9. Kết cấu của luận văn
3.3. Kiến nghị về chỉ đạo thực hiện
Để đẩy nhanh q trình đa dạng hóa sản phẩm, dịch vụ trên đây của các tổ chức thơng tin KH&CN bộ/ngành cần có có sự chỉ đạo từ phía quản lý nhà nƣớc
Về văn bản:
- Đề nghị trong Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 115 (Bộ KH&CN đang trình Chính phủ), trong Khoản 3, Điều 4 ghi rõ thêm: "Tổ chức khoa học và công nghệ hoạt động trong lĩnh vực nghiên cứu cơ bản, nghiên cứu chiến lƣợc, chính sách, nghiên cứu xây dựng định mức kinh tế-kỹ thuật chuyên ngành, thông tin khoa học và kỹ thuật, thực hiện dịch vụ cơng ích phục vụ quản lý Nhà nƣớc, đƣợc ngân sách nhà nƣớc đảm bảo...." hoặc, nếu không nêu nhƣ vậy trong Nghị định thì cần thơng báo rõ cho các cơ quan quản lý, hành chính nắm đƣợc: tổ chức thông tin KH&CN công lập là tổ chức dịch vụ cơng ích phục vụ quản lý Nhà nƣớc. Chỉ khi đó các tổ chức thơng tin KH&CN mới đƣợc khẳng định là đƣợc xếp vào Khoản 3, Điều 4 này.
- Đề nghị Bộ KH&CN xây dựng và ban hành văn bản hƣớng dẫn Nghị định 115 đối với tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành.
Về tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn:
- Bộ KH&CN phối hợp với tất cả các Bộ, các ngành chỉ đạo sâu sát, mạnh mẽ hơn nữa đối với các tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành.
- Cục Thông tin KH&CN Quốc gia có trách nhiệm hƣớng dẫn và hỗ trợ các tổ chức thông tin KH&CN về các mặt:
+ Văn bản, hành lang pháp lý: giới thiệu, cung cấp văn bản; giải thích rõ nội dung những việc phải làm, những thách thức, trình tự chuyển đổi; giới thiệu mơ hình, cách làm, kinh nghiệm của những tổ chức thông tin KH&CN đi trƣớc,….
+ Xây dựng Đề án kiện toàn tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động, thủ tục/cách thức trình duyệt.
+ Tổ chức xây dựng và trình (Bộ KH&CN, Liên bộ, Chính phủ) phê duyệt và triển khai hàng loạt các văn bản, tài liệu định mức kỹ thuật, cụ thể là:
* Phân loại và lộ trình chuyển đổi đối với các tổ chức thông tin KH&CN; * Chƣơng trình đầu tƣ cơ bản và hỗ trợ các tổ chức thơng tin KH&CN trong q trình chuyển đổi và sau chuyển đổi;
* Các danh mục nguồn tin hạt nhân, danh mục các CSDL ở tầm quốc gia, Bộ, ngành (để Nhà nƣớc phê duyệt, đảm bảo kinh phí);
* Các khung định mức, định giá đối với các sản phẩm, dịch vụ thông tin KH&CN (để Nhà nƣớc giao khoán nhiệm vụ); Các chế độ ƣu đãi đƣờng truyền, giảm thuế,…
KẾT LUẬN
Hoạt động thơng tin KH&CN ở các bộ/ngành có một q trình gần 50 năm và đến nay đã đạt đƣợc những kết quả nhất định: xây dựng và phát triển đƣợc một mạng lƣới; tạo lập tiềm lực thông tin quốc gia ở mức độ nhất định; hình thành đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp; tạo lập đƣợc hệ thống sản phẩm và dịch vụ cơ bản bƣớc đầu phục vụ cho nhiều đối tƣợng dùng tin (cán bộ quản lý các cấp, cán bộ nghiên cứu, phát triển công nghệ, các nhà sản xuất, kinh doanh, đông đảo tầng lớp nhân dân). Tuy vậy, so với yêu cầu, các tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành hiện tại cịn nhiều khó khăn: cơ sở vật chất kỹ thuật cịn yếu; tiềm lực thơng tin, nhất là thơng tin số hóa rất hạn chế, tản