7. Cấu trúc của luận văn
3.2. Triển vọng và một số kiến nghị cho các hoạt động của JICA tại Việt Nam
3.2.2.2. Nhận thức đúng đắn về bản chất của ODA Nhật Bản
Chúng ta phải có quan niệm đúng đắn về nguồn vốn ODA. Đây không phải là nguồn vốn cho không. Mặc dù có một tỷ lệ khơng hồn lại (khoảng 20%) nhưng phần lớn là vốn vay (khoảng trên 80%), mà đ vay thì phải trả nợ. Vì vậy, nếu vay mà sử dụng khơng có hiệu quả thì rất dễ dẫn đến việc JICA d ng tài trợ hay giải ngân, dự án không thể thực hiện được, gánh nặng nợ quốc gia s ngày càng trầm trọng, đặt quốc gia trước áp lực của sự vỡ nợ. Do đó, chúng ta cần thay đổi quan điểm nhận thức về nguồn vốn này và t đó có kế hoạch chuẩn bị dự án và thẩm định dự án một cách cẩn thận và khoa học để góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn vốn này. Đồng thời cần xây dựng kế hoạch trả nợ một cách chi tiết, cụ thể không tạo áp lực cho ngân sách Nhà nước. Cùng với việc thu hút ODA là vấn đề nguồn vốn đối ứng trong nước. Cần khắc phục tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào nguồn vốn ngân sách Nhà nước, vào nguồn vốn Trung ương. Hiện nay, một số địa phương, đơn vị xem đây là nguồn vốn cấp phát của ngân sách Nhà nước nên xin được càng nhiều càng tốt, khơng quan tâm để hiệu quả sử dụng. Vì vậy, cần đa dạng hố nguồn vốn đối ứng và chỉ rõ trách nhiệm của cơ quan, đơn vị tiếp nhận nguồn vốn ODA để góp phần nâng cao trách nhiệm trong việc sử dụng hiệu quả vốn ODA.
Đồng thời khi tiến hành đàm phán, ký kết hợp đồng với đại diện có thẩm quyền của JICA, Chính phủ cần thận trọng xem xét các điều kiện mà phía JICA đưa ra, thậm chí nên có các chun gia tư vấn về các lĩnh vực này để đảm bảo mọi điều khoản trong hợp đồng được thực hiện chặt ch và đảm bảo mọi quyền lợi cho phía Việt Nam.
3.2.2.3. Xây dựng và nâng cao quy hoạch thu hút và sử dụng vốn ODA phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đất nước