8. Cấu trúc của luận văn
1.2. Quan điểm của Đảng và Nhà nước trong việc tuyên truyền
1.2.2. Thành tựu chủ yếu của vùng đồng bào dân tộc thiểu số
núi được thông tin, tuyên truyền
1.2.2.1. Về phát triển kinh tế:
Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá IX về công tác dân tộc, đưa ra mục tiêu đến năm 2010: Phát triển kinh tế, xoá đói, giảm nghèo, nâng cao mức sống đồng bào các dân tộc. Đến năm 2010, các vùng dân tộc và miền núi cơ bản không còn hộ đói; giảm hộ nghèo xuống dưới 10%; giảm dần khoảng cách chênh lệch mức sống giữa các dân tộc, các vùng; trên 90% hộ dân có đủ điện, nước sinh hoạt; xoá tình trạng nhà tạm, nhà dột nát; 100% số xã có đường ôtô đến trung tâm xã; cơ bản không còn xã đặc biệt khó khăn; hoàn thành cơ bản công tác định canh định cư; chấm dứt tình trạng di cư tự do; giải quyết cơ bản vấn đề đất sản xuất cho nông dân thiếu đất; ngăn chặn tình trạng suy thoái môi trường sinh thái”.
Trong những năm qua, do có định hướng và bước đi đúng, lại được đầu tư một cách mạnh mẽ nên kinh tế khu vực miền núi đã có sự tăng trưởng khá. Cơ cấu kinh tế các tỉnh vùng dân tộc đang chuyển dịch theo chiều hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng sản xuất nông, lâm nghiệp, tăng dần tỷ trọng sản xuất công nghiệp, xây dựng cơ bản và tỷ trọng giá trị dịch vụ du lịch, thương mại. Tỷ trọng sản xuất nông, lâm nghiệp đạt 25,4%; công nghiệp xây dựng đạt 39,5%; du lịch dịch vụ 35,1% so với tỷ trọng chung của cả nước lần lượt là: 20,4%, 41% và 38,5%.
Sản xuất nông, lâm nghiệp vùng dân tộc và miền núi tiếp tục có chuyển biến tích cực. Giá trị sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp tăng ổn định qua các năm, từ 4-5%/năm. Cơ cấu cây trồng, vật nuôi đang dần dần được thay đổi theo hướng sản xuất hàng hoá. Nhiều giống cây trồng, vật nuôi có năng suất và giá trị kinh tế cao đang thay thế những giống cây, con có năng suất và giá trị thấp. Bình quân lương thực đầu người đã tăng từ 230kg (sau những năm 90 của thế kỷ XX) lên hơn 300kg. Nhiều vùng đã đảm bảo được an ninh lương thực trên địa bàn. Nhiều địa phương đã hình thành những vùng sản xuất tập trung có quy mô, sản lượng hàng hoá lớn như: cà phê, chè, hồ tiêu ở các tỉnh Tây Nguyên; chè Thái Nguyên, Yên Bái, Phú Thọ; thuốc lá Cao Bằng, Nam Trung Bộ... Nhiều mô hình kinh tế hộ gia đình, sản xuất giỏi, kinh tế trang trại, chăn nuôi đại gia súc, nuôi trồng thuỷ sản, trồng cây ăn quả, cây công nghiệp với quy mô ngày một lớn.
Công tác khoanh nuôi và bảo vệ rừng có hiệu quả, rừng đặc dụng, rừng đầu nguồn đang được chú trọng bảo vệ. Nhờ giao khoán đất rừng, rừng được phục hồi nhanh và phát triển tốt, góp phần thúc đẩy ngành công nghiệp chế biến lâm sản phát triển. Nhiều mô hình vườn đồi, trang trại rừng với cơ cấu cây rừng, cây công nghiệp dài ngày, cây ăn quả phát triển theo phương thức nông lâm kết hợp đã tạo được hiệu quả kinh tế cao, bảo vệ được môi trường sinh thái. Một số địa phương làm tốt công tác trồng, bảo vệ rừng và có độ che phủ cao như: Yên Bái 46%, Quảng Ninh 43%, Nghệ An 46%...
Chương trình 135 sau khi kết thúc giai đoạn I đã có 661 xã đặc biệt khó khăn hoàn thành mục tiêu của Chương trình, còn lại 1.644 xã đang tiếp tục được đầu tư giai đoạn II. Các xã đặc biệt khó khăn thụ hưởng chương trình này được xây dựng 5 loại công trình chủ yếu: điện, đường, trường học, trạm xá, công trình thuỷ lợi nhỏ; 56% số xã được 8 loại công trình. Đầu tư xây dựng gần 500 trung
tâm cụm xã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh, trao đổi hàng hoá và nâng cao đời sống của nhân dân.
