STT Chỉ tiêu sử dụng đất Mã Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 ết quả So sánh Tăng (+), giảm (-) (ha) Tỷ lệ (%) I Tổng diện tích đất tự nhiên 82.450,12 82.450,12 82.450,14 82.450,14 0,02 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 74.560,13 74.560,13 74.554,17 74.554,17 -5,96 99,65 2 Đất trồng lúa LUA 2.725,42 2.725,42 2.725,45 2.725,45 0,03 100,00
3 Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.366,29 2.366,29 2.366,29 2.366,29 100,00
4 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 4.974,55 4.974,55 4.960,54 4.960,54 -14,01 100,10
5 Đất trồng cây lâu năm CLN 58.651,24 58.651,24 58.659,52 58.659,52 8,28 99,35
6 Đất rừng phòng hộ RPH 40,82 40,82 40,82 40,82 -
7 Đất rừng sản xuất RSX 7.938,34 7.938,34 7.938,34 7.938,34 -
8 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 229,72 229,72 229,50 229,50 -0,22 100,52
Nguồn: Kết quả tổng hợp th o QĐ-3998 và kết quả ước thực hiện năm 2017 Theo kế hoạch sử dụng đất năm 2015 đất sản xuất nông nghiệp có diện tích là 74. 60,13ha; giảm ,96 ha so với năm 2017 (đạt diện tích là 74. 4,17 ha); cụ thể như sau:
- Đất trồng lúa: năm 201 là 2.72 ,42 ha, tăng 0,03 ha để thực hiện dự án Tiểu dự án giảm cường độ phát thải trong cung cấp năng lượng điện tỉnh Đắk Lắk. Kết quả công trình chưa thực hiện th o kế hoạch và được chuyển tiếp sang năm 2018.
- Đất trồng cây lâu năm: từ năm 201 đến nay tăng 8,28 ha. Ước tính đến năm 2017 có diện tích 8.6 9, 2ha, diện tích này tăng và chưa đạt so kế hoạch.
Từ biến động sử dụng đất thời gian qua có thể thấy xu thế mở rộng đất sản xuất nông nghiệp đặc biệt là cây công nghiệp. Diện tích đất nông nghiệp tăng vọt từ 69.162,07ha năm 200 tăng lên .392,1ha, với tốc độ 7,8%/năm cán mốc 74. 4,17ha năm 2017. Dự báo diện tích đất nông nghiệp còn tiếp tục tăng th o nhu cầu sản xuất kinh tế của các nông hộ, dưới áp lực của gia tăng dân số và quá trình sản xuất hàng hóa cho giá trị gia tăng cao so với nông nghiệp lúa nước đơn thuần. Diện tích cây lâu năm (chủ yếu là cà phê, hồ tiêu) tăng từ 47.493,11ha lên 8.6 9, 2ha trong vòng 10 năm trở lại đây ở Cư M'gar đã vượt quá quy hoạch, các hộ kinh tế chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phát triển diện tích cà phê, hồ tiêu thiếu kiểm soát đã và đang gây ra nguy cơ lớn, không chỉ mất cân bằng sinh thái mà còn tạo khủng hoảng giá cho các sản phẩm nông sản sản xuất ra trong thời gian qua và còn kéo dài trong nhiều năm tới.
