CHƢƠNG 1 : CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA ĐỀ TÀI
2.2 Các chính sách tài chính, các chính sách ƣu tiên cho việc ứng dụng công
Tóm lại, việc hệ thống các văn bản liên quan đến ứng dụng phát triển công nghệ xanh, giúp luận văn có cái nhìn bao quát nhất về các cơ chế, chính sách hiện tại của Chính phủ, các Bộ ngành và đặc biệt của Bộ KH&CN trong xu thế phát triển trên. Tuy đã có sự quan tâm của Nhà nƣớc, nhƣng phát triển công nghệ xanh là nền công nghiệp bền vững, cần sự hội tụ của nhiều yếu tố. Trong đó vai trị tiên phong của Bộ KH&CN là rất quan trọng.
2.2 Các chính sách tài chính, các chính sách ƣu tiên cho việc ứng dụng công nghệ xanh ở nƣớc ta hiện nay dụng công nghệ xanh ở nƣớc ta hiện nay
2.2.1 Các chính sách đầu tư
Theo thống kê từ Bộ Tài chính, chính sách tài trợ từ ngân sách nhà nƣớc dành cho công nghệ xanh tăng lên hàng năm. Cụ thể, năm 2008 tăng so với năm 2007 là 11%, năm 2009 tăng so với năm 2008 là 32,6%; năm 2010 tăng 21% so với năm 2009 và năm 2011 tăng so với năm 2010 là 22%. Các dự án đầu tƣ xây dựng chỉ sử dụng nguồn năng lƣợng gió, mặt trời, điện nhiệt, sinh học và các năng lƣợng khác có khả năng tái tạo sẽ đƣợc vay vốn ƣu đãi từ Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Hàng năm, Chính phủ đã sử dụng các nguồn vốn ngân sách trung ƣơng, địa phƣơng và nguồn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) đầu tƣ cho các chƣơng trình, dự án liên quan đến lĩnh vực tăng trƣởng “xanh”. Chƣơng trình Mục tiêu Quốc gia về sử dụng năng lƣợng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2012-2015, theo quyết định số 1427/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ngày 02/10/2012 (tổng số vốn đầu tƣ là 930 tỉ đồng); Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi trƣờng giai đoạn 2011- 2015, Quyết định số 1205/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ngày 02/9/2012 là 5.863 tỉ đồng; Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về biến đổi khí hậu, Quyết định số 1183/QĐ-TTg ngày 30/8/2012 là 1.771 tỉ đồng… (theo Tiến sĩ Phạm Hoàng Mai, Vụ trƣởng Vụ Khoa học, Giáo dục, Tài nguyên và Môi trƣờng, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ).
2.2.2 Các chính sách ưu đãi về thuế
Hiện nay ở Việt Nam, việc ƣu đãi cho cơng nghệ xanh chƣa đƣợc cụ thể hóa bằng Luật nhƣng đã có những điều khoản quy định chính sách ƣu đãi thuế đối với các doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tƣ thuộc lĩnh vực ƣu đãi thuế Thu nhập doanh nghiệp. Ví dụ: Doanh nghiệp thành lập mới từ dự án đầu tƣ công nghệ xanh thực hiện tại các địa bàn ƣu đãi thuế kèm theo Nghị định 124/2008/NĐ-CP ngày 11/12/2008 hoặc doanh nghiệp thành lập mới thuộc lĩnh vực công nghệ cao theo quy định của pháp luật. Với các hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển cơng nghệ thì các doanh nghiệp này đƣợc ƣu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp: đƣợc hƣởng thuế suất 10% trong 15 năm, miễn thuế tối đa trong 4 năm và giảm thuế tối đa trong 9 năm tiếp theo. Còn với các nhà máy, các cơ sở sản xuất đang hoạt động nếu muốn đầu tƣ để đổi mới công nghệ hoặc một số trang thiết bị trong sản xuất nhằm mục đích hạn chế mức tối đa ô nhiễm môi trƣờng, thì tùy loại, tùy quy mơ sẽ đƣợc áp dụng những chính sách ƣu đãi và hỗ trợ khác nhau.