mạn; đội ngũ cán bộ mỏng, khơng ổn định; chƣa có nhiều sản phẩm có giá trị gia tăng cao và hoạt động có thu chƣa đƣợc triển khai mạnh,…. Thực tế cho thấy, nhu cầu tin của cán bộ tại cơ quan thông tin bộ/ngành là rất đa dạng và phong phú. Trong khi đó nguồn lực thơng tin hiện có tại đây cũng nhƣ cơ sở vật chất hiện nay còn nhiều bất cập và bị hạn chế dẫn đến hoạt động của các cơ quan thông tin bộ/ngành chƣa đáp ứng đƣợc nhiệm vụ cung cấp thơng tin nhanh, đầy đủ, chính xác và kinh tế theo nhu cầu của xã hội và cộng đồng ngƣời dùng tin. Nhìn tổng thể, năng lực đáp ứng yêu cầu tin còn thấp (khoảng 40-50% yêu cầu tin). Về tổ chức, nhiều đơn vị thơng tin KH&CN bộ/ngành cịn chƣa ổn định. Trong số các đơn vị thơng tin KH&CN bộ/ngành, chỉ có khoảng 25% đơn vị đƣợc coi là có lực, có thể hoạt động đáp ứng yêu cầu. Để có thể đáp ứng đƣợc một cách đầy đủ nhu cầu tin của ngƣời dùng tin thì việc hồn thiện và phát triển SP&DVTT thông tin của cơ quan bộ/ngành phải có một sự chuyển biến căn bản và có những giải pháp đồng bộ nhằm phát huy tiềm năng và sức mạnh của mình.
Để phát triển bền vững các tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành trên nền tảng hệ thống các sản phẩm và dịch vụ thơng tin đƣợc đa dạng hóa cần có những giải pháp hỗ trợ kịp thời từ phía Nhà nƣớc, từ vấn đề về pháp lý (cơ chế hoạt động, chính sách, chế độ ƣu đãi) đến đầu tƣ hạ tầng cơ sở, xây dựng tiềm lực thông tin, tiềm lực cán bộ cũng nhƣ phát triển thị trƣờng thơng tin,...
Về phía các tổ chức thơng tin KH&CN cần phải nỗ lực nhiều mặt, cần phải có những lựa chọn và bƣớc đi thích hợp, đặc biệt là tập trung phát triển các hƣớng hoạt động tiềm năng, nâng cao chất lƣợng sản phẩm sẵn có, tạo sản phẩm mới, làm tốt hoạt động marketing, lấy thị trƣờng là trung tâm của mọi hoạt động, nâng cao
uy tín, thƣơng hiệu của tổ chức thơng tin KH&CN thông qua các sản phẩm, dịch vụ. Cần phải tạo ra một sự thay đổi nhận thức về vai trị, tầm quan trọng của cơng tác phối hợp, chia sẻ nguồn lực thơng tin. Chỉ khi có sự phối hợp, chia sẻ thƣờng xuyên giữa các cơ quan thông tin bộ/ngành cùng lĩnh vực thì sẽ giải quyết đƣợc những bất cập trong công tác tạo nguồn hiện nay. Việc phối hợp bổ sung phải đƣợc thực hiện bằng cách phân chia rõ ràng, cũng nhƣ trách nhiệm thu thập từng loại hình tài liệu theo từng chuyên ngành cụ thể, với mục đích tránh bổ sung trùng lặp gây nên tình trạng lãng phí và cũng tránh đƣợc tài liệu cần lại bị bỏ sót…
Kinh nghiệm ở nƣớc ngồi cho thấy, để chuyển hoạt động thơng tin sang mơ hình thị trƣờng, mơi trƣờng pháp lý và đặc biệt là hạ tầng thông tin, phải đạt một mức phát triển nhất định. Muốn đạt đƣợc mức đó, Nhà nƣớc phải có chính sách đầu tƣ, cơ chế quản lý phù hợp. Ở hầu hết các nƣớc, Nhà nƣớc giữ vai trò quyết định trong việc xây dựng và quản lý: cơ sở hạ tầng thông tin; tài nguyên thông tin quốc gia (tạo lập, phát triển, đảm bảo nguyên tắc chia sẻ); Đảm bảo môi trƣờng pháp lý cho phát triển các sản phẩm, dịch vụ thơng tin nói chung và tính bình đẳng trong khai thác, tiếp cận các sản phẩm, dịch vụ thông tin đƣợc tạo ra bằng ngân sách nhà nƣớc nói riêng.