Sản xuất công nghiệp và xây dựng cơ sở hạ tầng của các tỉnh miền núi đã có sự phát triển đáng ghi nhận. Nhiều nhà máy, xí nghiệp được đầu tư đồng bộ với công nghệ tương đối hiện đại. Các nhà máy sản xuất vật liệu, thiết bị, khai khoáng, chế biến nông lâm sản, ván sợi ép, sứ cách điện, nhà máy chế biến chè, cà phê, tơ tằm... đang được đầu tư chiều sâu, sản phẩm chất lượng cao đã từng bước tham gia vào thị trường xuất khẩu. Nhiều nhà máy mới được xây dựng đã tận dụng có hiệu quả nguồn nguyên liệu tại chỗ như nhà máy xi măng, nhà máy sản xuất ván sàn tre, nứa ép. Đặc biệt, với sự hình thành tập trung của các vùng nguyên liệu nông lâm sản đã góp phần hình thành và phát triển ngành công nghiệp chế biến. Sự phát triển đó tạo cơ sở thúc đẩy sự phân công lao động mới trong nông thôn miền núi, thúc đẩy tiêu thụ nông sản cho nông dân, củng cố quan hệ giữa kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể, kinh tế hộ gia đình; quan hệ giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân.
Xây dựng cơ sở hạ tầng đã là một trong những vấn đề lớn của vùng miền núi. Trong những năm gần đây, mỗi năm Nhà nước đầu tư hàng chục ngàn tỷ đồng mở rộng hệ thống giao thông vận tải, tăng thêm sản lượng điện, cải thiện điều kiện thông tin liên lạc... góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội toàn vùng. Với sự đầu tư to lớn của Nhà nước, hầu hết các tỉnh miền núi và vùng đồng bào dân tộc đã có mạng lưới giao thông thông suốt từ tỉnh xuống xã. Một số buôn, làng ở vùng sâu, vùng xa cũng đã có đường ô tô đến tận nơi. Thuỷ lợi và nước sinh hoạt của đồng bào cũng được cải thiện đáng kể. Do có sự đầu tư của Nhà nước, đến nay hệ thống thuỷ lợi ở miền núi đã có thể chủ động tưới tiêu cho trên 80% diện tích, trong đó, vùng Tây Nguyên trên 90%, Đông Bắc gần
80%. Đặc biệt, hệ thống thuỷ lợi được đầu tư xây dựng ngày càng nhiều ở các xã đặc biệt khó khăn, hàng vạn kilômét kênh mương được kiên cố hoá, góp phần đưa năng suất các loại cây trồng tăng nhanh. Nước sạch trước đây hầu như không có, nhờ đầu tư của Nhà nước thông qua các chương trình kinh tế - xã hội đến nay đã có trên 70% số dân miền núi và vùng đồng bào dân tộc được dùng nước hợp vệ sinh.
Điện lưới quốc gia và các dạng năng lượng khác đã tới được tất cả các tỉnh miền núi. 97% số huyện, trên 80% số xã, trên 70% số hộ đã được sử dụng điện lưới quốc gia.
Công tác xoá đói giảm nghèo ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số đã đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tỷ lệ giảm nghèo bình quân mỗi năm đạt từ 4- 5%. Những khó khăn về đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo, đời sống khó khăn từng bước được giải quyết.
Trong quá trình đổi mới, thương mại và dịch vụ miền núi và vùng đồng bào dân tộc đã có bước phát triển khá theo hướng trở thành bộ phận cấu thành của nền kinh tế hàng hoá trong cả nước. Bước phát triển đó thể hiện trong sự tăng trưởng về quy mô, chuyển biến tính chất của thị trường như hàng hoá, các thành phần kinh tế, hoạt động lưu thông hàng hoá, cơ sở vật chất phục vụ lưu thông... Nổi bật là mức lưu chuyển hàng hoá trên thị trường miền núi tăng mạnh; hàng hoá phong phú hơn, cơ bản đáp ứng được nhu cầu đời sống và phát triển sản xuất. Hoạt động xuất nhập khẩu tăng mạnh, buôn bán qua biên giới ngày càng chiếm tỷ trọng lớn trong kim ngạch xuất nhập khẩu chung; kim ngạch xuất khẩu từ chỗ rất nhỏ bé nay một số tỉnh đã đạt tới hàng trăm triệu USD như Lạng Sơn, Quảng Ninh, Lào Cai.