2.2.4 Các loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp ở huyện Cư M’gar
Nông nghiệp là ngành sản xuất giữ vai trò to lớn trong việc phát triển kinh tế và đời sống nông thôn, góp phần chủ yếu trong việc duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế, đại bộ phận dân cư trong địa bàn sống bằng nghề nông. Giá trị sản xuất ngành nông nghiệp vẫn chiếm phần lớn tổng giá trị toàn huyện Cư M'gar: th o giá so sánh 2010, tổng giá trị sản xuất sản phẩm chủ yếu ước đạt 9.960 tỷ đồng trong đó giá trị ngành nông nghiệp ước đạt 4.7 0 tỷ đồng (năm 2017) chiếm 48%. Mức đóng góp bình quân vào giá trị tổng sản lượng đã cho thấy vai trò không thể thiếu của ngành sản xuất nông nghiệp đối với đời sống của đồng bào trên địa bàn huyện. Điều kiện tự nhiên ưu đãi đặc biệt là diện tích đất đai lớn đã tạo tiền đề cho sự phát triển của các hộ dân. Mật độ sông, suối khá cao kết hợp địa hình tại một số vùng sản xuất nông nghiệp khá thuận lợi cho việc xây dựng các công trình thuỷ nông vừa và nhỏ, đặc biệt thiết kế kênh mương trong điều tiết và phân phối nguồn nước phục vụ cho sản xuất các loại cây trồng có hiệu quả kinh tế cao với chi phí thấp. Người dân đã sử dụng đúng tiềm năng, các loại cây hàng năm như lúa nước, bắp, đậu, sắn… và các loại cây công nghiệp cà phê, tiêu, cao su… được trồng phù hợp nên giá trị mang lại cho nông hộ từ sản xuất nông nghiệp là lớn và góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội ngày càng phát triển.
Trong quá trình khảo sát tại địa bàn huyện Cư M’gar, nghiên cứu đã tiến hành đánh giá hiệu quả sử dụng đất sản xuất nông nghiệp toàn huyện và chọn mẫu trên 2 buôn thuộc 2 xã: xã Cư Suê, xã Ea H’Dring để làm nguồn tư liệu bổ sung cho các đánh giá của luận văn.
2.2.4.1 Vùng 1: Xã Cư Suê
a. Vị trí địa lý
Xã Cư Suê nằm ở phía Nam huyện Cư M’gar, cách trung tâm huyện Cư M’gar khoảng 13 km, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 1080 00’ đến 1080 08’ kinh độ Đông và 120 42’ đến 120 0’ vĩ độ Bắc.
Vị trí tiếp giáp với các xã như sau: Phía Đông giáp thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk. Phía Tây giáp huyện Buôn Đôn - tỉnh Đắk Lắk. Phía Nam giáp thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk. Phía Bắc giáp xã Ea Pốk, xã Ea M’nang - huyện Cư M’gar - tỉnh Đắk Lắk.
Với địa hình tương đối bằng phẳng, thuận lợi cho việc phát triển các khu dân cư, cơ sở hạ tầng, công trình công cộng và giao lưu kinh tế - xã hội với các địa phương trong huyện và trong toàn tỉnh.
b. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã năm 2017 là 3, 10.60 ha.
- Nhóm đất nông nghiệp: 3.211,8 ha; chiếm khoảng 91,49 % tổng diện tích tự nhiên. - Nhóm đất phi nông nghiệp: 282,42 ha; chiếm khoảng 8,04 % tổng diện tích tự nhiên. Diện tích phân th o đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất:
- Hộ gia đình, cá nhân trong nước sử dụng 3.119,83 ha; chiếm 88,87 % tổng diện tích đất tự nhiên.
- Tổ chức kinh tế sử dụng 169,34 ha, chiếm 4,82 % tổng diện tích đất tự nhiên; - Cơ quan, đơn vị nhà nước sử dụng 24,24 ha, chiếm 0,69% diện tích đất tự nhiên; - Tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng 3,82 ha, chiếm 0,11% diện tích đất tự nhiên;
- Tổ chức phát triển quỷ đất 14,93 ha, chiếm 0,43% tổng diện tích tự nhiên;
- Cộng đồng dân cư và tổ chức khác 6, 6 ha, chiếm 0,19% tổng diện tích đất tự nhiên; Bảng 2.7 Hiện trạng sử dụng đất sản xuất nông nghiệp xã Cư Suê năm 2017
STT Loại đất Diện tích
(ha)
1 Đất sản xuất nông nghiệp 3.195,15
2 Đất trồng cây hàng năm 400,7
3 Đất trồng lúa 273,31
4 Đất chuyên trồng lúa nước 273,31
5 Đất trồng lúa nước còn lại -
6 Đất trồng lúa nương -
7 Đất trồng cây hàng năm khác 127,38
8 Đất bằng trồng cây hàng năm khác -
9 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác 127,38
10 Đất trồng cây lâu năm 2.794,45
11 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1,15
Nguồn: (UBND huyện Cư M'gar, 2017) Tại xã Cư Suê, nghiên cứu đã chọn mẫu là các hộ tại buôn Sút Mdrang để tiến hành thảo luận và phỏng vấn sâu. Đất đai xã Cư Suê phù hợp với nhiều loại cây trồng có giá trị hàng hóa cao như cao su, cà phê, hồ tiêu và các loại cây ăn quả. Cây lương thực, thực phẩm vẫn cho năng suất cao do phù hợp thổ nhưỡng xong không chiếm diện tích nhiều bằng cây lâu năm. Tiểu vùng này gồm 6 loại hình sử dụng đất sản xuất nông nghiệp, trong đó cây lâu năm (cà phê, cao su) chiếm ưu thế.
