai mạnh các dịch vụ KH&CN khác (khơng phải là thơng tin).
Mỗi mơ hình đều có những ƣu, nhƣợc điểm, những khó khăn và thuận lợi nhất định: Ví dụ mơ hình tối thiểu, gọn nhẹ (M1 chỉ gồm 2 mảng công việc) sẽ dễ cho tổ chức hoạt động và quản lý, nhƣng phạm vi lại hẹp hơn, lại ít đƣợc hỗ trợ từ phía Nhà nƣớc hơn, nhất là về kinh phí hoạt động thƣờng xuyên (do chức năng, nhiệm vụ hạn chế). Ngƣợc lại, nếu mơ hình gồm nhiều mảng chức năng (nhƣ mơ hình 4), chắc chắn việc quản lý sẽ khó hơn, nhƣng bù lại đơn vị sẽ có nhiều tiềm lực, tiềm năng hơn, đƣợc Nhà nƣớc đảm bảo nhiều hơn kinh phí cho hoạt động thƣờng xuyên ,….
Cũng phải lƣu ý một vấn đề cốt lõi, làm thế nào để tổ chức thông tin KH&CN, ngoài việc thực hiện tốt nhiệm vụ đƣợc giao bằng kinh phí của Nhà nƣớc cịn có điều kiện đƣa dịch vụ, sản phẩm của mình ra thị trƣờng thơng tin một tốt hơn. Trên cơ sở phân tích thực tế, có thể đƣa ra ngun tắc để lựa chọn mơ hình tổ chức cơ quan thơng tin bộ/ngành nhƣ sau:
- Không trùng lắp chức năng, nhiệm vụ với đơn vị khác (trong phạm vi một cơ quan chủ quản Bộ, ngành) vì nếu khơng tổ chức cơng việc sẽ bị chồng chéo và đƣơng nhiên không hiệu quả;
- Phối hợp và phát huy đƣợc những tiềm lực đã và sẽ có của các mảng hoạt động (cơ sở vật chất kỹ thuật, cán bộ, tƣ liệu, sản phẩm tiềm năng,….).
Tóm lại, việc lựa chọn mơ hình tổ chức cơ quan thơng tin bộ/ngành phải có cơ sở pháp lý, cơ sở khoa học và thực tiễn, đảm bảo tính hiệu quả. Việc cân nhắc, lựa chọn mơ hình nêu trên mới chỉ là đề xuất từ phía tổ chức thơng tin KH&CN. Trên thực tế, việc này phụ thuộc chủ yếu vào sự chỉ đạo, quyết định của các cơ quan quản lý, cơ quan chủ quản. Chẳng hạn nhƣ: có Bộ đã có Trung tâm thống kê của ngành, và nhƣ vậy, Bộ hồn tồn có thể giao thêm cho Trung tâm này chức năng thống kê KH&CN theo Nghị định 40 về thống kê mà không giao cho Trung tâm Thông tin,….