Hệ thống giáo dục từ mầm non đến trung học phổ thông ở vùng dân tộc, miền núi được củng cố và phát triển, đáp ứng bước đầu nhu cầu học tập của con em đồng bào dân tộc.
Đến nay, 100% các xã miền núi, vùng dân tộc có trường tiểu học, phần lớn các thôn, bản có điểm trường; 100% các huyện miền núi, vùng dân tộc có trường trung học phổ thông. Hệ thống các trường dân tộc nội trú được chú trọng phát triển. Theo số liệu của Bộ Giáo dục và Đào tạo, trong 10 năm qua, hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội trú (PTDTNT) đã mở rộng thêm ở 10 tỉnh. Đến nay, cả nước có 280 trường PTDTNT, bao gồm 7 trường cấp Trung ương, 47 trường cấp tỉnh và 226 trường huyện và cụm xã, với khoảng 86.000 học sinh. So với năm học 1997-1998, quy mô hiện nay của trường Trung ương tăng 62%, trường tỉnh tăng 16%, trường huyện và cụm xã tăng 37%. Với số lượng trường tăng 33%, số học sinh tăng 73% đã từng bước đáp ứng được nhu cầu đào tạo cán bộ ở vùng dân tộc.
Từ mái trường dân tộc nộ trú, nhiều học sinh đã trở thành những nhà khoa học, người quản lý, công tác tại các cơ quan Đảng, Nhà nước từ trung ương đến cơ sở, đóng góp trí tuệ, sức lực xây dựng kinh tế - xã hội vùng dân tộc. Nhiều trường đã được Nhà nước tặng thưởng những danh hiệu cao quý: Huân chương Lao động, Huân chương Độc lập, danh hiệu Anh hùng Lao động trong thời kỳ đổi mới. Điển hình như: Trường Phổ thông Vùng cao Việt Bắc; Trường PTDTNT tỉnh Hòa Bình; Trường PTDTNT huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang; Trường PTDTNT huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La...
Nhiệm vụ đối với các trường PTDTNT là từ nay đến năm 2015 phải phấn đấu không còn tỷ lệ học sinh tốt nghiệp dưới 60%. Đến năm 2015, tỷ lệ học sinh
tốt nghiệp THPT vào đại học, cao đẳng là 55%, năm 2020 là 60%. Tỷ lệ học sinh vào trung cấp chuyên nghiệp và dạy nghề đến năm 2020 là 45%...
Hệ thống các trường bán trú dân nuôi ở các địa phương vùng dân tộc đang phát triển mạnh, riêng trường bán trú cụm xã có hơn 500 trường tiếp nhận hơn 52.000 học sinh theo học. Hệ thống trường dự bị đại học và các khoa dự bị đại học dân tộc đang được phát triển cả về quy mô đào tạo và cơ sở vật chất.
Chương trình dạy tiếng dân tộc cho học sinh dân tộc thiểu số được chú trọng. Một số chương trình đang được triển khai dạy tại các trường phổ thông: tiếng Mông, Gia Rai, Ba Na, Ê Đê, Chăm, Hoa... Nhiều tỉnh, thành phố có một số trường dạy tiếng dân tộc như: Sóc Trăng, Hậu Giang, Đắc Lắc, Yên Bái, Lào Cai...
Chương trình xoá mù chữ và phổ cập giáo dục tiểu học đang được duy trì trên toàn quốc, gần 100% xã, phường, thị trấn duy trì đạt chuẩn xoá mù chữ. Số người trong độ tuổi từ 15-30 đạt chuẩn xoá mù chữ - phổ cập trung học chiếm tỷ lệ cao.
Chế độ cử tuyển học sinh dân tộc thiểu số vào các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp đang được thực hiện có hiệu quả. Số dân tộc có học sinh cử tuyển ngày càng tăng. 95,2% học sinh cử tuyển là học sinh dân tộc thiểu số. Đặc biệt, nhiều dân tộc lần đầu tiên có học sinh được cử tuyển như: Hà Nhì, Cơ Lao, Pà Thẻn, Kháng, Xinh Mun, Bố Y, Lào...