Trên bình diện quốc gia (tồn mạng lƣới), Nhà nƣớc ta cần đầu tƣ xây dựng và phát triển ở mức "đủ ngƣỡng": Hạ tầng thông tin quốc gia; Tiềm lực thông tin quốc gia; Đội ngũ cán bộ chuyên nghiệp. Ngoài ra, Nhà nƣớc đảm bảo khung khổ pháp lý cho phát triển hoạt động thông tin KH&CN trong giai đoạn mới, nhất là phát triển theo hƣớng "năng xuất, chất lƣợng, hiệu quả" với cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm; lấy nhu cầu tin và thị trƣờng thông tin KH&CN làm trung tâm của mọi hoạt động; đảm bảo môi trƣờng pháp lý cho việc tiếp cận, khai thác thông tin của các đối tƣợng dùng tin.
Đối với mỗi tổ chức thông tin KH&CN bộ/ngành, kể cả sau khi đã chuyển đổi, Nhà nƣớc vẫn hỗ trợ đầu tƣ ở mức "đủ ngƣỡng" về: cơ sở vật chất kỹ thuật, tiềm lực thông tin, đào tạo cán bộ. Mặt khác, đảm bảo kinh phí hoạt động thƣờng xuyên đối với các sản phẩm, dịch vụ theo chức năng, và cả kinh phí cho những nhiệm vụ đột xuất, do yêu cầu thực tiễn đặt ra. Cả hai loại kinh phí này đều đƣợc cấp theo cơ chế hợp đồng giao khoán sản phẩm.
Việc thực hiện các giải pháp đƣợc đề xuất trong đề tài sẽ góp phần vào hiện thực hóa nội dung các phƣơng hƣớng hoạt động thông tin trong những năm tới tại cơ quan thông tin bộ/ngành. Xây dựng và phát triển nguồn lực thông tin, nâng cao chất lƣợng khai thác thông tin là biện pháp tích cực để tiếp tục hồn thiện và đa dạng hóa hoạt động các SP&DVTT ở các cơ quan thông tin bộ/ngành. Với những mục tiêu và hƣớng phát triển đƣa ra, cơ quan thông tin bộ/ngành cần thiết phải xây dựng một kế hoạch tổng thể với những giải pháp và bƣớc đi thích hợp mà đã đƣợc trình bày trong luận văn này, nhằm đáp ứng kịp thời những đòi hỏi cấp bách của một cơ quan thông tin bộ/ngành hiện đại cả về lƣợng lẫn về chất phù hợp với tiến trình hội nhập quốc tế.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nghị định 115 của Chính phủ về cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của tổ chức KH&CN công lập (2005).
2. Nghị định 159 của Chính phủ về hoạt động thông tin KH&CN (2004). 3. Vũ Cao Đàm, 2003, Quản lý R&D, Trƣờng Đại học KHXH&NV Hà Nội. 4. Vũ Cao Đàm, 2007, Lý thuyết hệ thống, Trƣờng Đại học KHXH&NV Hà Nội 5. Vũ Cao Đàm, 2008, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Trƣờng Đại học
KHXH&NV Hà Nội.
6. Nguyễn Tiến Đức. (2009), Nghiên cứu cơ sở KH và thục tiễn phục vụ việc chuyển đổi các tổ chức dịch vụ thông tin KH&CN công lập theo tinh thần Nghị định 115 của Chính phủ, Đề án nghiên cứu cấp Bộ, Trung tâm Thông tin
Tƣ liệu KH&CN Quốc gia, Hà Nội.
7. Nguyễn Tiến Đức, 45 năm hoạt động thông tin KH&CN. Tạp chí Hoạt động
khoa học, 2004, số 4, tr. 17-19.
8. Nguyễn Hữu Hùng (2006), Cách nhìn hệ thống trong quản lý nguồn thông tin
KH & CN nội sinh ở Việt Nam, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, No 3
9. Nguyễn Hữu Hùng (2007), Trở lại vấn đề phát triển thông tin KH&CN để trở thành nguồn lực, Nghiên cứu Chính sách KH&CN, (số 14).