2.2.4.2 Vùng 2: Xã Ea H’Dring
a. Vị trí địa lý
Xã Ea H’Ding nằm ở trung tâm huyện Cư M’gar, nằm trong khoảng tọa độ địa lý từ 1080 00’ đến 1080 04 kinh độ Đông và 120 1’ đến 120 ’ vĩ độ Bắc.Vị trí tiếp giáp với các xã như sau:
+ Phía Đông giáp xã Ea Kpam
+ Phía Nam giáp xã Cư M’gar
+ Phía Bắc giáp xã Ea Kiết, xã Ea Tar
Xã Ea H’Ding được thành lập từ năm 1993, xã có 7 buôn và 1 thôn với 2.283 hộ, 10.979 khẩu, dân tộc thiểu số 7. 13 người chiếm 69% dân số. Toàn xã hiện có 24 hộ nghèo chiếm 10,73% và 136 hộ cận nghèo chiếm ,9 %.
b. Hiện trạng sử dụng đất năm 2017
Tổng diện tích đất tự nhiên toàn xã năm 2017 là 4.29 ,32 ha. Nhóm đất nông nghiệp: 3.948,86ha; chiếm khoảng 91,93% tổng diện tích tự nhiên; Nhóm đất phi nông nghiệp: 344,09ha; chiếm khoảng 8,01% tổng diện tích tự nhiên.
Diện tích phân th o đối tượng sử dụng, đối tượng quản lý đất: Hộ gia đình, cá nhân trong nước sử dụng 4.023,10 ha; chiếm 93,66 % tổng diện tích đất tự nhiên; Tổ chức kinh tế sử dụng 0,39 ha, chiếm 0,01%; Cơ quan, đơn vị nhà nước sử dụng 47,56 ha, chiếm 1,11%; Tổ chức sự nghiệp công lập sử dụng 6,14 ha, chiếm 0,14%; Cộng đồng dân cư và cơ sở tôn giáo 0,93 ha, chiếm 0,02%; Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý 217,20 ha, chiếm ,06% tổng diện tích đất tự nhiên;
Bảng 2.8 Hiện trạng sử dụng đất xã Ea H’Dring năm 2017
STT Loại đất Diện tích
1 Đất sản xuất nông nghiệp 3.936,96
2 Đất trồng cây hàng năm 367,48
3 Đất trồng lúa 307,90
4 Đất chuyên trồng lúa nước 288,83
5 Đất trồng lúa nước còn lại 19,08
6 Đất trồng lúa nương -
7 Đất trồng cây hàng năm khác 59,58
8 Đất bằng trồng cây hàng năm khác -
9 Đất nương rẫy trồng cây hàng năm khác 59,58
10 Đất trồng cây lâu năm 3.569,47
Tại xã Ea H’Dring, nghiên cứu tiến hành điều tra, phỏng vấn sâu các hộ tại buôn Hring, xã Ea H’Dring. Buôn Hring được thành lập vào đầu năm 1988, chủ yếu là đồng bào Xơ Đăng, đồng bào di chuyển từ xã Ea Yiêng, huyện Krông Pắk qua. Khi đến đây, đồng bào Xơ Đăng không có đất sản xuất do diện tích đất xâm canh chủ yếu của người tại chỗ, những hộ đồng bào có điều kiện phải mua lại hoặc trao đổi trâu bò để lấy đất từ người Ê đê tại buôn Drang, buôn Ea Sang để có đất rẫy canh tác: “Lúc đầu hình thành buôn chỉ có tổng số hộ là 170 hộ với tổng số khẩu là 850, bà con trong buôn chủ yếu làm nông