Nghị định 87/2010/NĐ-CP quy định ƣu đãi thuế với các dự án đầu tƣ vào lĩnh vực công nghệ thân thiện với môi trƣờng. Nghị định trên quy định
miễn thuế trong thời gian 5 năm kể từ ngày bắt đầu sản xuất đối với: Nguyên liệu, vật tƣ, linh kiện trong nƣớc chƣa sản xuất đƣợc nhập khẩu của các dự án đầu tƣ vào lĩnh vực đặc biệt khuyến khích đầu tƣ sử dụng cơng nghệ mới, công nghệ sạch...
Nghị định số 04/2009/NĐ-CP ngày 04 tháng 01 năm 2009 về ƣu đãi, hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng đã nêu rõ các mức ƣu đãi về thuế, phí, vốn đầu tƣ, đất.
Bên cạnh đó, một số doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực liên quan đến bảo vệ mơi trƣờng, tính cả các cơng ty tƣ nhân hoạt động nhỏ lẻ trong lĩnh vực trên, hiện đều đƣợc miễn các loại thuế thu nhập doanh nghiệp, hoặc có đóng góp chỉ là một phần nhỏ.
2.2.3 Chính sách ưu đãi về tín dụng
Với các doanh nghiệp thực hiện các hoạt động Đổi mới công nghệ, Ứng dụng các công nghệ thân thiện với môi trƣờng hay thực hiện các dự án đầu tƣ, phát triển Công nghệ xanh… thì việc sử dụng nguồn vốn vay tín dụng ngân hàng là rất quan trọng. Tuy nhiên, nguồn vốn vay tín dụng ở nƣớc ta hiện nay theo phản ánh của các doanh nghiệp thì thời hạn vay là khá ngắn gây khó khăn cho các doanh nghiệp đầu tƣ các công nghệ hiện đại trong q trình quay vịng vốn.
Hơn nữa, tín dụng cho vay để đổi mới hoặc chuyển giao các công nghệ thân thiện với mơi trƣờng hiện cịn nhiều hạn chế. Hạn chế thể hiện ở lƣợng vốn cho vay khá thấp, các vấn đề về thủ tục hành chính liên quan phức tạp gây nhiều khó khăn cho doanh nghiệp. Ở các địa phƣơng, tiếp cận nguồn vốn vay cho các hoạt động đổi mới công nghệ lãi suất chƣa thực sự hấp dẫn. Nguồn vốn vay tín dụng rất quan trọng và nhiều tổ chức, doanh nghiệp quan tâm. Chính vì vậy, tín dụng cho vay ƣu đãi với các chính sách ƣu tiên, phát triển sẽ thúc đẩy quá trình đổi mới và ứng dụng các cơng nghệ thân thiện với môi trƣờng.
2.2.4 Ưu đãi từ các nguồn đầu tư nước ngoài và từ các Quỹ trong nước nước
Việt Nam là một trong số những nƣớc đang phát triển, và là những nƣớc đang đứng trƣớc nguy cơ lớn về ô nhiễm môi trƣờng. Bên cạnh các Quỹ về môi trƣờng, các Quỹ KH&CN hiện nay nhƣ quỹ phát triển KH&CN Quốc gia Nafoted, Quỹ đổi mới cơng nghệ... cũng có ƣu tiên cho các cơng nghệ thân thiện với môi trƣờng.
Tóm lại, trên đây là những chính sách ƣu tiên về tài chính, những chính sách ƣu đãi cụ thể cho việc phát triển các công nghệ thân thiện với môi trƣờng, công nghệ xanh ở nƣớc ta. Tuy nhiên, các chính sách ƣu đãi trên chƣa thực sự mạnh mẽ, chƣa tạo ra sự khác biệt rõ rệt giữa việc một trên áp dụng các công nghệ xanh, công nghệ thân thiện với môi trƣờng và một bên vẫn sử dụng các cơng nghệ cũ, lạc hậu. Việc thƣơng mại hóa sản phẩm đƣợc tạo ra từ các cơng nghệ xanh cũng chƣa có những chế tài phù hợp và chƣa có sự khác biệt. Do vậy theo tác giả, các chính sách tài chính là động lực và nhân tố quan trọng để phát triển ngành công nghệ xanh, tuy nhiên với Việt Nam thì những yếu tố về tài chính hiện có thực sự chƣa đủ mạnh và còn nhiều hạn chế nhất định.
2.3 Nhận diện về khó khăn, rào cản trong đầu tƣ tài chính cho phát triển cơng nghệ xanh ở Việt Nam trong thời điểm hiện tại