1.2.2.3. Về y tế:
Công tác chăm sóc sức khoẻ cho đồng bào các dân tộc đã đạt được những kết quả quan trọng, một số bệnh dịch lưu hành chủ yếu ở vùng dân tộc miền núi như sốt rét, bướu cổ, phong, lao được ngăn chặn, công tác phòng chống suy dinh
dưỡng trẻ em, bảo vệ sức khoẻ bà mẹ trẻ em và dân số kế hoạch hoá gia đình đạt kết quả tốt.
Theo Uỷ ban Dân tộc, đến nay hệ thống khám chữa bệnh từ tỉnh đến cơ sở ở vùng dân tộc miền núi được củng cố và phát triển; trên 70% số thôn bản có nhân viên y tế, 100% số xã có cán bộ y tế. Các cơ sở khám chữa bệnh ở tuyến huyện, tuyến tỉnh được kiện toàn đầu tư về con người, trang thiết bị, đáp ứng được bước đầu nhu cầu khám chữa bệnh theo các chuyên khoa. Đội ngũ cán bộ y tế phát triển nhanh chóng, đến nay đã có gần 10.000 bác sỹ trong đó có nhiều bác sỹ có trình độ chuyên khoa sâu.
Chất lượng công tác khám chữa bệnh, phòng chống dịch bệnh từng bước được nâng cao. Các chính sách ưu tiên miễn giảm viện phí cho đồng bào dân tộc ở các cơ sở khám chữa bệnh của Nhà nước đang được thực hiện nghiêm túc. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ y tế là người dân tộc tại chỗ đang được triển khai thực hiện.
1.2.2.4. Về văn hoá - xã hội:
Đến nay hầu hết số xã vùng dân tộc miền núi có nhà văn hoá hoặc bưu điện văn hoá xã và tỷ lệ nhà văn hoá xã năm sau cao hơn năm trước. Nhà rông ở các thôn, buôn thuộc các tỉnh Tây Nguyên đang được nhà nước đầu tư theo phương thức nhà nước và nhân dân cùng làm.
Các lễ hội truyền thống hàng năm của đồng bào các dân tộc như lễ hội Chôl Chnăm Thmây, Đônta, Ooc-om bok của người Khơ-me; Lễ hội Katê của người Chăm, Lồng tồng của người Tày... được tổ chức trang trọng, mang đậm bản sắc văn hoá dân tộc và thu hút đông đảo người dân tham gia.
Các ngày hội văn hoá của các dân tộc như: Ngày hội văn hoá các dân tộc Tây Bắc ở Hà Nội; những Ngày văn hoá Chăm tại Hà Nội; Những ngày văn hoá Khơ-me tại Hà Nội... tiếp tục được tổ chức nhằm bảo tồn và phát huy bản sắc văn hoá của các dân tộc, tăng thêm tình đoàn kết, gắn bó và sự hiểu biết giữa các dân tộc.
Phong trào xây dựng làng văn hoá, gia đình văn hoá, nếp sống văn hoá tiếp tục được duy trì. Diện phủ sóng truyền hình đạt trên 80%, phát thanh trên 90%. Nội dung và thời lượng phát thanh và truyền hình bằng tiếng dân tộc đang được mở rộng, đáp ứng nhu cầu nghe, nhìn của đồng bào ngày một tốt hơn.
Sách, báo cấp không thu tiền cho vùng đồng bào dân tộc miền núi đang được tích cực triển khai. Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định 1637/QĐ-TTg, ngày 31/12/2001 và sau này là Quyết định 975/QĐ-TTg ngày 20/7/2006 “Về việc cấp một số báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi”. Đây là một chính sách đúng đắn thể hiện sự quan tâm của Đảng và Chính phủ đối với thông tin báo chí dành cho đồng bào dân tộc vùng đặc biệt khó khăn nhằm tuyên truyền sâu rộng đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước tới đồng bào.
Tuy nhiên, do hạn chế của đồng bào trong việc tiếp nhận thông tin mới, nhất là khả năng đọc tiếng phổ thông của đồng bào còn khó khăn nên hiệu quả của công tác tuyên truyền trên các phương tiện truyền thông đại chúng cũng gặp những khó khăn nhất định và hiệu quả chưa được như mong muốn. Bên cạnh đó, những khó khăn do địa hình, do điều kiện kinh tế... cũng là những trở ngại trong việc tiếp cận với thông tin báo chí. Những khó khăn này thường gặp phải ở một số tỉnh miền núi cao phía Bắc, miền Trung và Tây Nguyên.