nghiệp, trồng lúa, ngô, đậu. Lúc đầu bà con gặp nhiều khó khăn nhà tranh vách nứa, không có vốn để đầu tư sản xuất, cuộc sống thiếu thốn đủ thứ, thiếu thuốc men, bênh sốt rét liên tục. Bệnh xá, trường học đều xa, phương tiện đi lại không có. Để vượt qua những khó khăn đó dân chúng tôi phải đi làm thuê, làm mướn”. (Phỏng vấn sâu, Nam, Trưởng buôn Hring, ngày 28/08/2018).
Về sử dụng đất vùng này là tập trung cả cây lương thực và cây ăn quả ngắn ngày và cây công nghiệp. Xã có địa hình tương đối bằng phẳng, đất đai màu mỡ phù hợp với các loại cây công nghiệp như cà phê, cao su, hồ tiêu,... Đối với các cây lương thực và cây lúa yêu cầu đầu tư hệ thống thủy lợi phục vụ diện tích lúa, rau màu đảm bảo tưới tiêu là cần hết sức chủ động và tạo tiền đề thâm canh tăng vụ đối với diện tích cây ngắn ngày. Tuy nhiên, thực tế trồng trọt ở buôn Hring, xã Ea H’Dring phụ thuộc chủ yếu vào nguồn nước trời, do ở đây hệ thống thủy lợi gặp nhiều khó khăn. Hệ thống thủy lợi trên địa bàn xã đi qua buôn Drang (cách buôn Hring khoảng hơn 2km) để tận dụng nguồn nước từ dòng suối Ea Drang chảy vào nên các cánh đồng tại buôn Hring chỉ trông chờ vào nước mưa. Đời sống của đồng bào tại buôn Hring còn nhiều khó khăn nên chủ yếu các đầu tư về hạ tầng, kênh mương thủy lợi, đường xá,… phụ thuộc hoàn toàn vào Nhà nước. Do không có nước tưới tiêu vào mùa khô nên đồng bào ở vùng Hring trồng chủ yếu là cây ngô, đậu, lúa 1 vụ…
2.2.4.3 Hình thức canh tác của đồng bào
a. Canh tác trong truyền thống
Đồng bào tại chỗ Tây Nguyên xưa lấy kinh tế trồng trọt là gốc, trong đó trồng lúa trên rẫy là chính và có tính chất quyết định cuộc sống của cư dân. Kinh tế của đồng bào chủ yếu dựa vào canh tác nương rẫy và thu hái lâm sản (chỉ một bộ phận nhỏ có điều kiện mới canh tác lúa nước). Truyền thống, canh tác nông nghiệp trên rẫy cơ bản là sử dụng kỹ
thuật dùng cuốc, dao, rựa. Mức độ kỹ thuật thấp, nền sản xuất nông nghiệp cổ truyền còn phụ thuộc nhiều vào tự nhiên. Biện pháp canh tác nương rẫy chủ yếu là phát, đốt, chọc, tỉa. Cây trồng chủ yếu là lúa, bắp, đậu xanh, sắn.
Họ chia ra 2 loại đất: đất ruộng, đất rẫy. Đất ruộng thì dùng cho trồng lúa nước, còn trên rẫy thì trồng lúa khô. Ruộng nước thường được khai thác từ nơi có vùng đất thấp, nước đọng thành sình lầy, nơi này đợi mùa mưa mới bắt đầu làm.