10. Nguyễn Hữu Hùng (2009), Phát triển hoạt động thông tin KH&CN ở Việt Nam, Nghiên cứu Chính sách KH&CN, (số 16).
11. Nguyễn Hữu Hùng (2007), Một số vấn đề về chính sách phát triển các sản phẩm
và dịch vụ thơng tin ở Việt Nam, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr. 1-5.
12. Nguyễn Hữu Hùng (2000), Nghiên cứu xây dựng chính sách quốc gia về thông tin KH&CN trong thời kỳ CNH - HĐH đất nước: Đề tài nghiên cứu cấp
Bộ, Trung tâm Thông tin Tƣ liệu KH&CN Quốc gia, Hà Nội.
13. Nguyễn Hữu Hùng (2005), Thông tin: Từ lý luận tới thực tiễn. Infomation: From theory to practice, Nhà xuất bản Văn hóa thơng tin, Hà Nội.
14. Tạ Bá Hƣng (1998), “Tổ chức quản lý hoạt động thông tin KH&CN ở các
tỉnh/thành phố trong thời kỳ CNH và HĐH”, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số
1), tr. 1-4.
16. Nick Moore (1999), Xã hội thông tin, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr.
13-19.
17. Nguyễn Viết Nghĩa (1999), Một số vấn đề xung quanh việc thu thập, khai thác
tài liệu xám, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 4), tr. 10-14.
18. Nguyễn Viết Nghĩa (2001), Phương pháp luận xây dựng chính sách phát triển
nguồn tin, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 1), tr. 12-17.
19. Trần Thị Quý, Nguyễn Thị Đào (2007), Xử lý thông tin trong hoạt động TT - TV, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
20. Nguyễn Vĩnh Quyên (2000), Hiện trạng và định hướng phát triển Trung tâm TT-TL thuộc Trung tâm KHTN&CNQG, Luận văn Thạc sĩ khoa học TT-TV,
Trƣờng Đại học Văn hoá Hà Nội, Hà Nội.
21. Notess Greg R, (1999) Những lời khuyên về đánh giá các CSDL web trên mạng, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr. 15-18.
22. Nguyễn Minh Hiệp (2002), Sổ tay quản lý thông tin thư viện, Đại học Quốc
gia Tp. Hồ Chí Minh, Tp. Hồ Chí Minh.
23. Vũ Văn Sơn (1994), Một số quan niệm về chính sách phát triển nguồn tư liệu, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 3), tr. 1-4.
24. Vũ Văn Sơn (1995), Chính sách chia sẻ nguồn lực trong thời kỳ áp dụng công
nghệ thơng tin mới, Tạp chí Thơng tin & Tƣ liệu, (số 2), tr. 7-10.
25. Đoàn Phan Tân (2001), Thông tin học, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội. 26. Lại Văn Toàn (1999), Thông tin KHXH&NV trong sự nghiệp đổi mới, phát
triển kinh tế - văn hố - xã hội, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, (số 4), tr.
3-8.
27. Trần Mạnh Tuấn (1998), Sản phẩm và dịch vụ thông tin thư viện, Trung tâm
Phụ lục
PHIẾU ĐIỀU TRA
Đề nghị Quý cơ quan điền thông tin hoặc chọn và đánh dấu (X) vào các mục tương ứng
Xin chân thành cảm ơn!
A. NHỮNG THÔNG TIN CƠ BẢN
Tên cơ quan (ghi đầy đủ): ..............................................................................................
Địa chỉ: ...........................................................................................................................
Điện thoại:............................ Fax: ...............................................................................
Website: ...........................................................................................................................
Thủ trƣởng: ......................................................................................................................
Ngƣời điền phiếu (đầu mối liên hệ):................................................................................
Điện thoại:............................ Di động:............................Email:...................................