Đồng bào gọi chung những mảnh đất đang canh tác là hma/hmoa, khi tiến hành làm hma
bao giờ cũng bắt đầu bằng phát ngả cây rừng để cho khô rồi đốt. Sau đó tiến hành dọn, cuốc, xới đất chờ mưa xuống thì gi o trồng. Tập quán canh tác của đồng bào thường làm rẫy 2 vụ rồi bỏ hóa, rẫy làm năm đầu gọi là hma tna, chưa cuốc xới, từ năm thứ hai trở đi nếu vẫn trồng trọt, đất đều gọi là hma pú (a pú) hay hma dir, lúc này khâu cuốc đất mới được x m trọng, chu kỳ bỏ hóa khoảng từ 8-12 năm, sau khi rừng tái sinh chủ rẫy bắt đầu trở lại canh tác. Giống lúa cũng đa dạng, có hàng chục loại thích nghi với từng vùng khí hậu và loại đất,… Năng suất lúa của đồng bào khá cao, ngoài lúa tẻ, đồng bào còn gi o trồng lúa nếp, ngô, bo bo, sắn.
Để chủ động trong sản xuất và sinh hoạt đồng bào đã định ra lịch nông nghiệp. Nông lịch có ý nghĩa quan trọng trong việc tiến hành các nghi thức liên quan đến nghi lễ cổ truyền. Tháng giêng bắt đầu tính từ những ngày có giọt mưa rơi trên mặt đất, bắt đầu sau tháng khô hanh – cũng là lúc gi o hạt (tương đương với tháng 4 dương lịch). Đồng bào lấy khâu trồng tỉa làm mốc để định ra ngày mở đầu của vụ sản xuất, lịch sản xuất của đồng bào khá khẩn trương công việc đồng áng phải dồn vào mùa khô. Từng tháng tương đương với một công việc cụ thể trong chu kỳ canh tác nương rẫy: tháng một, tháng hai là tháng phát, hạ cây làm rẫy; tháng ba, tháng tư là tháng bắt đầu công việc gi o trồng tại hma; tháng năm và tháng sáu là những tháng làm cỏ lúa; tháng bảy là tháng đuổi chim lúa sớm; tháng tám là tháng gặt lúa sớm; tháng chín và tháng mười là những tháng gặt lúa trên rẫy; hai tháng cuối cùng của năm là tháng nghỉ ngơi. Trong truyền thống, công việc sản xuất của đồng bào chỉ tập trung vào mùa mưa. Tháng 12 nông lịch (tháng 3 dương lịch) gọi là blanning
(tháng quên) – quên cầm cuốc, cầm rìu, cầm rựa, quên những ngày tháng lao động, trong tháng này đồng bào nghỉ ngơi và làm các lễ nghi tôn giáo, tín ngưỡng, trước khi vào tháng
để nghỉ ngơi mọi việc sản xuất đã hoàn tất, vừa thu hoạch xong vụ mùa, chuẩn bị được đất cho vụ tới. (Ngô Văn Doanh, 1995)
Đồng bào thu hoạch lúa bằng cách tuốt hoặc dùng cật nứa để cắt bông lúa cho vào gùi rồi cất giữ trong kho làm ngay trên rẫy, chỉ mang về nhà một số lượng đủ ăn. Đầu tiên người ta tuốt lúa ở mảnh đất thiêng (mảnh đất để tra lúa cúng) đ m về làm lễ cúng cơm mới rồi mới bắt đầu thu hoạch toàn bộ. Đây là một phong tục giải thích vì sao đồng bào các dân tộc Tây Nguyên không có tập quán bón phân cho lúa rẫy. Đồng bào quan niệm rừng núi, đất đai, sông suối là của chung xã hội, trong phạm vi một buôn làng thì chủ đất là chủ làng. Các gia đình trong làng ai có sức khai phá bao nhiêu thì sản xuất bấy nhiêu, nhưng không được phép xâm phạm đất đai đã khai phá của người