Ngày tháng ghi thông tin (điền phiếu): .........../........../2010
THỦ TRƢỞNG CƠ QUAN (Ký và ghi rõ họ, tên) B. THÔNG TIN VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG I. Các thông tin chung 1. Hiện trạng cơ cấu tổ chức, cán bộ - Đơn vị độc lập có con dấu, tài khoản riêng Có Khơng - Tính ổn định về tổ chức Ổn định Không ổn định - Tổng số cán bộ: Biên chế:........ Hợp đồng:......... - Tự đánh giá về cán bộ: + Về số lƣợng: Đủ Thiếu + Về trình độ: Đáp ứng Chƣa đáp ứng
2. Kinh phí (tính trung bình trong 3 năm gần đây):
- Kinh phí hoạt động thƣờng xuyên hàng năm do nhà nƣớc cấp:
- Kinh phí (có đƣợc) do thu từ sản phẩm và dịch vụ thơng tin: Có Khơng
Nếu có trung bình ........................triệu đồng/năm
- Kinh phí có đƣợc từ hoạt động khác Có Khơng
Nếu có trung bình ........................triệu đồng/năm
3. Hạ tầng cơ sở
a. Trụ sở, diện tích
- Đã đƣợc đầu tƣ xây dựng từ kinh phí đầu tƣ phát triển: Đã Chƣa
Nếu đã đƣợc thì dự án khoảng: ............triệu đồng
- Tổng diện tích sử dụng: ............m2
- Trụ sở riêng: Có Chƣa có
- Đánh giá diện tích sử dụng: Đủ Thiếu Rất thiếu
b. Tiềm lực Mạng và thiết bị/Website
Có Mạng (LAN, WAN, INTRANET), kết nối INTERNET: Có Khơng
Có Website riêng: Có Khơng
Kết nối INTERNET qua: ADSL: Telephone:
Tự đánh giá về Mạng:
- Đảm bảo tốt cho hoạt động của cơ quan: Tốt Chƣa tốt
- Có khả năng hỗ trợ cho cơ quan khác : Có Khơng
Những vấn đề đặt ra cần có giải pháp (kiến nghị):
Trang thiết bị (Mạng, phần cứng) Phần mềm
4. Hợp tác quốc tế Khơng Có
Nếu có thì với cơ quan tổ chức nào:
......................................................... ................................................................... ............. Hiệu quả hoạt động: Lợi nhuận (trung bình) ................................triệu đồng/năm
II. Tiềm lực thông tin
Tiềm lực tư liệu (hiện có)
TT Tiềm lực tƣ liệu Số lƣợng
1 Sách (Đầu tên)
2 Tạp chí (Số tên TC)
3 TL tiêu chuẩn (Tiêu chuẩn)
4 TL sáng chế (Bản mô tả)
5 Kết quả nghiên cứu (Báo cáo)
6 Tài liệu điều tra cơ bản (Hồ sơ)
7 Các dạng khác: CD/ROM (đĩa), Vi phim (cuộn), Vi phiếu (tấm)
Các CSDL
2.1. Các cơ sở dữ liệu nội sinh tiếng Việt hiện có của Quý cơ quan
(Là những CSDL do Quý cơ quan xây dựng hoặc phối hợp xây dựng)
TT Tên CSDL Loại CSDL (Thƣ mục, Tóm
tắt, Tồn văn, Dữ kiện)
Số lƣợng
biểu ghi Đánh giá hiệu quả
1 2 3 4 5 6 7
Đánh giá chung về các CSDL: Hiệu quả Chƣa hiệu
quả
Nếu chƣa hiệu quả nêu lý do: - Nguồn tin hạn chế:
- CSDL nhỏ:
- Chƣa khai thác đƣợc qua chế độ Mạng
- Cập nhật chậm:
- Chất lƣợng thông tin chƣa cao (do xử lý chƣa tốt): - Khác:......................
2.2. Các CSDL mua của nước ngồi (nếu có):
TT Tên CSDL Loại CSDL Tổng số biểu ghi Năm của dữ liệu
1 2 3 4
III. Hoạt động dịch vụ có thu (trung bình 3 năm gần đây)
1. Các sản phẩm và dịch vụ thơng tin có thu
TT Sản phẩm và dịch vụ thông tin Đủ trang trải Có lãi
1 Xuất bản và bán ấn phẩm thơng tin (kể cả tạp chí, tập san)
2 Phân phối thông tin chọn lọc (phục vụ trọn gói; theo chuyên đề đặt trƣớc)
3 Thông tin chuyển giao công nghệ/môi giới công nghệ